Решение № 2А-2364/2025 2А-2364/2025~М-1758/2025 М-1758/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2А-2364/2025

70RS0003-01-2025-004273-65

Дело №2а-2364/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2025 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судья Копанчука Я.С.,

при секретаре Станиславенко Н.Н.,

помощник судьи Михайленко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации об оспаривании решений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (далее – ФСИН России), в котором просит признать необоснованными и нарушающими права административного истца ответы ФСИН России:

- № ОГ-5-12968 от 02.04.2025;

- № ОГ-2-13809 от 07.04.2025;

- № ОГ-2-14003 от 08.04.2025;

- № ОГ-2-14023 от 08.04.2025;

- № ОГ-22-14050 от 08.04.2025;

- № ОГ-5-14543 от 10.04.2025;

- № ОГ-08-14713 от 11.04.2025,

а также возложить на административного ответчика ФСИН России обязанность повторно рассмотреть обращения.

В обоснование заявленных требований указал, что в период отбывания наказания в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» в прядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» им подавались жалобы на нарушение условий отбывания наказания, на которые ФСИН России в адрес административного истца и его родителей были даны ответы. Указанные ответы являются незаконными, необоснованным, поскольку даны с нарушением п.3 ст.5, пп.1 и 4 ст.10 59-ФЗ от 02.05.2006, а именно либо даны не по существу, либо даны без опровержения доводов жалоб, без правового фактического обоснования, либо даны с нарушением компетенции. Указанные обстоятельства влекут нарушение конституционных прав на обращения граждан, на защиту прав, на охрану достоинства личности, на охрану здоровья, на законные условия отбывания наказания в виде лишения свободы.

Протокольным определением Октябрьского районного суда г.Томска от 22.07.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Томской области» (далее по тексту – ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Томской области),.

Протокольным определением Октябрьского районного суда г.Томска от 14.08.2025 к участию в деле в качестве в качестве административного соответчика привлечен заместитель директора ФСИН России ФИО2

Протокольным определением Октябрьского районного суда г.Томска от 12.09.2025 к участию в деле в качестве в качестве административного соответчика привлечен заместитель директора ФСИН России ФИО3

Протокольным определением Октябрьского районного суда г.Томска от 08.10.2025 к участию в деле в качестве в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО4

Протокольным определением Октябрьского районного суда г.Томска от 31.10.2025 к участию в деле в качестве в качестве заинтересованного лица привлечено федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №70» Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (далее – ФКУ МСЧ-70 ФСИН России).

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика ФСИН России, представитель заинтересованного лица УФСИН России по Томской области, представитель заинтересованного лица ФКУ МСЧ-70 ФСИН России, представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, заинтересованные лица начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО4, заместитель директора ФСИН России ФИО2, заместитель директора ФСИН России ФИО3, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явились, судом их явка обязательной не признана, в связи с чем, суд на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту – КАС РФ) счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями ч.1 ст. 218 КАС РФ закреплено, что гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1 устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

При оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, суд исходит из требований части 7 ст. 219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 12 постановления Пленума от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Административным истцом оспариваются ответы УФСИН России по Томской области, полученные за период с 02.04.2025 по 11.04.2025. Административное исковое заявление подано в суд 27.05.2025. Таким образом, срок на обжалование оспариваемых ответов административным истцом ФИО1 не пропущен.

Разрешая требования по существу, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации гарантированного Конституцией РФ права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностным лицам, а также порядок и сроки рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2, части 5 статьи 4 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения как в государственные органы, органы местного самоуправления, так и должностным лицам, к каковым относятся лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

На основании части 1 статьи 9, пунктов 1, 4 части 1 статьи 10 вышеназванного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» - обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Частью 1 и 3 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч.3 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Подпунктом 9 п. 7 Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, определено, что ФСИН России организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений по вопросам, касающимся деятельности уголовно - исполнительной системы, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок (подпункт 9 пункта 7); директор ФСИН России осуществляет прием граждан, рассматривает жалобы и заявления, принимает по ним решения (подпункт 24 пунтка 11).

