Постановление № 5-692/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 5-692/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июля 2019 года г. Екатеринбург

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Чащина Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Строительная компания «СУ-6» (далее ООО «СК «СУ-6»); <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Екатеринбурга поступил протокол уполномоченного должностного лица – старшего инспектора отдела по вопросам миграции Отдела полиции № 5 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО1 от 17.06.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СК «СУ-6».

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей установлено, что ООО «СК «СУ-6» привлекло в период с 13.03.2019 по 14.03.2019 гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к трудовой деятельности в качестве разнорабочего (подсобного рабочего) на территории строительного объекта по адресу: <...> – ФИО3 («Комплекс многоквартирных домов смешанного использования со встроенными и встроено-пристроенными нежилыми помещениями общественного назначения и подземной автостоянки: 1 этап строительства – жилые дома № 1,2,3 и часть подземной автостоянки № 10.1») без патента для работы у данного иностранного гражданина.

Таким образом, ООО «СК «СУ-6» нарушило положения п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебное заседание директор ООО «СК «СУ-6» ФИО4 пояснил, что ранее ООО «СК «СУ-6» к административной ответственности не привлекалось, он как директор впоследствии частично признал вину, пояснил, что предприняты меры для недопущения нарушений. Показал, что ФИО2 не допускался к работе, однако он действительно включен в списки работников на работе, это необходимо было для прохода на стройплощадку для решения вопроса о возможном трудоустройстве, сейчас используются отдельные списки для лиц, которых только планируются принять к трудоустройству, документы проходят проверку.

Сотрудник, составивший протокол по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не направлял.

Заслушав в судебном заседании участников, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «СК «СУ-6» в совершении вмененного административного правонарушения.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхустановлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданинуили лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

То есть, противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона, патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вина ООО «СК «СУ-6» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, в том числе, обстоятельствами, нашедшими свое отражение в протоколе от 17.06.2019 об административном правонарушении, согласно которому в период с 13.03.2019 по 14.03.2019 гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего (подсобного рабочего) у ООО «СК «СУ-6» на территории строительного объекта по адресу: <...> – ФИО3 («Комплекс многоквартирных домов смешанного использования со встроенными и встроено-пристроенными нежилыми помещениями общественного назначения и подземной автостоянки: 1 этап строительства – жилые дома № 1,2,3 и часть подземной автостоянки № 10.1») без патента для работы у данного иностранного гражданина; постановлением по делу об административном правонарушении по делу № 1919664643 от 14.03.2019, согласно которому ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; списком работников на объекте от 05.03.2019.

Изложенные доказательства вины ООО «СК «СУ-6» в совершении административного правонарушения, собраны в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ничем не опровергаются, оснований не доверять им у судьи не имеется, в связи с чем, обстоятельства, установленные данными доказательствами, принимаются судьей в качестве достоверно установленных и кладутся в основу постановления.

Судья считает, что у ООО «СК «СУ-6» исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Объяснения ФИО5 не приняты судом в качестве доказательств по делу, поскольку указанное лицо не предупреждено об ответственности за дачу ложных показаний.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является частичное признание обществом, в лице директора вины; впервые привлечение к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Вместе с тем, по сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 ООО «СК «СУ-6» включено в указанный реестр и отнесено к субъектам малого предпринимательства.

Материалы дела сведений о том, что ООО «СК «СУ-6» ранее привлекалось к административной ответственности не содержат, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (к которым не относится ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения судья не усматривает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении ООО «СК «СУ-6» административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.4.1.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Строительная компания «СУ-6» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Копию постановления направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, органу, составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г.Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) Т.С. Чащина

Копия верна

Судья