Решение № 2А-1885/2019 2А-1885/2019~М-1443/2019 М-1443/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-1885/2019

Дело № 2а-1885/2019

Уникальный идентификатор дела: 18RS0013-01-2019-001717-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село ФИО1 20 июня 2019 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Стяжкина М.С., при секретаре судебного заседания Матвеевой Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО3, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Муниципального образования «Ягульское» Завьяловского района Удмуртской Республики о признании незаконным отказа в присвоении почтового адреса земельному участку и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконным отказ Администрации МО «Ягульское» в присвоении почтового адреса земельному участку <данные изъяты> и обязать Администрацию МО «Ягульское» присвоить почтовый адрес земельному участку <данные изъяты>, в соответствии с правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым структура адреса земельного участка должна включать в себя следующие адресообразующие элементы:

1. Наименование страны (<адрес>).

2. Наименование субъекта Российской Федерации (<адрес>).

3. Наименование муниципального района (<адрес>).

4. Наименование сельского поселения в составе муниципального района (<адрес>»).

5. Наименование населённого пункта <адрес>

6. Наименование элемента улично-дорожной сети (<адрес>).

7. Номер земельного участка.

Исковые требования мотивированы следующим.

Административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок <данные изъяты>. Административный истец обратился в Администрацию МО «Ягульское» с заявлением о присвоении почтового адреса указанному земельному участку, предоставив полный пакет документов в соответствии с административным регламентом.

В ДД.ММ.ГГГГ году административный истец обратился в Администрацию МО «Ягульское» с заявлением о присвоении почтового адреса, но по причине того, что документация по планировке территории администрацией не велась, административному истцу в присвоении почтового адреса земельному участку было отказано.

Не согласившись с отказом, ФИО2 обратилась в суд с требованием о признании отказа незаконным.

Завьяловским районным судом было вынесено решение об удовлетворении заявленных ФИО2 требований. Этим же решением на административного ответчика возложена обязанность устранить допущенное нарушение путём повторного рассмотрения в установленном законом порядке заявления ФИО2

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 повторно отказано в присвоении почтового адреса земельному участку <данные изъяты>

Данный отказ Администрации МО «Ягульское» является незаконным и нарушает права административного истца, создает препятствия к осуществлению правомочий собственника земельного участка.

С учётом указанного, административный истец просит суд удовлетворить заявленные требования.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Администрация МО «Ягульское», надлежащим образом извещённая, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца и представителя административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, приходит к следующему.

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок <данные изъяты>

ФИО2 обратилась в Администрацию МО «Ягульское» с заявлением о присвоении почтового адреса в отношении указанного земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Ягульское» №-м отказала ФИО2 в присвоении потового адреса по причине отсутствия оснований для присвоения почтового адреса.

Отказ был мотивирован отсутствием случаев и условий для присвоения объекту адресации адреса, а также тем, что документация по планировке территории не ведётся, земельный участок уже стоит на кадастровом учёте.

Не согласившись с отказом, ФИО2 обратилась в суд с требованием о признании отказа незаконным.

Решением Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО2 к Администрации МО «Ягульское» удовлетворено, отказ Администрации МО «Ягульское» в присвоении почтового адреса земельному участку, <данные изъяты> возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 путём повторного рассмотрения в установленном законом порядке заявления ФИО2 о присвоении почтового адреса вышеуказанному земельному участку, уведомив о принятом решении в течение месяца административного истца и Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Данное решение было обжаловано Администрацией МО «Ягульское». Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ решение Завьяловского районного суда УР оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Ягульское» принято решение №, которым земельному участку с кадастровым номером № отказано в присвоении почтового адреса в связи с отсутствием случаев и условий для присвоения объекту адресации адреса, указанных в п. 8 Правил, пп. «г» п. 40 «Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» присвоение адресов объектам адресации относится к компетенции администрации сельских поселений.

В соответствии с п. 6 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221 (далее по тексту также – Правила № 1221) присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Пунктом 7 Правил № 1221 установлено, что присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

Пунктом 8 Правил № 1221 предусмотрено, что присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях:

подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

При этом п. 3 Правил № 1221 установлено, что адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям:

а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства;

б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами;

в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.

Исходя из указанных требований, суд приходит к выводу, что отсутствие случаев, указанных в п. 8 Правил № 1221, само по себе не является основанием для отказа в присвоении адреса.

Согласно п. 40 Правил № 1221, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Пункт 40 Порядка № 1221 не называет в качестве основания для отказа в присвоении адреса отсутствие разработанной градостроительной документации на территорию, на которой расположен объект недвижимости. Тем более что законом ведение соответствующей документации возложено на административного ответчика, обладающего соответствующими распорядительными полномочиями.

По аналогичным основаниям отказ Администрации МО «Ягульское» в присвоении почтового адреса земельному участку административного истца ранее был признан незаконным вышеуказанным решением суда.

Иных, новых оснований для отказа в присвоении почтового адреса у административного ответчика не имелось.

Таким образом, административным ответчиком вновь необоснованно было отказано административному истцу в присвоении почтового адреса вновь образованному земельному участку.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела Администрация МО «Ягульское» не вправе была отказать в присвоении почтовых адресов.

Доказательств наличия иных объективных препятствий к присвоению почтовых адресов суду не представлено.

Статьёй 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что оспариваемые действия по отказу в присвоении почтовых адресов были оформлены письменным решением, суд полагает, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд был соблюдён.

С учётом вышеуказанных обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из обстоятельств рассмотренного административного дела, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения, препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы путем принятия решения о присвоении почтового адреса земельному участку административного истца в установленном законом порядке, в соответствии с Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221, исходя из уникальных характеристик данного земельного участка, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, в соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная последним при подаче иска в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации Муниципального образования «Ягульское» Завьяловского района Удмуртской Республики о признании незаконным отказа в присвоении почтового адреса земельному участку и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Муниципального образования «Ягульское» Завьяловского района Удмуртской Республики в присвоении почтового адреса земельному участку <данные изъяты> оформленный решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Ягульское» Завьяловского района Удмуртской Республики в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке принять решение о присвоении почтового адреса земельному участку <данные изъяты>, в соответствии с Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221, исходя из уникальных характеристик данного земельного участка, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Взыскать с Администрации Муниципального образования «Ягульское» Завьяловского района Удмуртской Республики в пользу ФИО2 300 (Триста) рублей в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено судом 28 июня 2019 года.

Судья М.С. Стяжкин