Решение № 2-293/2017 2-293/2017~М-317/2017 М-317/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-293/2017

Дело № 2-293/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего - судьи Сорокиной О.В., при секретаре Антоновой В.В., с участием представителя истца – Администрации муниципального образования – Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования – Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования – Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области первоначально обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области и просила признать за муниципальным образованием - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли площадью <данные изъяты> каждая в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИ12, ФИО13 и ФИО14

Заявленные требования мотивированы тем, что указанные собственники не распорядились в установленном законом порядке своими земельными долями, не зарегистрировали право собственности на них, не передали их в аренду и не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд. В настоящее время земельные доли, принадлежащие указанным гражданам, признаны в установленном законом порядке невостребованными, в связи с чем, истец просит о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Определением Шиловского районного суда Рязанской области от (дата) ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области заменен правопреемником - Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

Определением Шиловского районного суда Рязанской области от (дата) производство по делу в части требований о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО5, ФИО4 и ФИО8, прекращено в связи с отказом истца от данной части исковых требований.

В судебном заседании представитель истца - Администрации муниципального образования – Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области ФИО12, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования с учетом их уточнения, и просил признать за муниципальным образованием – Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли площадью <данные изъяты> каждая (всего <данные изъяты>) в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Новая жизнь» с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИ12, ФИО13 и ФИО14

Ответчик – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, заявленные требования не оспорил.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в лице районного отдела, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, возражений по делу не имеет.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 указанного Федерального закона настоящий Закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Судом установлено, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса, сельскохозяйственные угодья колхоза «Новая Жизнь» были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность бывших колхозников.

27 октября 1993 года был издан Указ Президента РФ № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», пунктом 3 которого было постановлено - «Каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством».

Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в соответствии с постановлением главы администрации Шиловского района Рязанской области от (дата). №, бывшим членам колхоза «Новая жизнь» были выданы свидетельства на право собственности на землю согласно списку владельцев земельных и имущественных паев, в том числе: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИ12, ФИО13 и ФИО14, каждому из которых принадлежит до настоящего времени земельная доля площадью по <данные изъяты> в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, местоположение: <адрес>.

Данные обстоятельства не оспорены ответчиком и подтверждаются объяснениями представителя истца и имеющимися в деле свидетельствами на право собственности на землю, Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № и кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым № от (дата).

Согласно ст.12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 года № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть также признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона N 101-ФЗ указаны возможные способы распоряжения земельной долей, в том числе, распоряжение собственником земельной долей по своему усмотрению иным, не предусмотренным пунктом 1 статьи 12 Закона, способом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Судом установлено, что собственники земельных долей ФИО1, умершая (дата), ФИО2, умершая (дата), ФИО3, умерший (дата), ФИО6, умершая (дата), ФИО7, умершая (дата), ФИО9, умерший (дата), ФИО10, умершая (дата), ФИО11, умершая (дата), ФИ12, умершая (дата), ФИО13, умерший (дата) и ФИО14, умершая (дата), до дня своей смерти свои права на земельные доли в установленном порядке не зарегистрировали, не сдали земельные доли в аренду, не продали и не распорядились ими иным образом, что подтверждается копиями записей акта о смерти указанных лиц, представленными органом ЗАГС на запрос суда, кадастровым паспортом земельного участка со списком правообладателей (№ от (дата).).

После смерти ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИ12, ФИО13, наследство ни по закону, ни по завещанию не открывалось, что подтверждается ответами нотариуса Шиловского нотариального округа Рязанской области ФИО16 (исх.№ от (дата) и № от (дата)), представленными на запрос суда, о том, что наследственные дела к имуществу умерших граждан нотариальной конторой не заводились.

Сведений о наследниках, фактически принявших наследство после смерти указанных лиц, не имеется.

После смерти ФИО14 наследником по завещанию на часть имущества в виде ? доли дома и денежные вклады являлся ФИО15 который принял наследство только на указанное в завещании имущество, что подтверждается материалом наследственного дела № к имуществу умершей (дата) ФИО14, представленным нотариусом Шиловского нотариального округа Рязанской области ФИО16 на запрос суда (исх.№ от (дата)).

В соответствии с ч.3 ст. 12.1 ФЗ названного закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Земельный участок с кадастровым № местоположение: <адрес>, находящийся в коллективно-долевой собственности физических лиц, расположен на территории муниципального образования –Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области. В соответствии с указанными выше нормами Закона, администрацией муниципального образования – Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список невостребованных земельных долей, находящихся в коллективно-долевой собственности.

В силу ч.4 ст. 12.1 ФЗ названного закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования –Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от (дата) № указанные списки были опубликованы в областной газете «Рязанские ведомости» от (дата) № № в районной газете «Шиловский вестник» от (дата) № а также размещены на информационных щитах на территории МО – Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списков невостребованных земельных долей.

В соответствии с ч. 5, 6 ст. 12.1 ФЗ названного закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

На «02» апреля 2015 года на 11 час. 00 мин было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №. Информация о дате проведения общего собрания участников долевой собственности была размещена в областной газете «Рязанские ведомости» от (дата) №, в районной газете «Шиловский вестник» от (дата) № а также на информационных щитах на территории МО – Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

В соответствии со статьей 14.1 названного закона № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников общей долевой собственности считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае если количество участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

В назначенный день на общее собрание участники долевой собственности не явились, что составило 0 % от общего числа участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №.

В связи с отсутствием кворума, общее собрание участников общей долевой собственности признано несостоявшимся. Данное обстоятельство подтверждается протоколом общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок от (дата).

В соответствии с ч.7 ст. 12.1 указанного закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу указанной нормы закона, учитывая, что общим собранием участников общей долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация МО – Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области постановлением от (дата) № утвердила списки невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым № расположенный на территории муниципального образования – Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства и оценив представленные доказательства, достоверно подтверждающие, что администрацией муниципального образования – Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области соблюдены предусмотренные ФЗ №101-ФЗ от 24.07.2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядок и процедура признания земельных долей, принадлежащих ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИ12, ФИО13 и ФИО14 невостребованными, считает, что земельные доли указанных лиц признаны невостребованными в установленном порядке.

Учитывая также, что в ходе рассмотрения дела было установлено, что собственники до дня своей смерти не распорядились принадлежащими им земельными долями, наследники свои права на оставшиеся земельные доли в установленном порядке не зарегистрировали, принимая во внимание отсутствие возражений ответчика, считает, что исковые требования о признании права муниципальной собственности на признанные в установленном законом порядке невостребованными земельные доли, с учетом уточнения требований, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования – Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли – удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием – Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли площадью <данные изъяты> каждая (всего <данные изъяты>) в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Новая Жизнь» с кадастровым №, местоположение: <адрес>, принадлежащие:

ФИО1 (свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты> № от (дата));

ФИО2 (свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты> № от (дата));

ФИО3 (свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты> № от (дата));

ФИО6 (свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты> № от (дата));

ФИО7 (государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №);

ФИО9 (свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты> № от (дата));

ФИО10 (свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты> № от (дата));

ФИО11 (свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты> № от (дата));

ФИ12 (свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты> № от (дата));

ФИО13 (свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты> № от (дата));

ФИО14 (свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты> № от (дата)).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья: