Решение № 2-1741/2017 2-1741/2017 ~ М-1534/2017 М-1534/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-1741/2017

Дело № 2-1741/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года с. Устье, Усть-Кубинский район,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Серебряковой О.И.,

при секретаре Свистуновой А.Н.,

с участием и.о. прокурора Усть-Кубинского района Вологодской области Поздеева А.А.,

представителя ответчик ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Кубинского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Усть-Кубинская детская школа искусств» об обязании составить паспорта отходов и направить документы в Управление Росприроднадзора по Вологодской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Кубинского района Вологодской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Усть-Кубинская детская школа искусств» (далее – МБУ ДО «Усть-Кубинская ДШИ») об обязании составить паспорта отходов и направить документы в Управление Росприроднадзора по Вологодской области. В обоснование требований указал, что прокуратурой совместно со старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Вологодской области по Усть-Кубинскому району ФИО2 проведена проверка исполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами. В ходе проверки установлено, что МБУ ДО «Усть-Кубинская ДШИ» допускаются нарушения в указанной сфере. В результате деятельности ответчика образуются отходы 1-4 классов опасности. У МБУ ДО «Усть-Кубинская ДШИ» заключен договор с ООО «Стройкомсервис» на вывоз и размещение твердых коммунальных отходов на полигоне ТБО. Вместе с тем, в нарушение ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ и Правил проведения паспортизации отходов 1- IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 года № 712, паспорта отходов у ответчика отсутствуют, транспортирование отходов осуществляется без утвержденного паспорта. От класса отходов зависит порядок обращения с ними, в связи с чем отсутствие паспорта отходов нарушает законодательство, а также может повлечь нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, регламентированных ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 24 ноября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области.

В судебном заседании и.о. прокурора Усть-Кубинского района Вологодской области Поздеев А.А. иск поддержал полностью по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что у ответчика был составлен паспорт отходов в 2010 году, в настоящее время процедура составления паспорта поменялась? паспорт, выданный Ростехнадзором, является недействительным.

Представитель ответчика МБУ ДО «Усть-Кубинская ДШИ» ФИО1 в судебном заседании иск признала полностью, пояснила, что срок 3 месяца со дня вступления решения в законную силу для составления паспорта отходов достаточен, у МБУ ДО «Усть-Кубинская ДШИ» имеется паспорта отходов, но изготовленные по старому образцу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором поддерживает исковые требования прокурора полностью.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Вологодской области по Усть-Кубинскому району ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Понятие «паспорт отходов» закреплено ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) и подразумевает документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Из ч. 3 ст. 14 вышеназванного закона следует, что на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Кроме того, ст. 16 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что транспортирование отходов должно осуществляться при наличии паспорта отходов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проверки был установлен факт, что в результате деятельности МБУ ДО «Усть-Кубинская ДШИ» образуются отходы I–?V классов опасности: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (1 класс опасности), мусор от бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный) (4 класс опасности). Паспорта согласованы с Управление Росприроднадзора по Вологодской области в 2010 году. Однако наименования отходов не соответствуют наименованиям отходов согласно классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора № 242 от 22.05.2017 г.

Между МБУ ДО «Усть-Кубинская ДШИ» (заказчик) и ООО «Стройкомсервис» (исполнитель) заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по сбору, транспортировке, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Заказчик обязуется иметь «лимит размещения отходов производства и потребления» на текущий год действия договора, выдаваемый Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области, полученный в установленном порядке. При отсутствии данного лимита заказчик обязуется выполнять требования Федерального закона №89-ФЗ, в части разработки природоохранной документации и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (п. 2.1.1. Договора).

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что из МБУ ДО «Усть-Кубинская ДШИ» вывезено отходов в количестве 0,5 м3.

Как следует из справки МБУ ДО «Усть-Кубинская ДШИ» № от ДД.ММ.ГГГГ в результате деятельности учреждения образуются следующие виды отходов: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), ртутные люминесцентные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; паспорт отходов отсутствует в виду трудного финансового положения, имеются паспорта в устаревшем варианте от 2010 года.

Согласно свидетельству №, выданному ООО «БиоГрад» ДД.ММ.ГГГГ, право работы с опасными отходами имеет ФИО1

Правила проведения паспортизации отходов ?-?V классов опасности утверждены Постановлением РФ от 16.08.2013 № 712 (далее – Правила).

Согласно указанным Правилам паспорт отходов I - IV классов опасности (далее - паспорт) составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду (пункт 3 Правил).

Из пункта 4 Правил следует, что паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

Определение данных о составе и свойствах отходов I - IV классов опасности, включаемых в паспорт, осуществляется с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям и средствам измерений (пункт 5 Правил).

Согласно пункту 6 и 7 Правил индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации; копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

В нарушение ст. 14, 16 Федерального закона №89-ФЗ, а также Правил в АУ «Центр культуры, библиотечного обслуживания и спорта Усть-Кубинского района» отсутствуют паспорта отходов, что является нарушением законодательства и может повлечь за собой нарушение прав граждан на благополучную окружающую среду, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

С учетом времени, необходимого для подготовки документов и составления паспортов отходов, суд полагает необходимым предоставить срок до 1 июня 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Кубинского района Вологодской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Усть-Кубинская детская школа искусств» составить паспорта отходов и направить заверенные копии паспортов, а также документов, подтверждающих отнесение видов отходов к конкретному классу опасности в Управление Росприроднадзора по Вологодской области в срок до 01 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.И. Серебрякова

мотивированное решение изготовлено 09.01.2018 года.