Решение № 2А-44/2017 2А-44/2017~М-31/2017 М-31/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2А-44/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Курский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Фролова С.П., при секретаре ФИО5, с участием представителя административного истца ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 25624 полковника ФИО2 об оспаривании бездействия ФИО3 федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и отделения (территориальное, <адрес>) названного управления, выразившегося в непредставлении административному истцу жилищной субсидии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в соответствии с решением ФИО3 отделения (территориальное, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФИО3 «ФИО3» МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ он состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. С ДД.ММ.ГГГГ он признан нуждающимся в получении жилищной субсидии. Однако, ФИО3 отделения (территориальное, <адрес>) ФИО3 «ФИО3» МО РФ в нарушение п. 5 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о предоставлении ему субсидии не принято и дан ответ, что право на жилищное обеспечение будет реализовано в порядке очередности. Полагая свои права нарушенными, административный истец просит суд:

1. Признать незаконным бездействие ФИО3 «ФИО3» МО РФ и отделения (территориальное, <адрес>) названного управления, связанное с непринятием решения о предоставлении ему жилищной субсидии в установленный срок.

2. Обязать ФИО3 «ФИО3» МО РФ рассмотреть вопрос о принятии решения о предоставлении ему жилищной субсидии.

Представитель административного истца ФИО6 исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Административные ответчики – ФИО3 «ФИО3» МО РФ и отделения (территориальное, <адрес>) этого же управления, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. При этом согласно письменным возражениям представителя ФИО3 «ФИО3» МО РФ он требования административного истца не признал в связи с тем, что общим принципом при осуществлении жилищного обеспечения военнослужащих является принцип очередности, поэтому ФИО2 не может быть предоставлена жилищная субсидия прежде, чем будут обеспечены военнослужащие, принятые на учет ранее него.

Выслушав объяснения представителя административного истца, а также исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьёй 15.1 Закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

Таким образом, предоставление жилищной субсидии является альтернативным способом обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, а поэтому, исходя из положений статьи 57 ЖК РФ, должно осуществляется в порядке очерёдности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Во исполнение приведённой нормы Министром обороны РФ издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждён Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы (далее – Порядок).

Порядок регулирует вопросы предоставления жилищной субсидии военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, гражданам, уволенным с военной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях в Министерстве обороны РФ.

Согласно пунктам 4, 5 Порядка для перечисления жилищной субсидии военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей представляют в уполномоченный орган Министерства обороны РФ в сфере жилищного обеспечения военнослужащих (далее – уполномоченный орган) либо специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) (далее – структурное подразделение уполномоченного органа) договор об открытии банковского счёта и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счёта, подписанное ими и всеми членами их семей.

В течение десяти рабочих дней со дня поступления информации о доведении лимитов бюджетных обязательств до управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны РФ по субъектам Российской Федерации уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) в целях получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации направляется запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение о предоставлении жилищной субсидии принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений, указанных в абзаце первом пункта 4, при отсутствии оснований для снятия их с учёта признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Кроме того, исходя из положений пунктов 2, 3 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, директор департамента обеспечивает направление решения по распределению бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по управлениям (отделам) финансового обеспечения Министерства обороны РФ и региональными управлениями жилищного обеспечения Министерства обороны РФ после поступления сведений из Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны РФ о размерах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству обороны РФ для предоставления жилищной субсидии на соответствующий финансовый год.

Таким образом, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении военнослужащему, признанному нуждающимся в жилье, жилищной субсидии обусловлено наличием лимитов бюджетных обязательств на предоставление названной субсидии, соответствием доведённых объёмов количеству военнослужащих, изъявивших желание получить жилищную субсидию, поступлением соответствующего заявления от военнослужащего (бывшего военнослужащего), а также соблюдением очерёдности при предоставлении указанных денежных средств.

Согласно решению ФИО3 отделения (территориальное, <адрес>) ФИО3 «ФИО3» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ

Как видно из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ изменена форма обеспечения ФИО2 жилым помещением на предоставления жилищной субсидии.

Из сообщения ФИО3 отделения (территориальное, <адрес>) ФИО3 «ФИО3» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право ФИО2 на жилищное обеспечение будет реализовано в порядке очередности.

Таким образом, поскольку очередь ФИО2 на обеспечение жилищной субсидией не позволяет ФИО3 «ФИО3» МО РФ принять решение об ее предоставлении, а каких-либо данных о предоставлении жилищной субсидии другим военнослужащим в нарушение очередности заявителя, в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу, что оснований для признания бездействия административных ответчиков, выразившегося в непринятии решения о предоставлении административному истцу жилищной субсидии, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца не имеется, а потому в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Курский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Фролов