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (подпункты «а» – «в» пункта 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 этой статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9, – на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Обращаясь с настоящим административным иском, административный истец ссылается на то, что административным ответчиком даны незаконные, необоснованные ответы по указанным выше обращениям.

13.03.2025 ФИО1 обратился в ГУСБ ФСИН России по факту нарушения законодательства административными ответчиками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, УФСИН по Томской области.

Обращение ФИО1 от 13.03.2025 было направлено на рассмотрение УФСИН России по Томской области.

В данном обращении заявителем указана информация о правонарушениях, допускаемых отдельными должностными лицами УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

Согласно представленному в материалы административного дела заключению по результатам проверки сведений, изложенных в обращении осужденного ФИО1, в рамках проведения проверки по доводам, изложенным ФИО1 опрошен начальник отделения режима и надзора УФСИН России по Томской области, который пояснил, что в рамках поступивших обращений при имеющихся основаниях осуществляется изучение видеоархива по фактам жалоб и обращений, однако Федеральный закон от 02.06.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не предусматривает изучения видеоархива. Сотрудниками УФСИН России по Томской области изучен архив со стационарных камер ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области. Проведение проверки подозреваемых, обвиняемых и осужденных организовано в соответствии с Приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области №555 от 20.12.2004 «О распорядке дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных», а также в соответствии с главой 25 Приказа от 03.11.2005 №204дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», осуществляется прием-сдача дежурства на внутренних постах, нарушений законодательства не установлено. В рамках зонального контроля, а также в ходе целевых выездов сотрудников отделения режима и надзора УФСИН России по Томской области осуществлена проверка соблюдения распорядка дня установленных Приказом УФСИН России по Томской области. В ходе проверок установлен факт нарушения Приказа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области №555 от 20.12.2004 «О распорядке дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных» в части нарушения раздачи пищи в неустановленное распорядком дня время. Установлен факт отсутствия ДПНУ или его заместителя при проведении подъема и отбоя карцеров. Сотрудниками отделения режима и надзора УФСИН России по Томской области изучен видеоархив с переносных видеорегистраторов, используемых дежурным помощником начальника учреждения (далее – ДПНУ), его заместителем за возможные 30 суток. ДПНУ и его заместитель в полном объеме осуществляли контроль за качеством приготовления и раздачей пищи подозреваемым, обвиняемым и осужденным, а также за производством закладки продуктов в котлы. Проведенной проверкой нарушения порядка рассмотрения не выявлено.

В рамках подготовки указанного ответа по доводам жалоб ФИО1 проведена проверка, получены необходимые ответы от уполномоченных лиц.

Согласно ответа врио начальника УТО ФСИН России ... Ю.Н. от 25.03.2025 питание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области организовано по нормам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД России на мирное время» и Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в учреждениях ФСИН на мирное время». Контроль за организацией питания и качеством приготовленной пищи организован в соответствии с требованиями Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС, утвержденного Приказом ФСИН России от 02.09.2016 №696, согласно которому ежедневно ДПНУ контролируется закладка продуктов питания в котел для приготовления блюд на каждый прием пищи. По окончании приготовления пищи ДПНУ, основываясь на заключении медицинского работника и заведующего столовой, осуществляющих снятие пробы пищи, принимает решение о выдаче готовых блюд на питание. Результаты проверки качества заносятся в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи. Сотрудники тылового обеспечения УФСИН России по Томской области изучен видеоархив, согласно которого ДПНУ и его заместитель в полном объеме осуществляли контроль за качеством приготовления и раздачей пищи подозреваемым, обвиняемым и осужденным, а также за производством закладки продуктов в котлы.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявителю ФИО1 по месту отбывания наказания направлен ответ от 02.04.2025 №ОГ-2-12698, согласно которого по сведениям, изложенным в обращении, проведена проверка. Нарушений требований законодательства Российской Федерации и положений ведомственных нормативных правовых актов в части организации объективного и всестороннего рассмотрения обращения ФИО1 не установлено. Вместе с тем, указанные в обращении нарушения в организации приема пищи подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, проведение в отношении них обысков, предоставлении им прогулок, размещение по камерам, организации передвижения осужденных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию территории учреждения, нашли свое подтверждение. Приступа А.Ю, дополнительно проинформирован, что организация службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными регламентируется ведомственными нормативными правовыми актами ограниченного распространения.

