Решение № 2-357/2017 2-357/2017~М-347/2017 М-347/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-357/2017

Дело № 2-357/17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вуктыл 06 декабря 2017 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сурганова О.В.,

при секретаре Шардиной Е.В.,

с участием представителя ответчика администрации МО ГО «Вуктыл»

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Вуктыл» и министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права на получение жилищной субсидии,

у с т а н о в и л :

в Вуктыльский городской суд Республики Коми с исковым заявлением о признании права на получение жилищной субсидии к администрации муниципального образования городского округа «Вуктыл» (далее МО ГО «Вуктыл») и министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, (далее министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РК) обратился ФИО1.

В обосновании исковых требований истец указал, что является <данные изъяты> группы по общему заболеванию) и зарегистрирован и проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Истец с 2010 года состоял в администрации ГО «Вуктыл» в списке на получение жилищной субсидии – государственного жилищного сертификата на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей. С 2017 года истец был включен в предварительный список граждан-претендентов на получение жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категория граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153. Данный предварительный список был составлен на 2018 год по городскому округу «Вуктыл» по категории «граждане, выезжающие из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, инвалиды 1 и 2 группы, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

В соответствии с письмом администрации ГО «Вуктыл» истец был уведомлен о том, что министерством строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РК ему было отказано в выдаче государственного сертификата, на основании п.44.1 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категория граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, по причине неполного предоставления документов, поскольку им не было подписано обязательство о безвозмездном отчуждении занимаемого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Данное обязательство не могло быть принято истцом, так как дом, в котором он проживал, принадлежит на праве собственности Т.В., которая не является членом его семьи. Другого жилого помещения, принадлежащего на праве собственности либо занимаемого по договору социального найма, у истца не имеется.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не просил отложить рассмотрение дела, отказ от исковых требований в суд не представил.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал, согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика МО ГО «Вуктыл» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен надлежащим образом, не просил отложить рассмотрение дал, об уважительных причинах неявки суд не известил, возражений по поводу исковых требований в суд не представил

Представитель ответчика министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РК в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен надлежащим образом, не просил отложить рассмотрение дела, об уважительных причинах неявки суд не известил.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК ПФ, при отсутствии возражений сторон, суд считает возможным рассмотреть дело порядке заочного производства в отсутствие представителей ответчиков, извещенных судом о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав пояснения представителя МО ГО «Вуктыл», исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что администрация городского округа «Вуктыл» осуществляет свою деятельность на основании Положения об администрации городского поселения «Вуктыл», являющегося приложением к решению Совета городского поселения «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ № и Устава МО ГП «Вуктыл», принятого решением Совета МО ГП «Вуктыл» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из п.1 ст.26 Устава МО ГП «Вуктыл» следует, что администрация поселения «Вуктыл» является исполнительно - распорядительным органом городского поселения «Вуктыл», наделенная настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Республики Коми.

В судебном заседании также установлено, что согласно справки МСЭ-2004 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена <данные изъяты> группа инвалидности, причина: инвалид детства, на срок: бессрочно.

Из письма исх. № от ДД.ММ.ГГГГ министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РК, следует, что ФИО1 уведомлен о том, что в предоставлении государственного жилищного сертификата в 2017 году ему отказано, поскольку представленный администрацией МО ГО «Вуктыл» пакет документов на его имя не соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей» и Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с решением Вуктыльского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Т.В. в интересах В.И. к В.И. о восстановлении срока для принятия наследства В.И. восстановлен срок для принятия после смерти матери- О.А. наследства – дома, с надворными постройками, преданного О.А. в безвозмездное пользование <данные изъяты>, как бывшей работнице <данные изъяты> Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Вуктыльского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Т.В. к ООО «Газпром трансгаз Ухта» о признании права собственности на жилой дом, судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> числиться за О.А. (справка № Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ). Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> принадлежит на праве собственности Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения Вуктыльского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по заявлению Т.В. в интересах ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> не является нанимателем данного жилого помещения (справка исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ администрации ГО «Вуктыл»).

Из указанного выше судебного решения следует, что в соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имеет прав на объекты недвижимости.

Указанным судебным решением и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ также установлено. что ФИО1 не имеет жилого помещения по договору социального найма или в собственности и с 2002 года проживает в <адрес><адрес> в <адрес>, где зарегистрирован и данное жилое помещение принадлежит его сестре на праве собственности.

На основании анализа вышеперечисленных материалов гражданского дела, по мнению суда, в судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь <данные изъяты>, являлся претендентом на получение жилищного сертификата, при этом не имея какого-либо жилого помещения в собственности, проживает по месту постоянной регистрации по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, в жилом помещении принадлежащем Т.В., соответственно без договора социального найма. Доказательств обратного, сторонами ответчиков суду не представлено.

Из ч.2 ст.61 ГПК РФ следует, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по раннее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Федеральный закон № 125 ФЗ), подпрограммы и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категория граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 предусмотрено переселение жителей Республики Коми, состоящих на учете в органах местного самоуправления за счет средств федерального бюджета.

В силу ст.1 Федерального закона № 125 право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

На основании ст.2 Федерального закона № 125, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам. Признанным инвалидами 1 и 2 групп.

Согласно ст.6 Федерального закона № 125, условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Из ч.2 ст.6 Федерального закона № 125 следует, что условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

На основании п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, является предоставление за счет федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с п.п. «В» п.16.1 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой подпрограммы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, участником подпрограммы может быть гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности. Для получения сертификата, такой гражданин в соответствии с п.п. «Ж» п.44 Правил обязан представить обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Согласно Федерального закона от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей» условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Принимая решение по заявленным исковым требованиям, суд исходит из того, что единственным основанием для отказа ФИО1 в выдаче в 2017 году жилищного сертификат, явилось непредоставление обязательства о безвозмездном отчуждении в государственную или муниципальную собственность находящегося в собственности его и (или) членов его семьи жилого помещения или обязательства о расторжении договора социального найма или найма специализированного жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения.

При этом, суд также учитывает, что, по установленным в судебном заседании обстоятельствам, ФИО1 объективно был лишен возможности предоставить вышеперечисленные обязательства, поскольку семьи не имеет, проживает один, жилых помещений для проживания в собственности не имеет и проживает в жилом помещении, находящимся в собственности физического лица, и не относящегося к специализированному или муниципальному жилищному фонду.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что право ФИО1 на получение жилищного сертификата по федеральной целевой программе «Жилище» не может быть поставлено в зависимость от предоставления обязательств о безвозмездном отчуждении в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, находящегося в собственности ФИО1 и (или) членов его семьи и обязательств о расторжении договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения, в связи с отсутствием данных обстоятельств.

Поэтому, суд считает, что за ФИО1 следует признать право на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, которое удостоверяется государственным жилищным сертификатом без предоставления обязательства о безвозмездном отчуждении в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, находящегося в собственности ФИО1 и (или) членов его семьи и обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 234, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение социальной выплаты (государственного жилищного сертификата) в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, федеральной целевой подпрограммы «Жилище» без предоставления обязательства о безвозмездном отчуждении в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, находящегося в собственности ФИО1 В. и (или) членов его семьи и обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения.

Ответчик вправе подать в Вуктыльский городской суд Республики Коми заявление об отмене этого решения суда в течение 7-ми дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья О.В. Сурганов