Решение № 2А-213/2017 2А-213/2017 ~ М-209/2017 М-209/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2А-213/2017

Решение

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Яременко В.Я., при секретаре судебного заседания Гречка И.Д., с участием административного истца ФИО1, ее представителя – ФИО2, административного ответчика - начальника отделения (территориальное, г. Новороссийск) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-213/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Новороссийск) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма,

установил:

Как в административном исковом заявлении, так и в судебном заседании, ФИО1 и ее представитель, уточнив ранее заявленный административный иск, настаивают на его удовлетворении и просят суд: признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Новороссийск) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 3 октября 2017 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязать названное должностное лицо отменить указанное решение и принять новое - о принятии ее и члена ее семьи О (матери) на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также взыскать с административного ответчика понесенные ею судебные расходы в размере 50 300 рублей.

Свои требования ФИО1 и ее представитель, не отрицая распределения жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации в <адрес> по адресу: <адрес> ее бывшему супругу на состав семьи 3 человека (в том числе на нее), а в последствии ее отказа от приватизации названного жилого помещения, а также получение ее родителями от государства трехкомнатной <адрес> в <адрес>, общей площадью 58 кв. метров, ее приватизации ими в 2001 году и дарении в 2003 году П (сестре административного истца) мотивирует тем, что проходя военную службу по контракту с 1993 года ее супругу на состав семьи из 3-х человек (в том числе и на нее) в 1996 году была предоставлена по месту службы вышеназванная квартира, в которую после расторжения в 2001 году брака она не вселялась, но в период ее приватизации была зарегистрирована в ней по просьбе бывшего супруга с целью приватизации им названного жилого помещения, в настоящее время, имея календарную выслугу на военной службе более 20 лет, она (ФИО1) и ее мать О, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не имеют жилых помещений для постоянного проживания и по месту службы обеспечены служебным жильем.

6 июля 2017 года она обратилась в уполномоченный орган с целью постановки ее на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на состав семьи из 2-х человек (ее и матери), однако решением начальника отделения (территориального, г. Новороссийск) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 3 октября 2017 года ей было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что ранее она обеспечивалась жилым помещением по установленным нормам в составе семьи военнослужащего (3 человека), впоследствии распорядилась им, отказавшись от ее приватизации, а также по причине того, что ее мать О также была обеспечена жильем для постоянного проживания от государства, которое в 2003 году подарила своей дочери.

В судебном заседании административный ответчик с доводами ФИО1 и ее представителя не согласился по причине их необоснованности.

Извещенный о времени и месте судебного заседания представитель заинтересованного лица – руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» в суд не прибыл, при этом в своем заявлении просил рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц и оценив представленные сторонами и их представителями доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из справок, выданных в/ч № 1 ноября 2017 года усматривается, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в в/ч № с 1 декабря 1993 года по 9 декабря 1996 года и с 15 мая 2000 года по настоящее время, ее выслуга в календарном исчислении составляет более 20 лет, в ее личном деле записаны в качестве членов семьи мать О, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь К, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Копией свидетельства о расторжении брака подтверждается, что 3 ноября 2001 года был прекращен брак между С и ФИО1

Из копий свидетельств о государственной регистрации права от 18 сентября 2006 года усматривается, что двухкомнатная квартира, общей площадью 59,2 кв. метров, расположенная по адресу: <адрес>, передана на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли) С (бывшему супругу), СЕ и СК (детям административного истца).

Нотариально удостоверенном согласии административного истца от 3 июня 2006 года подтверждается, что в названную дату ФИО1 от приватизации квартиры, общей площадью 59,2 кв. метров, расположенная по адресу: <адрес> добровольно отказалась и просила не включать ее в число собственников указанного жилого помещения, а также дала согласие, чтобы названное жилое помещение было приватизировано остальными проживающими в нем гражданами по их усмотрению.

Копией решения начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 5 декабря 2012 года № 434 подтверждается, что в указанную дату ФИО1 по ее заявлению снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с тем, что в указанный период она не имела права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 25 августа 2017 года О (мать административного истца) в период с 10 октября 2001 года по 25 июля 2003 года имела в собственности ? доли квартиры, общей площадью 58 кв. метров, расположенной по адресу: <адрес>, которую совместно с супругом (имевшим ? доли названной квартиры), согласно копии договора дарения квартиры от 27 июня 2003 года, подарили П

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что П является дочерью ее родителей (ФИО4).

