Решение № 2-2477/2020 2-2477/2020~М-1357/2020 М-1357/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-2477/2020

УИД 38RS0003-01-2020-002044-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2020 года город Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Вершининой О.В.,

при секретаре Сюртуковой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2477/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным в части, взыскании компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области ( далее по тексту ГУ-УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области) о признании незаконным решения № 048-124196/20 от 12.03.2020 в части отказа ФИО1 в выплате компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва-Братск в размере 20 032 рубля, взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва-Братск в размере 20 032 рубля.

В обоснование иска указано, что ФИО1 12.01.2020 выехала к месту отдыха из г.Братска в г.Москву, далее в г.Калининград и обратно в г. Братск вылетела из г.Москвы 27.02.2020. Ответчик частично компенсировал ее затраты на приобретение проездных документов, отказав в компенсации проезда по маршруту Москва –Братск, по причине приобретения билета иным лицом. Действительно, оплата за билет по указанному маршруту произведена в электронном виде ее родственником ГСЕ, которому она передала денежные средства.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования иска, просила признать решение Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 048-124196/20 от 12.03.2020 в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва –Братск в размере 20 032 руб., незаконным, взыскать в ее пользу 20 032 руб.

Представитель ответчика ГУ- УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что согласно содержания маршрут/квитанций к электронным авиабилетам по маршруту Братск – Москва –Братск расходы по приобретению указанного билета произвело другое лицо, а не сам пенсионер, путем списания денежных средств с банковской карты, не принадлежащей пенсионеру. Соответственно, ФИО1 не доказан факт осуществления расходов на приобретение указанных авиабилетов, в нарушение действующего законодательства, а именно: п.9 правил, п.9 Разъяснений.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исковые требования о возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно и об оспаривании решения ответчика взаимосвязаны друг с другом, свидетельствуют о наличии спора о праве, поэтому подлежат рассмотрению в исковом производстве.

Исковые требования о возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно следует разрешить на основании Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту - Правила), которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Суд считает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Настоящий Закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула к Закону).

Доказательств того, что истец выезжала не к месту отдыха, суду, исходя из распределения бремени доказывания в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком представлено не было.

Обратившись с заявлением к ответчику, о выплате произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, ФИО1 получила уведомление о принятом решении № 048-124196/20 от 12.03.2020, содержащим решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с оплатой стоимости билета по маршруту Москва –Братск сторонним лицом.

При этом в подтверждение факта пребывания на отдыхе, истцом представлены проездные документы, подтверждающие проезд к месту проведения отдыха и обратно по территории РФ, в частности, маршрутная квитанция электронного билета по маршруту Москва –Братск, дата вылета 27.02.2020 стоимостью 20 032 руб. на имя ФИО1, а также посадочный талон, подтверждающий факт осуществления полета.

В силу п. 6 Правил, компенсация производится 1 раз в 2 года.

Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

Судом установлено, что согласно сведениям, представленным ответчиком, ранее выплата компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно истцу производилась в 2015 году.

Ответчиком не оспаривается, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, при условии подтверждения факта несения расходов на оплату проездных билетов.

Согласно Положению о Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области от 05.05.2017, Управление имеет официальное сокращенное наименование учреждения: УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области, является территориальным органом ПФР и юридическим лицом, осуществляет свою деятельность на территории городского округа города Братска и Братского муниципального района, осуществляет следующие функции: установление компенсационных выплат и других социальных выплат, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции ПФР; прием, обработка и учет документов для установления, начисления и выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат; принятие решений (распоряжений) об установлении либо об отказе в установлении пенсий, пособий и иных социальных выплат.

Из представленных доказательств судом установлено, что ответчик является государственным учреждением, которое на территории г. Братска и Братского района Иркутской области обеспечивает осуществление компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно в соответствии с законодательством РФ и актами ПФР, вместе с тем, оно отказало истцу в выплате вышеуказанной компенсации расходов, не имея на то законных оснований.

Суд находит установленным, что истец является неработающим пенсионером, получателем пенсии по старости, проживающей в <...>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и у неё имеется право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Компенсация расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно данной категории граждан производится за счет средств Пенсионного фонда РФ.

Отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранного гражданином способа оплаты проездного документа. В противном случае не достигалась бы цель введения этой компенсации в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья. Следовательно, решение ГУ-УПФР в г. Братске и Братском районе № 048-124196/20 от 12.03.2020 в части отказа истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, следует признать незаконным.

ФИО1 подтвержден факт её нахождения на отдыхе в г.Калининград, куда она следовала ж/д транспортом по маршруту Падунские Пороги- Москва и Москва- Калининград и обратно воздушным транспортом по маршруту Калининград-Москва и Москва-Братск. Ответчиком 12.03.2020 принято решение о компенсации истцу фактически произведенных расходов по оплате указанного проезда, за исключением проезда по маршруту Москва-Братск.

Судом установлено, что оплата билета в сумме 20 032 руб. по маршруту Москва –Братск произведена 22.02.2020 банковской картой MasterCard 5469 …. ….2090 на имя ГСЕ.

Истец в действительности понесла расходы на проезд по маршруту Москва –Братск, что подтверждается распиской ГСЕ, в которой указано о возврате ему ФИО1 денежных средств в размере 20 032 руб.

Таким образом, довод представителя ответчика о том, что истцом не доказан факт осуществления расходов на приобретение указанных авиабилетов, опровергается распиской ГСЕ. о получении от ФИО1 денежных средств на оплату билета.

Как следует из п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Из представленных суду проездных документов следует, что истцом проезд осуществлялся воздушным транспортом в салоне экономического класса.

Таким образом, суд не находит оснований для отказа в выплате компенсации, решение пенсионного органа следует признать незаконным в части и взыскать в пользу истца компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в размере 20 032 руб., поскольку в судебном заседании документально подтвержден факт следования по указанному маршруту и несение истцом расходов на проезд.

Доводы ответчика о необоснованности иска судом отклоняются, поскольку они основаны на неправильном толковании закона.

удебных расходовьевны

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 048-124196/20 от 12.03.2020 в части отказа ФИО1 в выплате компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва-Братск в размере 20 032 рубля.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва-Братск в размере 20 032 рубля.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2020.

Судья : О.В. Вершинина