Решение № 2-645/2025 2-645/2025~М-721/2025 М-721/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2-645/2025

Дело № 2-645/2025

27RS0020-01-2025-001221-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Дорогой А.С.,

при секретаре Зинковой Н.Л.,

с участием:

помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сумароковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в интересах ФИО2 к администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма,

третьи лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, действуя в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация муниципального района) о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, ссылаясь на то, что распоряжением от 12.09.2022 № 251-р жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, срок отселения администрацией района не устанавливался. По результатам проверки установлено, что занимаемое заявителем жилое помещение является непригодным для проживания, создает угрозу жизни и здоровью людей в результате возможного обрушения конструкций дома, однако, заявитель в маневренный фонд не переселен, иное жилое помещение в замен аварийного не представлялось.

Прокуратурой района по данному факту 29.07.2025 главе района вносилось представление, до настоящего времени нарушения не устранены.

С учетом уточнений просит суд возложить обязанность на администрацию Тугуро-Чумиканского района предоставить ФИО2 и членам ее семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 39,6 кв. м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах территории муниципального образования село Чумикан Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края.

Протокольным определением от 29.10.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: ФИО3, ФИО4, ФИО5

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сумарокова Ю.В., действующая на основании поручения прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края уточненные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание истец ФИО2, третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, представитель ответчика Администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, уведомленные о времени и месте рассмотрения гражданского дела в установленном законом порядке не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании договора социального найма жилого помещения № 24 от 01.12.2018 нанимателем жилого помещения общей площадью 40,0 кв.м. в доме по адресу: <адрес> является ФИО1 Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи – сыновья ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО3, ФИО7 (п.3 Договора).

Дополнительным соглашением к договору социального найма жилого помещения от 01.12.2018 № 24 внесены изменения, пункт 3 договора изложен в следующей редакции: «совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи – сыновья: ФИО5, ФИО4, ФИО3»

Согласно выписке из похозяйственной (домовой) книги № 1 Администрацией сельского поселения «Село Удское» в лице Главы сельского поселения «Село Удское» ФИО2 выдано жилое помещение по адресу: <адрес>, вместе с членами семьи ФИО5, ФИО4, ФИО3, общая площадь дома 39,6 кв.м.

Согласно технического паспорта на дом, площадь <адрес> составляет 39,6 кв.

Как следует из выписки из ЕГРН, площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составляет 39,6 кв.м.

Распоряжением Правительства Хабаровского края № 335-рп от 29.03.2022 жилой дом по адресу: <адрес> передан из муниципальной собственности сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края в муниципальную собственность Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края.

Согласно ответу администрации сельского поселения «Село Удское» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края от 05.12.2022 заявление от ФИО2 по вопросу проведения ремонта вышеуказанного жилого помещения в журнале «Обращения граждан (письма, заявления, жалобы) и документы (справки, сведения, переписка по их рассмотрению)» не зарегистрировано. В марте 2022 года весь муниципальный жилой фонд сельского поселения «Село Удское» был передан в ведение Тугуро-Чумиканского муниципального района.

Из ответа администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края на представление № Исорг-20080023-112-22/20080023 от 05.12.2022 следует, что жилой дом по адресу<адрес> является муниципальной собственностью муниципального района. Межведомственная комиссия при администрации муниципального района проводила обследование вышеуказанного жилого помещения, ремонт в 2022 году не проводился. ФИО2 в администрацию муниципального района по вопросу проведения ремонта жилого помещения не обращалась.

08.12.2022 Прокуратурой Тугуро-Чумиканского района в адрес и.о. главы администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, по неисполнению обязанностей по проведению капитального ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью гражданина, а также его личному имуществу.

Из ответа администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края на представление от 08.12.2022 следует, что ремонт вышеуказанного жилого помещения в 2022 году не производился ввиду отсутствия финансовых средств. Также сообщено о том, что на 2023 год муниципальной программой «Управление муниципальным имуществом в Тугуро-Чумиканском муниципальном районе на 2019-2023 годы» утвержденной постановлением администрации муниципального района от 07.09.2018 № 204 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом в Тугуро-Чумиканском муниципальном районе на 2019-2023 годы», предусмотрено финансирование на содержание муниципального имущества (жилого имущества), находящегося в собственности муниципального района.

Согласно акту обследования помещения (многоквартирного дома) № 3 от 30.05.2022, жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания.

Распоряжением администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края № 251-р от 12.09.2022 жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания в связи с ветхостью.

Из ответа Администрации муниципального района от 25.07.2025 № 1-79/1377 следует, что распоряжением администрации муниципального района от 12.09.2022 № 251-р «О признании жилых помещений непригодными для проживания, утраченных в связи с ветхостью, расположенных на территории Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края» жилое помещение, расположенное по адресу<адрес> признано непригодным для проживания. С 29.03.2022 вышеуказанное жилое помещение является собственностью Тугуро-Чумиканского муниципального района. На 01.07.2025 ФИО2 не состоит в очереди на предоставление жилых помещений жилищного фонда социального найма, заявление не предоставлялось. Администрацией муниципального района в 2024 году ФИО2 предлагалось жилое помещение с. Чумикан, ответа от ФИО2 не поступило. В 2025 году администрацией продолжена работа по приобретению жилых помещений для нужд социального использования, в газете «Советский Север» опубликовано объявление о приемке коммерческих предложений на продажу жилых помещений. 18.12.2014 ФИО2 подала заявление о постановке на очередь на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, 25.12.2014 поставлена на учет. По состоянию на 01.07.2025 в списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (пенсионеры) числиться за № 38.