09.01.2025, 15.01.2025, 16.01.2025, 20.01.2025, 20.03.2025, 21.03.2025, 01.04.2025 ФИО1 обратился в ФСИН России по факту нарушения законодательства административными ответчиками ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Томской области, УФСИН по Томской области.

Обращения ФИО1 от 13.03.2025 было направлено на рассмотрение УФСИН России по Томской области.

В данном обращении заявителем указана информация о правонарушениях, допускаемых отдельными должностными лицами УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Томской области.

Согласно представленной информации в дополнение к ответам УФСИН России по Томской области: по итогам рассмотрения представления прокуратуры поступившего в адрес УФСИН России по Томской области «Об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства и законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан» направляем в Ваш адрес дополнительную информацию по направленным ранее ответам на обращения: №ОГ-72/ТО/1/4-972 от 16.12.2024 — рассмотрены доводы о незаконном использовании служебнОГо положения начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области и, в связи с этим, Ваш отказ от приема пищи; №ОГ-72/ТО/1/4-995 от 17.12.2024 — рассмотрены доводы о размещении в сети «интернет» фото-, видео- и иных материалов, а так же доводы о противоправных действиях отдельных должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по "Томской области; №ОГ-72/ТО/1/12-1001 от 17.12.2024 рассмотрены доводы о нарушении сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области порядка проведения личного обыска подозреваемых, обвиняемых и осужденных; №ОГ-72/ТО/1/12-1002 от 17.12.2024 – рассмотрена просьба о сохранении видеоархива в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, а так же доводы о незаконных действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области при проведении досмотра вещей; №ОГ-72/TO/l/l 2-1003 от 17.12.2024 — рассмотрена Ваша просьба о сохранении видеозаписи с переноснОГо видеорегистратора сотрудника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, а так же доводы о незаконных действиях сотрудника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области при вызове к администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области; №ОГ-72/TО/1/4-1004 от 17.12.2024 — рассмотрена информация о не размещении в сети «интернет» фото-, видео- и иных материалов, касающихся деятельности ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, а о направлении их только в адрес государственных органов; №ОГ-72/TO/l/l 1-1005 от 17.12.2024 — рассмотрена информация о недостатках в работе сотрудников оперативного подразделения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области; №ОГ-72/ТО/1/12-1006 от 17.12.2024 — рассмотрена просьба о сохранении видеоархива в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, а так же информация о нарушениях сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области порядка проведения личногоо обыска подозреваемых, обвиняемых и осужденных; №ОГ-72/TO/l/l 2-1009 от 17.12.2024 — рассмотрена информация о недостатках в работе сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, в части касающейся вывода из камерных помещений и сопровождения подозреваемых обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области; №ОГ-72/ТО/1/12-1011 от 17.12.2024 — рассмотрена просьба о сохранении видеоархива в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, а так же информация о нарушениях мер личной безопасности сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области при проведении количественных проверок; №ОГ-72/ТО/1/4-1012 от 18.12.2024 — рассмотрены доводы о противоправных действиях отдельных должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, в части касающейся создания привилегированного положения; №ОГ-72/ТО/1/12-1028 от 23.12.2024 — рассмотрены доводы о нарушениях при организации надзора в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области; №ОГ-72/ТО/1/12-1029 от 23.12.2024 — рассмотрены доводы о нарушениях при организации надзора в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области; №ОГ-72/ТО/1/12-1030 от 23.12.2024 — рассмотрена просьба о сохранении видеоархива в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, а так же доводы о нарушении сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области требований ведомственных приказов при осуществлении выдачи спальных принадлежностей и соблюдении мер личной безопасности сотрудников; №ОГ-72/ТО/1/12-1031 от 23.12.2024 — рассмотрена просьба о сохранении видеоархива в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, а так же информация о нарушении сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области мер личной безопасности; №ОГ-72/TO/l/12-1032 от 23.12.2024 — рассмотрена просьба о просмотре видеоархива в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, а так же информации о нарушении сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по "Томской области мер личной безопасности; №ОГ-72/ТО/1/12-1033 от 23.12.2024 — рассмотрена просьба о сохранении видеоархива в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, а так же доводы