Постановление № 5-10/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 5-10/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2025 года с.Шигоны

Судья Шигонского районного суда Самарской области Блинкова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с<данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН №, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан Отделом УФМС России по <адрес> в городе Сызрани и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Из Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> в Шигонский районный суд поступило на рассмотрение административное дело в отношении ФИО1 по ч. 1 ст.8.2.3 КоАП РФ.

В рамках административного расследования, проведенного главным инспектором по экологическому надзору, охране окружающей среды и природопользованию МКУ «УСАЖКДХ» ФИО2 выявлено нарушение требований ч. 1 ст. 39, ч.1 ст.51, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» совершенное по вине ФИО1, выразившееся в следующем.

МКУ «УСАЖКДХ» на основании задания Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение мероприятия по обследованию (осмотру) территории по обращению Главы сельского поселения Суринск муниципального района ФИО3 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу ненадлежащей организацией и содержанием личных подсобных хозяйств по разведению КРС с высоким поголовьем (от 200 до 450 голов), выражавшееся в наличии устойчивого запаха продуктов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных, распространяющегося на населенные пункты сельского поселения Суринск, ДД.ММ.ГГГГ с 11 ч. 20 мин. до 12 ч. 00 мин. осуществлено совместное контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование территории села Байдеряково в границах кадастрового квартала №, прилегающей к земельным участкам с кадастровыми номерами №. Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем всех указанных земельных участков является ФИО1 (дата возникновения права собственности - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно). В ходе визуального осмотра и обследования общедоступных земельных участков в <адрес> в кадастровом квартале №, установлено: земельные участки не разграничены, вся территория, прилегающая к личному подсобному хозяйству, загрязнена отходами животноводства, а именно навозом свежим и навозом перепревшим. Навоз размешается беспорядочно, без специально предназначенного для сбора отходов животноводства навозохранилища. Вывозится из коровников на строительных тележках на колесах и размещается навалом на близлежащих к личному подсобному хозяйству земельных участках. Установлено, что рядом с загрязненными отходами животноводства земельными участками расположены коровники (телятники), в которых разводит и содержит крупный рогатый скот в количестве 280 голов ФИО1, что подтверждается письмом ГБУ <адрес> «Самарское ветеринарное объединение» СП Шигонская СББЖ от ДД.ММ.ГГГГ №. Факт несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства (навоза) от содержания скота, принадлежащего ФИО1, на неразграниченных земельных участках в <адрес> сельского поселения Суринск муниципального района <адрес> подтверждается актом по результатам проведения мероприятий по обследованию (осмотру) территории от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением фототаблицы. <адрес> территории, занятой отходами животноводства, а также побочными продуктами животноводства составляет 500 кв.м., расположенной в 10-15 метрах на север от земельного участка с кадастровым номерам №. От места размещения отходов до ближайшего жилого дома расстояние согласно геоинформационного портала НСПД составляет 150 метров. Земельные участки с кадастровыми номерами: № (под телятником с родильным отделением инв №, площадь 2037 кв.м., адрес: <адрес>; № (под коровником кирпичным инв. №, 1759, площадь 4459 кв.м., адрес: <адрес> № (под кормоцехом инв. №, площадь 612 кв.м., адрес: <адрес>) образуют единый животноводческий комплекс по содержанию и разведению крупного рогатого скота. На момент осмотра прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № территории стоял характерный запах содержания сельскохозяйственных животных, рядом со зданием расположены тюки сена для их кормления. Тем самым, по вине физического лица ФИО1 - не соблюдены требования ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 51, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные ты Российской Федерации».

Хранение необработанных и непереработанных побочных продуктов животноводства (до окончания ферментации и результатов исследования) должно осуществляться в пометохранилищах, компостирование которых должно проводиться на специальной площадке, а не на землях сельскохозяйственного назначения.

В действиях физического лица – ФИО1 инспектором по экологическому надзору, охране окружающей среды и природопользования МКУ «УСАЖКДХ» ФИО5 усмотрен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ.

По результатам административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст. 8.2.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Главный инспектор по экологическому надзору, охране окружающей среды и природопользования МКУ «УСАЖКДХ» ФИО2 в судебное заседание явился, представил документы, подтверждающие его полномочия на составление протоколов по ст. 8.2.3 КоАП РФ.

