Решение № 2-1657/2018 2-1657/2018 ~ М-1226/2018 М-1226/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-1657/2018

Дело № 2-1657/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 21 мая 2018 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

при секретаре Герасимове А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к ответчику о признании за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, указывая на то, что при обращении к ответчику 10.10.2017г. с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии от 08.02.2018г. ей было необоснованно отказано, в связи с тем, что не имеется специального стажа работы 30 лет. Считает, что ответчик необоснованно не зачел в специальный стаж период ее работы акушеркой в <адрес> с 01.11.1999г. по 31.12.1999г.; курсы повышения квалификации с 20.09.1993г. по 12.11.1993г., с 18.01.1999г. по 26.02.1999г., с 10.03.2004г. по 20.04.2004г., с 08.04.2009г. по 14.05.2009г. Просит зачесть в специальный стаж период ее работы акушеркой в г. Екатеринбурге (г. Свердловск) с 01.11.1999г. по 31.12.1999г.; курсы повышения квалификации с 20.09.1993г. по 12.11.1993г., с 18.01.1999г. по 26.02.1999г., с 10.03.2004г. по 20.04.2004г., с 08.04.2009г. по 14.05.2009г.; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10.10.2017г.

В судебном заседании истица на иске настаивает.

Представитель ответчика иск не признал, в удовлетворении просит отказать.

Выслушав пояснения истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Свобода выбора способа защиты в полной мере соответствует основным началам гражданского законодательства, согласно которым гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (статьи 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на судебную защиту, как следует из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту Неотъемлемой частью судебной защиты прав и свобод человека является возможность восстановления нарушенных прав и свобод человека, правомерность требований которых установлена в надлежащей судебной процедуре и формализована в судебном решении. Это предполагает также и наличие гарантий, которые позволяли бы реализовать данное право в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости, что согласуется со статьей 13 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Каждая из сторон представляет суду доказательства обоснованности либо необоснованности требований и возражений. Ст. 56 ГПК РФ прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Судом установлено, что ФИО1 (до брака ФИО6) окончила Ульяновское медицинское училище и решением квалификационной комиссии от 28.02.1983г. ей присвоена квалификация – фельдшер.

Как следует из записей трудовой книжки 04.09.1990г. истица была зачислена на должность акушерки в женскую консультацию № горбольницы 21 г. Свердловска (приказ 129-к от 04.09.1990г.); 01.06.1994г. горбольница 21 переименована в муниципальное учреждение № (приказ 114-к от 12.05.1994г.; 01.02.2000г. МУ больница № реорганизована в форме присоединения к МУ ЦГБ №; 01.07.2002г. уволена с связи с переводом мужа по месту службы (приказ № от 01.07.2002г.); 17.11.2003г. принята в МУЗ «Городская поликлиника №» на должность акушерки в женскую консультацию (приказ 02/02-149 от 17.11.2003г.; уволена 14.12.2010г. по собственному желанию (приказ от 06.12.2010г. №).

10.10.2017г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии от 08.02.2018г. истице в специальный стаж ее работы в календарном исчислении был зачтен ряд периодов ее работы, в том числе и период работы в должности акушерки женской консультации № Городской больницы № г. Свердловска, за исключением периода с 01.11.1999г. по 31.12.1999г. (2 мес. 01 день) в ввиду отсутствия указания на «особые условия труда» в индивидуальном (персонифицированном) учете. На дату обращения специальный стаж составил 29 лет 5 месяцев 7 дней, страховой стаж – 34 года 2 месяца 11 дней. Из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С данным решением в части не зачета периодов работы истицы и отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке (29.10.2002 г.), по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правил).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г., если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 01.11.1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01.11.1999г.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил и исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г.№781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

По мнению суда, истице период ее работы акушеркой с 01.11.1999г. по 31.12.1999г. в женской консультации №1 городской больницы №21 г Свердловска подлежит зачету в специальный стаж ее работы, поскольку характер ее работы и функциональные обязанности, за те периоды, которые ответчик ей зачел, не изменил. Истица работала на одном и том же рабочем месте и исполняла те же обязанности акушерки.

Подлежат зачету и периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 20.09.1993г. по 12.11.1993г., с 18.01.1999г. по 26.02.1999г., с 10.03.2004г. по 20.04.2004г., с 08.04.2009г. по 14.05.2009г.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Доказательств обратного со стороны ответчика суду не предоставлено.

Следовательно, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, т.е. на 10.10.2017г., у истицы при зачете вышеуказанного периода возникает такое право.

При рассмотрении данного дела, суд в силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства (ст. 123 Конституции РФ), обеспечил равенство прав участников судебного разбирательства по представлению, исследованию доказательств, заявлению ходатайств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области зачесть в специальный стаж работы ФИО1 период ее работы акушеркой женской консультации №1 Городской больницы №21 г. Свердловска (реорганизована в ЦГБ№7 г. Екатеринбурга) с 01.11.1999г. по 31.12.1999г.; курсы повышения квалификации с 20.09.1993г. по 12.11.1993г., с 18.01.1999г. по 26.02.1999г., с 10.03.2004г. по 20.04.2004г., с 08.04.2009г. по 14.05.2009г. в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10.10.2017г. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья О.Ф. Бойкова