об отсутствии журнала учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, при проведении представителями администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ежедневного обхода; №ОГ-72/ТО/1/3-1039 от 24.12.2024 — рассмотрена просьба о сохранении видеоархива в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, а так же доводы о совершении противоправных действий сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в отношении заключенного под стражу; №ОГ-72/ТО/1/4-1043 от 24.12.2024 — рассмотрены доводы о незаконном лишении медицинской помощи со стороны сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области и УФСИН России по Томской области; №ОГ-72/ТО/1/11-1044 от 25.12.2024 — рассмотрены доводы о оказании на Вас давления со стороны начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области; №ОГ-72/TO/l/l-1-1045 от 25.12.2024 — рассмотрены доводы о незаконном нахождении в боксе временного содержания более 3-х часов и просьба о сохранении видеоархива в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области; №ОГ-72/TО/l/l-1-1046 от 25.12.2024 — рассмотрена просьба об ознакомлении с Вашими фото-, видео-, и иными материалами размещенными в сети «Интернет», касающимися деятельности ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области; №ОГ-72/TO/l/l-1-1047 от 25.12.2024 — рассмотрены доводы о хищении сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области документов и записей при проведении обыскных мероприятий; №ОГ-72/ТО/11-1052 от 25.12.2024 — рассмотрены доводы о нарушении прав неопределенного круга лиц при осуществлении служебной деятельности оперативнОГо отдела и отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, а так же о внесении в служебные документы ложных сведений; №ОГ-72/ТО/1/4-1054 от 25.12.2024 — даны разъяснения на доводы о получении сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России денежных средств от лица, содержащегося в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России; №ОГ-72/ТО/1/4-1059 от 26.12.2024 — рассмотрены доводы о сокрытии сотрудниками ФСИН России и УФСИН России по Томской области нарушений, допущенных в УФСИН России по Томской области и в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, доводы об оказании на давления со стороны начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области и, в следствии чего, объявленной голодовки; №ОГ-72/ТО/1/12-8 от 10.01.2025 — рассмотрены доводы о нарушениях сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области режимных, требований при размещении и конвоировании спецконтингента, а так же не соблюдении сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области мер личной безопасности; №ОГ-72/ТО/1/12-9 от 10.01.2025 — рассмотрены доводы о нарушении сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области порядка проведения личного обыска спецконтингента; №ОГ-72/ТО/1/12-10 от 10.01.2025 — рассмотрены доводы о нарушении сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области порядка проведения личного обыска спецконтингента; №ОГ-72/TO/l/l2.-13 от 14.01.2025 — рассмотрены доводы о нарушении сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области порядка проведения личного обыска спецконтингента; №ОГ-72/ТО/1/12-14 от 14.01.2025 — рассмотрены доводы о нарушении сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томске области порядка проведения личного обыска спецконтингента, а так же просьба о сохранении видеоархива; №ОГ-72/ТО/1/4-18 от 14.01.2025 — рассмотрены доводы о превышении сотрудником отдела собственной безопасности УФСИН России по Томской области должностных полномочий; №ОГ-72/ТО/1/4-21 от 15.01.2025 — рассмотрены доводы о превышении начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области должностных полномочий; №ОГ-72/ТО/1/4-22 от 15.01.2025 — рассмотрены доводы о превышении должностных полномочий со стороны сотрудников УФСИН России по Томской области, а так же доводы о халатности сотрудников УФСИН России по Томской области при работе со служебной документацией; №ОГ-72/ТО/1/12-23 от 15.01.2025 — рассмотрены доводы об отсутствии журнала записи на прием к медицинским работникам ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России при проведении ежедневных обходов сотрудниками администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области; №ОГ-72/ТО/1/12-24 от 15.01.2025 — рассмотрены доводы об отсутствии журнала записи на прием к медицинским работникам ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России при проведении ежедневных обходов сотрудниками администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области; №ОГ-72/ТО/12-25 от 15.01.2025 — рассмотрены доводы о незаконном изъятии личных вещей (очки с металлической оправой) при содержании в штрафном изоляторе; №ОГ-72/ТО/1/12-28 от 15.01.2025 — рассмотрены доводы о фальсификации сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области материалов проверки по факту изъятия запрещенных предметов; №ОГ-72/ТО/1/12-29 от 15.01.2025 — рассмотрены доводы о незаконном лишении медицинской помощи со стороны сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области и УФСИН России по Томской области.