Суд, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 8.2.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства; влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 51 вышеназванного закона, запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п. 7 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Согласно п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.В соответствии с абзацами четвертым и восьмым статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, отходы животноводства относят к умеренно опасным и малоопасным (III-V классы опасности). Использовать их для удобрения запрещено. Согласно п. 5 Требований к обращению побочных продуктов животноводства, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № хранение необработанных, не переработанных побочных продуктов животноводства допускается только на специально оборудованных сооружениях и (или) местах, предназначенных для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства, в том числе навозохранилищах, пометохранилищах. Следовательно, хранение необработанных и непереработанных побочных продуктов животноводства (до окончания ферментации и результатов исследования) должно осуществляться в пометохранилищах, компостирование которых должно проводиться на специальной площадке, а не на землях сельскохозяйственного назначения. Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Из материалов дела следует, что в рамках административного расследования, проведенного главным инспектором по экологическому надзору, охране окружающей среды и природопользованию МКУ «УСАЖКДХ» ФИО2 выявлено нарушение требований ч. 1 ст. 39, ч.1 ст.51, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» совершенное по вине ФИО1, выразившееся в следующем. МКУ «УСАЖКДХ» на основании задания Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение мероприятия по обследованию (осмотру) территории по обращению Главы сельского поселения Суринск муниципального района ФИО3 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу ненадлежащей организацией и содержанием личных подсобных хозяйств по разведению КРС с высоким поголовьем (от 200 до 450 голов), выражавшееся в наличии устойчивого запаха продуктов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных, распространяющегося на населенные пункты сельского поселения Суринск, ДД.ММ.ГГГГ с 11 ч. 20 мин. до 12 ч. 00 мин. осуществлено совместное контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование территории села Байдеряково в границах кадастрового квартала №, прилегающей к земельным участкам с кадастровыми номерами №. Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем всех указанных земельных участков является ФИО1 (дата возникновения права собственности - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно). В ходе визуального осмотра и обследования общедоступных земельных участков в <адрес> в кадастровом квартале №, установлено: земельные участки не разграничены, вся территория, прилегающая к личному подсобному хозяйству, загрязнена отходами животноводства, а именно навозом свежим и навозом перепревшим. Навоз размешается беспорядочно, без специально предназначенного для сбора отходов животноводства навозохранилища. Вывозится из коровников на строительных тележках на колесах и размещается навалом на близлежащих к личному подсобному хозяйству земельных участках. Установлено, что рядом с загрязненными отходами животноводства земельными участками расположены коровники (телятники), в которых разводит и содержит крупный рогатый скот в количестве 280 голов ФИО1, что подтверждается письмом ГБУ <адрес> «Самарское ветеринарное объединение» СП Шигонская СББЖ от ДД.ММ.ГГГГ №. Факт несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства (навоза) от содержания скота, принадлежащего ФИО1, на неразграниченных земельных участках в <адрес> сельского поселения Суринск муниципального района <адрес> подтверждается актом по результатам проведения мероприятий по обследованию (осмотру) территории от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением фототаблицы. <адрес> территории, занятой отходами животноводства, а также побочными продуктами животноводства составляет 500 кв.м., расположенной в 10-15 метрах на север от земельного участка с кадастровым номерам № От места размещения отходов до ближайшего жилого дома расстояние согласно геоинформационного портала НСПД составляет 150 метров. Земельные участки с кадастровыми номерами: № (под телятником с родильным отделением инв №, площадь 2037 кв.м., адрес: <адрес>); № (под коровником кирпичным инв. №, 1759, площадь 4459 кв.м., адрес: <адрес> № (под кормоцехом инв. №, площадь 612 кв.м., адрес: <адрес>) образуют единый животноводческий комплекс по содержанию и разведению крупного рогатого скота. На момент осмотра прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № территории стоял характерный запах содержания сельскохозяйственных животных, рядом со зданием расположены тюки сена для их кормления. Тем самым, по вине физического лица ФИО1 - не соблюдены требования ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 51, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные ты Российской Федерации». Хранение необработанных и непереработанных побочных продуктов животноводства (до окончания ферментации и результатов исследования) должно осуществляться в пометохранилищах, компостирование которых должно проводиться на специальной площадке, а не на землях сельскохозяйственного назначения. По результатам административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст. 8.2.3 КоАП РФ.Факт несоблюдения ФИО1 требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; заданием Администрации м.<адрес> на проведение мероприятий по обследованию (осмотру) от ДД.ММ.ГГГГ №; актом № по результатам проведения мероприятия по обследованию (осмотру) территории от ДД.ММ.ГГГГ; фото таблицей от ДД.ММ.ГГГГ; выписками из ЕГРН; определением № от ДД.ММ.ГГГГ. Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства в соответствии с ч.1 ст.8.2.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. Каких-либо оснований для прекращения производства по делу не имеется.Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность при рассмотрении административного дела не выявлено.

В связи с изложенным, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО1, судья приходит к выводу о необходимости применения к ней наказания в виде административного штрафа.

На основании ст.ст. 8.2, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, ИНН №, <данные изъяты> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2.3 КоАП РФ, назначив ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (<данные изъяты>) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения данного постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Получатель: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить лицу, подвергнутому административному штрафу, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии в Самарский областной суд через Шигонский районный суд.

Судья О.В. Блинкова