Решение № 2А-3195/2021 2А-3195/2021~М-2207/2021 М-2207/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-3195/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>,

<адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грибковой Т. В.,

при ведении протокола по поручению председательствующего помощником судьи Гачковой Т. И.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску инспекции Федеральной налоговой службы по городу <адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности по платежам в бюджет,

установил:

инспекция Федеральной налоговой службы по городу <адрес> Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> (далее – ИФНС России по городу <адрес>) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением (л.д. 4-6), в котором просила взыскать со ФИО2 задолженность по платежам в бюджет 302 033,92 рубля.

Требования мотивированы тем, что административный ответчика имеет задолженность по уплате земельного налога за 2014-2016 годы 36 954,00 рубля, пени в размере 1 740,23 рублей; транспортного налога за 2014 год, 2017 год 257 837 рублей, пени в размере 5 502,69 рубля.

Административный истец обеспечил явку в суд представителя по доверенности ФИО1 (л.д. 34-35), который в судебном заседании предъявленные требования поддержал по доводам административного искового заявления (л.д. 4-6), дал суду объяснения аналогичного содержания. Дополнительно пояснил, что срок обращения в суд пропущен ИФНС России по городу <адрес> по не зависящим от нее обстоятельствам – необходимость установления места жительства ФИО2, что заняло продолжительное время. В связи с чем, просил восстановить срок на предъявление данного административного иска в суд (л.д. 23-24).

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом – в соответствии с требованиями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), сведений о причинах неявки не представил.

Руководствуясь правилами статей 150 и 152, части 2 статьи 289 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца – суд определил возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения административного истца, проверив его доводы в обоснование предъявленных требований и ходатайства о восстановлении процессуального срока, исследовав материалы административного дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность платить налоги закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации и распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Таким образом, налог является необходимым условием существования государства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Налоговым законодательством данный принцип конкретизирован – указано на обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги (подпункт 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации; далее – НК РФ), и дополнительно разделен на составные части – обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 НК РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками – физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с чем, непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается подлежащая уплате сумма налога, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52 НК РФ).

Налогоплательщики – физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (пункт 4 статьи 397 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 НК РФ).

Как следует из пункта 1 статьи 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ (земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог), на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налоговым периодом признается календарный год (статья 393 НК РФ).

По правилам статьи 15 НК РФ земельный налог относится к местным налогам. В силу пункта 1 статьи 361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и зависят категории земель и вида разрешенного использования земельных участков.

Согласно положениям статьи 396 НК РФ сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы и исчисляется налоговыми органами.

При этом в соответствии с пунктом 10 той же статьи налогоплательщики – физические лица, имеющие право на налоговые льготы, в том числе в виде налогового вычета, установленные законодательством о налогах и сборах, представляют в налоговый орган по своему выбору заявление о предоставлении налоговой льготы, а также вправе представить документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу. Подтверждение права налогоплательщика на налоговую льготу осуществляется в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному пунктом 3 статьи 3611 НК РФ.

Земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (абзац третий пункта 1 статьи 397 НК РФ).

Налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом; направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (статья 363 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 НК РФ).

В соответствии со статьей 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ (объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Налоговым периодом признается календарный год (статья 360 НК РФ).

По правилам статьи 14 НК РФ транспортный налог относится к региональным налогам. В силу пункта 1 статьи 361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

Налоговые ставки по транспортному налогу в <адрес> установлены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О транспортном налоге в <адрес>».

Согласно положениям статьи 362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации; сумма налога исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу статьи 75 НК РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено указанной статьей и главами 25 и 261 НК РФ. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Право налогового органа взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы предусмотрено подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ – в случаях и порядке, которые установлены НК РФ (на основании подпункта 14 пункта 1 статьи 31 НК РФ – в том числе, в судебном порядке).

Согласно положениям пункта 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Применительно к требованиям части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец поселка <адрес>, зарегистрирован по месту жительства по адресу: 142450, <адрес> (в настоящее время Богородский городской округ), <адрес> – и состоит на учете в качестве налогоплательщика в ИФНС России по городу <адрес> (ИНН <***>; л.д. 8).

В период с 2014 года по 2017 год административный ответчику являлся собственником транспортных средств марки MERSEDES-BENZ AMG G63, 2016 года выпуска (государственный регистрационный знак <***>); RENAULT LOGAN (государственный регистрационный знак <***>, Р579ХА190, Т681КМ750); объект недвижимости с кадастровым номером 50:16:0502014:224 (земельный участок) по адресу: <адрес>, – в отношении которого административным истцом исчислен налог.

Налоговым органом года в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, с сообщением о необходимости уплаты транспортного налога, земельного налога – не позднее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д. 10, 13).

Требованиями № и № налоговый орган сообщил налогоплательщику о невыполнении обязанности по своевременной уплате транспортного налога и земельного налога, числящейся за ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ недоимке, начисленных пени и потребовал уплаты задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – соответственно (л.д. 12, 17).

Направление налоговых уведомлений и требований налогоплательщику подтверждается списками почтовых отправлений (л.д. 14, 16, 20).

Определением мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменен выданный по заявлению ИФНС России по городу <адрес> судебный приказ о взыскании с ФИО2 налоговой задолженности (л.д. 21).

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по городу <адрес> обратилась в Ногинский городской суд <адрес> с данным административным исковым заявлением к ФИО2 (л.д. 4).

В силу пункта 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

По правилам пункта 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, пунктом 3 статьи 48 НК РФ, частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Определение об отмене судебного приказа о взыскании с ответчика обязательных платежей и санкций отменен ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Данное административное исковое заявление предъявлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного шестимесячного срока.

При этом суд находит несостоятельными доводы представителя административного истца о наличии уважительных причин пропуска данного срока, выразившихся в необходимости установления места жительства административного ответчика, что заняло более полутора лет (л.д. 23-24, 26-28).

Указанные обстоятельства, вопреки доводам административного истца, не препятствовали обращению в суд, а информация о месте жительства административного ответчика могла быть получена в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству.

В связи с чем, суд не признает уважительной указанную ИФНС России по городу <адрес> причину пропуска срока на обращение в суд с данным административным исковым заявлением к ФИО2

Иных доводов в обоснование ходатайства о восстановлении данного срока административным истцом не приведено, наличие оснований для этого – в ходе судебного разбирательства не установлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О о недопустимости принудительного взыскания налога за пределами сроков, установленных НК РФ, – несоблюдение налоговой инспекцией установленных законодательством сроков взыскания обязательных платежей и санкций является основанием для отказа в удовлетворении предъявленных к налогоплательщику требований.

Таким образом, административный иск предъявлен необоснованно, а потому – удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска инспекции Федеральной налоговой службы по городу <адрес> к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т. В. Грибкова