В дополнение к ответу УФСИН России по Томской области от 16.12.2024 №ОГ-72/ТО/1/12-986 сообщено, что доводы указанные в обращении от 18.11.2024 о получении от сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области разрешения хранить при себе изъятые 01.11,2024 вещи и предметы, не нашли своего подтверждения. В дополнение к ответам УФСИН России по Томской области от 16.12.2024 №ОГ-72/ТО/l/l 2-987, от 17.12.2024 №ОГ-72/ТО/1/12-1007, ОГ-72/ТО/1/12-1010 сообщено, что доводы о нарушении права на восьмичасовой сон не нашли своего подтверждения, однако в целях исключения возможности нарушения права осужденных водворенных в штрафной изолятор на восмичасовой сон, распорядок дня для осужденных водворенных в штрафной изолятор ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области был переработан, сотрудникам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области стрОГо указано на неукоснительное соблюдение распорядка дня. В дополнение к ответам УФСИН России по Томской области от 23.12.2024 № ОГ-72/ТО/1/1/1-1026, от 27.12.2024 № ОГ-72/ТО/1/1/4-1076, сообщено, что неровность поверхности, а так же наличие сквозного повреждения откидного столика не является нарушением приказа ФСИН России от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», однако в связи с поступившим обращением, неровность поверхности и наличие сквозного повреждения откидного столика устранены. При рассмотрении обращений, поступивших в адрес УФСИН России по Томской области проводились необходимые проверочные мероприятия, опрос ответственных должностных лиц просмотр видеофайлов (при наличии архива), изучение служебной документации с привлечением при необходимости специалистов ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН. России и Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявителю ФИО1 по месту отбывания наказания направлен ответ от 07.04.2025 № ОГ-2-13809, согласно которого по сведения, изложенным в обращениях, проведена проверка. Нарушений требований законодательства Российской Федерации и положений ведомственных нормативных правовых актов в части организации объективного и всестороннего рассмотрения обращений ФИО1 не установлено. ФИО1 проинформирован, что при посещении сотрудрудником центрального аппарата ФСИН России исправительного учреждения осужденный вправе обратиться к нему в ходе личного приема. Согласно п.5 ст.11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» переписка по иным, указанным в обращениях вопросам, прекращена, о чем направлено уведомление № ОГ-2-8790 от 06.03.2025 в установленном порядке.

17.01.2025, 21.01.2025, 28.01.2025, 29.01.2025 ФИО1 обратился в Генеральную прокуратуру Российской Федерации по факту нарушения законодательства административными ответчиками ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Томской области, УФСИН по Томской области в части нарушения административными ответчиками порядка рассмотрения обращений, а также в части ненадлежащего оказания медицинской помощи и необеспечении вещевым довольствием.

