Решение № 2А-488/2026 2А-488/2026~М-174/2026 М-174/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2А-488/2026

Административное дело № 2а-488/2026

УИД: 50RS0017-01-2026-000368-11


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Удаловой А.А.,

при секретаре судебного заседания Луцкевиче А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-488/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ГУ МВД России по Московской области, мотивируя свои требования тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес> Административный истец длительное время проживает на территории РФ, а ДД.ММ.ГГГГ получил вид на жительство в Российской Федерации. В настоящее время административному истцу стало известно, что решением УМВД России по Московской области аннулирован вид на жительство на основании подпункта 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в связи с расторжением брака с гражданкой РФ ). Административный истец считает, что решение является необоснованным, вынесенным по формальным основаниям, без учета юридически значимых обстоятельств того, что на территории городского округа он проживает длительное время, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО3 Несмотря на то, что брак между административным истцом и ФИО3 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, они продолжали жить вместе и вести совместное хозяйство, а ДД.ММ.ГГГГ вновь зарегистрировали брак.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно статье 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В силу подпункта 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ в редакции, действующей по состоянию на 1 августа 2017 года, без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ в редакции, действующей по состоянию на 17 сентября 2018 года, в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство.

До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ, выданный иностранному гражданину вид на жительство аннулируется, если ранее он заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным.

Согласно подпункту "а" пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 26 октября 2024 года N 358-ФЗ, вступившего в силу 25 января 2025 года, подпункт 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ изложен в редакции, которая предусматривает, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным.

В ранее действовавшей редакции, до ДД.ММ.ГГГГ, вид на жительство аннулировался только в случае признания заключенного с гражданином РФ брака недействительным. Аннулирование вида на жительство в случае расторжения заключенного с гражданином РФ брака до указанной даты не было предусмотрено.

Частью 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации определено, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

В силу пункта статьи 4 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

Таким образом, по совокупности приведенных нормоположений и правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в пункте 5 постановления от 21.01.2010 № 1-П, общим принципом существования закона во времени является его действие на будущее время, придание закону обратной силы относится к исключительному праву законодателя, при этом недопустимо придание обратной силы нормам, ухудшающим положение лиц, на которых распространяется их действие.

Расторжение брака между административным истцом и ФИО4 состоялось ДД.ММ.ГГГГг., то есть до принятия и вступления в законную силу Федерального закона от 24.12.2024 № 517-ФЗ, тогда как сам закон не содержит нормы о придании ему обратной силы, в связи с чем, действия Главного Управления по аннулированию выданного истцу вида на жительство нельзя признать основанными на законе. В рассматриваемой ситуации Управление не имело установленных законом оснований для применения в отношении истца подпункта 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 15-ФЗ в редакции Федерального закона от 24.12.2024 № 517-ФЗ.

Иное, противоречило бы конституционному принципу недопустимости придания обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ГУ МВД России по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство серии 83 № на имя гражданина <адрес> ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец и его представитель по доверенности ФИО5 после перерыва в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО5 подтвердил, что его пояснения соответствуют тексту искового заявления, просил иск удовлетворить. Дополнил, что в настоящее время ФИО2 работает, предоставил суду уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином (лицом без гражданства). ДД.ММ.ГГГГ стороны вновь зарегистрировали брак, продолжают жить вместе и ведут общее хозяйство.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Московской области ФИО6 также после перерыва в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика исковые требования не признала, просила в иске отказать. Предоставила письменные возражения на административное исковое заявление, которые приобщены к материалам дела.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО2 зарегистрировал брак с гражданкой Российской Федерации ФИО7 После заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО1, жене ФИО1.

Решением ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГг. № гражданину <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешено временное проживание в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ. То есть основанием к принятому решению послужил зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГг. брак с гражданкой Российской Федерации.

ФИО2 обратился в УВМ ГУ МВД с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации как лицо, проживающее в Российской Федерации не менее одного года, на основании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГг. УВМ ГУ МВД принято решение о выдаче гражданину <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации № без срока действия.

Таким образом, заключение брака с гражданкой Российской Федерации послужило основанием для получения ФИО2 разрешения на временное проживание в Российской Федерации, являющегося основанием для выдачи вида на жительство.

Отделом ЗАГС Окружного Управления социального развития №13 Министерства социального развития Московской области, гражданин <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения расторг брак с гражданкой Российской Федерации ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (запись акта гражданского состояния о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанный брак расторгнут, что в силу подпунктом 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ является основанием для принятия решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство.

Решением ГУ МВД России по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ вид на жительство РФ аннулирован.

Правовым основанием для принятия решения являются положения пп. 12 п. 1 ст. 9 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", поскольку расторгнут ДД.ММ.ГГГГ брак между гражданином <адрес> ФИО2 и гражданской Российской Федерации ФИО8

Согласно п. 1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 11.06.2020 года N 417, непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче иностранным гражданам вида на жительство в РФ осуществляется территориальными органами МВД России на региональном и районном уровнях.

В силу п. 1 Порядка принятия решения об аннулировании вида на жительство в РФ, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 750 уполномоченное должностное лицо подразделения по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях в течение 3 рабочих дней со дня поступления в подразделение по вопросам миграции информации о наличии обстоятельств, являющихся основанием для аннулирования ранее выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, или выявления таких обстоятельств организует проведение по ним проверки.

В соответствии с п. 5 Порядка подготовка и утверждение решения об аннулировании вида на жительство в отношении выданного вида на жительство осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня поступления информации, подтверждающей наличие оснований для аннулирования выданного вида на жительство.

Как установлено в судебном заседании, поступившая в УВМ ГУ МВД России по Московской области информация, о том, что брак, послуживший основанием для получения административным истцом разрешения на временное проживание, расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, была обосновано расценена административным ответчиком в качестве достаточного и безусловного основания для принятия решения об аннулировании вида на жительство на основании пп. 12 п. 1 ст. 9 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в том числе, ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения вида на жительство, и такой брак расторгнут.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является сам факт расторжения брака, который послужил основанием для получения вида на жительство.

Законодательное регулирование возможности принятия решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации, аннулирования вида на жительство, сокращения срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).

Применяемая к спорным правоотношениям норма подпункта 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 115-ФЗ введена в действие Федеральным законом от 26.10.2024 N 358-ФЗ "О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 3 данный документ вступил в законную силу 25.01.2025г.

При этом, Федеральным законом от 26.10.2024 N 358-ФЗ, установлено, что факт расторжения брака является основанием для принятия решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство и не содержит каких-либо условий, в, том числе, не ставит в зависимость факт расторжения брака от начала действия Федерального закона N 358-ФЗ.

Доводы административного иска о несоответствии принятого решения требованиям ст. 54 Конституции Российской Федерации, о том, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет, о том, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, основаны на субъективном толковании норм действующего законодательства, так как расторжение брака как основание для принятия решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство, не является правонарушением, за которое, иностранный гражданин подвергается соответствующей ответственности.

В данном случае законодательством введена возможность принятия решения об аннулирования вида на жительство, в случае если утрачено основание, по которому вид на жительство был предоставлен.

Данное регулирование не является какой-либо ответственностью, и иностранный гражданин имеет право реализовать иные способы на получение законных оснований для легализации своего нахождения на территории Российской Федерации.

Сторонами не оспаривается, что такие основания у административного истца имеются, и ничто не лишает и не ограничивает его права на обращение в миграционный орган за получением, в том числе, вида на жительство, по другим основаниям.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, при наличии правовых и фактических оснований, прав административного истца не нарушает, а, следовательно, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 стало известно о принятии решения об аннулировании вида на жительство (л.д. 16), с административным исковым заявлением истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5) года, срок для обращения в суд с настоящими требованиями административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья А.А. Удалова