29.07.2025 Прокуратурой Тугуро-Чумиканского района в адрес и.о. главы администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, по неисполнению обязанностей по представлению иного жилого помещения, взамен непригодного для проживания.

Согласно ответу администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края от 19.09.2025 № 1-79/1690 решение об изъятии земельного участка, на котором расположено жилое помещение по адресу: <адрес> для муниципальных нужд не принималось. Распоряжением администрации муниципального района от 12.09.2022 № 251-р жилое помещение признано непригодным для проживания. Заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся, в соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, в администрацию муниципального района ФИО2 не подавала. Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения, в порядке предусмотренном ст. 86-89 ЖК РФ не требуется. В соответствии со ст. 89 ЖК РФ администрация муниципального района в 2024 году письменно уведомляла ФИО2 о необходимости предоставления письменного согласия на предоставления ей жилого помещения в границах сельского поселения «Село Чумикан». Ответа на уведомление не поступило.

Из акта обследования помещения (многоквартирного дома) № 1 от 20.10.2025 следует, что жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания и не подлежащим реконструкции в связи с ветхостью.

Согласно заключению Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Государственный жилищный надзор, жилой <адрес> представляет собой одноэтажный дом, с деревянными лежками, стены из бруса, деревянными оштукатуренными перегородками, отопление печное, полы дощатые, внутренняя отделка – штукатурка, побелка, окраска, обои, крыша стропильная двухскатная, покрыта рубероидом. Учитывая текущее аварийное состояние несущих конструктивных элементов, непринятие администрацией муниципального района мер к расселению создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, проживающих в указанном жилом помещении.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о праве собственности на объекты недвижимости у ФИО2, ФИО4, ФИО5, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.09.2025 и от 21.11.2025.

Согласно выписке из ЕГРН от 21.11.2025 ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенной по адресу: <адрес>

Как следует из телефонограммы от 24.11.2025 полученной от начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и архитектуре администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района ФИО6, ФИО2 было предложено жилое помещение в с. Чумикан, поскольку в с.Удское нет свободного жилья, но ответ от нее не поступил. На приеме у главы ФИО2 снова было предложено жилое помещение в с. Чумикан, она не возражала.

Согласно заявления ФИО2 от 21.11.2025 она не возражает против предоставления ей жилого помещения по договору социального найма в с. Чумикан.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу разъяснений, данных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 №1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома аварийным и подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является установление того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение.

Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.

Дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое истцом по договору социального найма, находится в аварийном состоянии, и признан аварийным и подлежащим сносу, состояние его несущих конструкций создает реальную угрозу их обрушения в любое время, а следовательно, угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, проживающих в указанном жилом доме и в силу положений ст. ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ, разъяснений, данных в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. № 14, истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, учитывая, что внеочередное предоставление другого жилого помещения, в данном случае, производится не в связи с улучшением жилищных условий, а носит компенсационный характер и гарантирует истцам благоприятные с точки зрения безопасности по сравнению с существующими условиями проживания в жилом помещении, равном по общей площади ранее занимаемому в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Объективная нуждаемость истца в жилом помещении и наличие опасности для его жизни и здоровья при проживании в жилом помещении, расположенном в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в силу ст. ст. 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ подтверждены относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами: актом обследования помещения (многоквартирного дома) № 3 от 30.05.2022, распоряжением администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края № 251-р от 12.09.2022 о признании непригодным для проживания жилого помещения в связи с ветхостью, актом обследования № 1от 20.10.2025, заключением Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Государственный жилищный надзор.

Доказательств, подтверждающих безопасность проживания истца в квартире по адресу: <адрес> отсутствие угрозы для жизни и здоровья, также, как и доказательств предоставления истцу иного жилого помещения, соответствующего уровню благоустроенности, санитарное и техническое состояние которого соответствует требованиям жилищного законодательства, материалы дела не содержат.

Проживание истца в указанном жилом помещении представляет опасность для его жизни и здоровья по причине установленного аварийного состояния всего жилого дома, в том, числе и с учетом длительности такого проживания, общеизвестности обстоятельств ухудшения состояния дома с каждым последующим годом при его эксплуатации без проведения капитального ремонта, в том числе в отсутствие доказательств ремонта дома в период после его обследования специализированными организациями, в связи с чем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, расселение жильцов не осуществлено и предусмотренное ст. ст. 86, 89, 57 Жилищного кодекса РФ право истца до настоящего времени не реализовано.

Таким образом, проживание истца в спорном жилом помещении представляет опасность для его жизни и здоровья и требует незамедлительного решения вопроса о жилищном обеспечении истца другим пригодным для дальнейшего проживания жилым помещением.

Учитывая то, что занимаемое истцом жилое помещение создает реальную угрозу для его жизни и здоровья в результате возможного обрушения конструкций дома, независимо от не признания истца малоимущим и не постановки его на учет нуждающихся в жилом помещении в порядке, установленном жилищным законодательством, он подлежит обеспечению жильем по договору социального найма вне очереди.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, выселяемым из аварийного жилья, подлежащего сносу, в соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений и не может служить основанием для отказа истцу в реализации его прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание, что после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, истец не обеспечен благоустроенным жилым помещением для проживания, имеется непосредственная угроза его жизни и здоровью в случае дальнейшего проживания в указанном доме, непринятие мер к расселению создает прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, с учётом обеспеченности жильем ФИО3, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на администрацию Тугуро-Чумиканского района предоставить ФИО2 и членам ее семьи ФИО4, ФИО5 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 39,6 кв. м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах территории муниципального образования село Чумикан Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в интересах ФИО2 к администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрацию Тугуро-Чумиканского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и членам её семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в пределах муниципального образования село Чумикан Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 39,6 кв. м.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья А.С. Дорогая

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2025.