Решение № 2-674/2017 2-674/2017~М-643/2017 М-643/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-674/2017

Дело № 2-674/2017 10 ноября 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н.,

при секретаре Осовской Ю.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов. В обоснование требований указано на то, что истец и члены ее семьи ФИО3, ФИО4 пользуются жилым помещением – комнатой № в <адрес>, ответчик в заключении договора социального найма отказал, с чем истец не согласна. Помещения, находящиеся в домах № и № по <адрес>, принадлежат муниципальному образованию «Город Новодвинск» в силу договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «Быт» и названным публично-правовым образованием, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-пс, постановления главы города от ДД.ММ.ГГГГ №. По мнению истца, право пользования жилыми помещениями в зданиях бывших общежитий она приобрела в 2006 году, до их передачи муниципалитету, а потому к правоотношениям сторон должны применяться положения статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». По своей правовой природе предоставление истцу иного жилого помещения в 2009 году является заменой объекта найма и не может само по себе расцениваться как основание для возникновения жилищных правоотношений из договора найма специализированного жилищного фонда.

Ответчик администрация муниципального образования «Город Новодвинск» в письменных возражениях обращает внимание на следующее: здание общежития по <адрес>, принадлежавшее ОАО «Быт», принято в ведение органов местного самоуправления в декабре 2007 года, правом на переоформление договоров найма в указанном доме обладают лишь те наниматели, которые приобрели право пользования жилыми помещениями до смены наймодателя, т.е. до 06.12.2007. Просит в иске отказать.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом (по правилам статьи 113 ГПК РФ в действующей редакции).

В целях дополнительной проверки доводов сторон судом в заседании объявлен перерыв с 03.11.2017 до 14 часов 00 минут 10.11.2017.

В соответствии со статьей 157 ГПК РФ во время перерыва, объявленного в судебном заседании по начатому делу, суд вправе рассматривать другие гражданские, уголовные, административные дела, а также дела об административных правонарушениях. После окончания перерыва судебное заседание продолжается, повторное рассмотрение исследованных до перерыва доказательств не производится.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования поддержал, ссылался на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 25.05.2016 № 33-2501/2016.

Истец, ответчик, третьи лица АО «Быт», МУП «Жилкомсервис», ФИО3, ФИО4 не явились, доказательств уважительности причин отсутствия не представили.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной во вводной части явке.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно трудовой книжке истца с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала уборщиком служебных помещений в общежитии № ОАО «Быт», ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штата.

Как следует из поквартирной карточки на комнату № в <адрес>, ФИО1 зарегистрирована в данном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ. По сообщению администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ № комната предоставлена ФИО1 работодателем ОАО «Быт».

На основании договора о безвозмездной передаче имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «Быт» и муниципальным образованием «Город Новодвинск», здание общежития передано в муниципальную собственность. Право собственности муниципального образования «Город Новодвинск» 16.01.2008 зарегистрировано в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ на основании списка, предоставленного ОАО «Быт», о гражданах, имеющих регистрацию места жительства в общежитии № по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, главой муниципального образования «Город Новодвинск» издано постановление №, по которому предписано оформить договор найма жилого помещения с ФИО1 в отношении комнаты №, жилой площадью 12,3 кв.м, на состав семьи 2 человека (пункт 1.62).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией муниципального образования «Город Новодвинск» заключен договор найма жилого помещения в общежитии №. Предметом договора явилась комната № в <адрес>, площадью 12,3 кв.м, членом семьи указан ФИО4 (сын).

Соглашением сторон от ДД.ММ.ГГГГ указанный договор расторгнут.

В тот же день на основании постановления главы муниципального образования «Город Новодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор найма № в отношении комнаты № в <адрес>, площадью 18,4 кв.м, наниматель ФИО1, члены семьи ФИО3, ФИО4

Указанные граждане зарегистрированы в комнате № в <адрес> по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ (поквартирная карточка МУП «Жилкомсервис» от ДД.ММ.ГГГГ, адресные справки УМВД России по <адрес> от 17-ДД.ММ.ГГГГ).

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в заключении договора социального найма по мотивам вселения в общежитие после декабря 2007 года.

С доводами ответчика согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что дома, которые переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Из материалов дела следует, что в общежитие (комната № в <адрес>) в установленном законом порядке ФИО1 вселена бывшим работодателем в декабре 2006 года, ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копией паспорта, карточки регистрации формы № ОМВД России «Приморский» от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточкой МУП «Жилкомсервис» от ДД.ММ.ГГГГ, письмом администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, моментом возникновения жилищных отношений у ФИО1 явилось не заключение с ней договоров в 2008-2009 годах, а ее вселение в общежитие в 2006 году.

При этом суд полагает не имеющим значения то обстоятельство, что жилое помещение - комната № в <адрес> - предоставлено после передачи здания общежития в муниципальную собственность.

Жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации конституционного права на жилище.

Следовательно, вне зависимости от того, что жилое помещение - комната № в <адрес> - предоставлено ФИО1 в 2009 году после возникновения права муниципальной собственности, ее право пользования жилым помещением в общежитии возникло в 2006 году.

На момент передачи здания общежития в муниципальную собственность, ФИО1 проживала в одном из жилых помещений в <адрес>, следовательно, приобрела право пользования жильем по договору социального найма.

По своей правовой природе предоставление ФИО1 и членам ее семьи, проживавшим в общежитии, иного жилого помещения в 2009 году является предусмотренной пунктом 4 части 1 статьи 67 ЖК РФ заменой объекта найма жилого помещения и не может само по себе расцениваться как основание для возникновения жилищных правоотношений из договора найма специализированного жилищного фонда.

Указанные обстоятельства в своей совокупности, применительно к положениям статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», дают ФИО1 право на заключение с ней договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения.

Документов, свидетельствующих о том, что право истца на постоянное проживание в комнатах было оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в общежитие допущено не было, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

В момент принятия <адрес> в муниципальную собственность комната №, как следует из постановления главы муниципального образования «Город Новодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ №, была свободна от прав третьих лиц. На момент разрешения спора также не имеется на нее зарегистрированных прав и правопритязаний (справка ГУП АО «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

Договоры найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № не имеют юридической силы ввиду противоречия закону. На момент их заключения жилое помещение в установленном порядке к специализированному жилищному фонду отнесено не было, не являлось оно и общежитием, так как утратило такой статус в силу закона. Таким образом, договоры найма жилого помещения в общежитии являются ничтожным, а потому не применяется судом при разрешении спора (статья 167 ГК РФ).

При таких обстоятельствах дела требования истца подлежат удовлетворению: за ФИО1 и членами ее семьи ФИО3, ФИО4 следует признать право пользования комнатой № в <адрес> на условиях социального найма и обязать ответчика заключить договор социального найма.

На основании статей 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать 5000 руб. судебных расходов на представителя (консультирование, формирование правовой позиции, подготовка документов и передача иска в суд), 300 руб. государственной пошлины в возврат. Данные расходы подтверждены документально (квитанция ООО «Адепт» от ДД.ММ.ГГГГ, чек-ордер ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ), обоснованы и разумны.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать за ФИО1 вместе с членами ее семьи ФИО3 и ФИО4 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, комната 64, на условиях социального найма.

Возложить на администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» обязанность заключить с ФИО1 вместе с членами ее семьи ФИО3 и ФИО4 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, комната 64.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Новодвинск» в пользу ФИО1 5300 рублей 00 копеек судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Поршнев

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2017