Решением начальника отделения (территориальное, г. Новороссийск) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 3 октября 2017 года № ОН/13-14/43 ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в том числе и по причине того, что ранее в период прохождения военной службы она была обеспечена жилым помещением в составе семьи бывшего супруга военнослужащего запаса С, общей площадью 59,2 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> на состав семьи 3 человека (С, ФИО1 и их сына СМ), то есть по норме предоставления жилого помещения в названном населенном пункте, а также в связи с тем, что ее мать (О) ранее обеспечивалась от государства жилым помещением по установленным нормам.

Таким образом, в суде было с достоверностью установлено и это не отрицается сторонами, что в период брака с С административный истец в период ее военной службы в г. Новороссийске была обеспечена от Минобороны России на состав семьи из 3-х человек жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, общей площадью 59,2 кв. метров, которое впоследствии было приватизировано ее бывшим супругом С и их общими детьми на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли), при этом в период приватизации административный истец имела право пользования названным жилым помещением, поскольку была зарегистрирована в нем, а также имела право на его приватизацию, но добровольно отказалась воспользоваться названным правом.

В судебном заседании также было с достоверностью установлено, что член семьи административного истца – ее мать О ранее была обеспечена от государства жилым помещением по установленным нормам, общей площадью 58 кв. м, расположенным по адресу: <адрес>, которое, на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 14 ноября 1997 года 10 октября 2001 года оформила право собственности (? доли квартиры) и в 2003 году подарила своей дочери П

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Городской Думы г. Новороссийска от 27 ноября 2007 г. N 490, учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека для граждан, проживающих в благоустроенных жилых помещениях, составляет 12 кв.м.

Следовательно, на долю ФИО1 (1/3 часть жилого помещения общей площадью 59,2 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес><адрес>) приходилось 19,7 кв. метров жилья, что соответствует уровню обеспеченности ее по месту прохождения военной службы в г. Новороссийске Краснодарского края, а поэтому суд считает об отсутствии у нее оснований для признания нуждающейся в жилом помещении по данному основанию.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства.

Кроме того, в соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов; право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Содержание названных норм закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, предоставляя военнослужащим указанной категории, к которой относится ФИО1, гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

При таких обстоятельствах суд считает, что законных оснований для принятия административного истца на жилищный учет после ее выезда из предоставленной за счет Министерства обороны Российской Федерации квартиры и отказа от ее приватизации, не имелось.

При этом суд принимает во внимание и то, что после прекращения брака с С административный истец не приняла всех должных мер по сдаче причитающейся ей площади жилья уполномоченным квартирным органам.

Что касается доводов административного истца и ее представителя в части признания нуждающейся в жилом помещении ее мать О, то суд эти их доводы считает несостоятельными, поскольку правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса самого военнослужащего и они, в случае отсутствия у военнослужащего необходимых правовых оснований для получения жилья в рамках Федерального закона «О статусе военнослужащих», не ограничены в возможности быть обеспеченными жильем в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд также принимает во внимание и то обстоятельство, что ранее О была обеспечена за счет государства жилым помещением по установленным нормам, которое в 2003 году подарила близкому родственнику.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 ранее была обеспечена жилым помещением в г. Новороссийске за счет государства, в связи с чем, не имеет права на повторное обеспечение жилым помещением по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», а решение начальника отделения (территориальное, г. Новороссийск) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 3 октября 2017 года № ОН/13-14/43 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является законным.

По вышеизложенным основаниям суд доводы ФИО1 и ее представителя об обратном, находит несостоятельными.

Суд также считает, что приведенные административным истцом и ее представителем доводы на решения Новороссийского гарнизонного суда от 5 августа 2008 года и 22 сентября 2009 года в качестве доказательств незаконности оспариваемого ими решения должностного лица уполномоченного жилищного органа не имеют преюдициального значения при разрешении данного дела, поскольку указанные судебные акты относятся к иным правоотношениям, возникшим до периода возникновения у ФИО1 необходимых условий для решения вопроса об обеспечении ее жилым помещением, предоставляемого по договору социального найма, в зависимости от начала периода ее военной службы по контракту и календарного периода ее военной службы.

Поскольку в удовлетворении административного иска судом отказано, то на основании ст. ст. 111 и 112 КАС РФ не подлежат возмещению административному истцу расходы, связанные с оплатой ею государственной пошлины при подаче административного иска в суд и услуг представителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Новороссийск) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.Я. Яременко