В рамках подготовки оспариваемых ответов по доводам жалоб ФИО1 проведена соответствующая проверка, получены необходимые ответы от уполномоченных лиц.

Так согласно представленным УОМСО УФСИН по Томской области сведениям ФИО1 с июля 2020 года содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, находится под наблюдением медицинских работников ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России. Согласно данным медицинской документации за период содержания в учреждении ФИО1 неоднократно водворялся в запираемые помещения, перед водворением осматривался медицинским работником, противопоказаний для содержания в запираемых помещениях не имелось. В период с 02.11.2024 по 19.11.2024 находился под динамическим наблюдением медицинских работников в связи с отказом от приема пищи. По результатам осмотра пациента 27.12.2024 врачом-неврологом показаний для госпитализации не установлено, рекомендовано лечение в амбулаторных условиях, от которого 16.01.2025 ФИО1 отказался. Пациенту проведено рентгенографическое исследование грудного и поясничного отделов позвоночника, ФИО1 04.03.2025, 05.03.2025 осмотрен медицинским работником, проведено ультразвуковое исследование органов брюшной полости и передней брюшной стенки, острой хирургической патологии не выявлено, оказана необходимая медицинская помощь. В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» объем и условия оказания медицинской помощи определяются в соответствии с утвержденными порядками и стандартами оказания медицинской помощи, с учетом состояния пациента на момент обследования.

Согласно представленным УОМСО УФСИН по Томской области в адрес ГОУ ФСИН России сведениям, ФИО1 с 2020 года состоит под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России в связи с имеющимися хроническими заболеваниями, в рамках которого проводятся рекомендованные обследования и лечение. Медицинское обеспечение ФИО1 организовано в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья и приказа Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». Медицинскими работниками ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России состояние здоровья ФИО1 оценивается как удовлетворительное, получает рекомендованное врачами-специалистами медикаментозное лечение, показаний для проведения стационарного лечения не имеется. Лекарственные препараты по основным нозологическим группам заболеваний имеются в филиалах ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России в достаточном количестве, выдаются в соответствии с назначениями врачей-специалистов, что фиксируется в медицинской документации в установленном порядке. 21.01.2025 от комиссионного врачебного осмотра ФИО1 отказался.

В соответствии со сведениями УТО УФСИН по Томской области обеспечение вещевым довольствием осужденных, отбывающих наказание в учреждениях УФСИН России по Томской области, осуществляется в соответствии с нормой №1, утвержденной приказом Минюста России от 03.12.2013 №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (далее - Приказ). В соответствии с п. 2 приложения № 3 Приказа выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Предусмотренные данной нормой предметы одежды и обуви при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах. В соответствии с пунктами 535 и 546 главы XXXIV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», при водворении в ДИЗО, ШИЗО и при переводе в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, осужденным к лишению свободы выдается закрепленный за этими помещениями комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) в соответствии с нормами вещевого довольствия, а в соответствии с пунктами 537 и 549 при необходимости на основании поданного заявления осужденные к лишению свободы, водворенные в ДИЗО, ШИЗО и переведенные в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, обеспечиваются администрацией ИУ комплектом нательного и нижнего белья, обувью в соответствии с установленными нормами вещевого довольствия. По информации УФСИН России по Томской области осужденный ФИО1 согласно данным бухгалтерского учета по состоянию на 31.10.2024 обеспечен бельем нательным теплым, выданным ему 18.12.2023 (срок носки 1,5 года).

Согласно ответа ГОУ ФСИН России от 06.03.2025, Федеральной службой исполнения наказаний обращения от 09.01.2025, 13.01.2025, 14.01.2025, 21.01.2025, 22.01.2025, 24.01.2024, 08.02.2024, 10.02.2024, 15.02.2024, 01.03.2024, поступившие, в том числе, из Генеральной прокуратуры Российской Федерации от имени осужденного ФИО1, рассмотрены. Ранее проверка по обращениям проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Нарушений порядка рассмотрения не установлено. По информации УФСИН России по Томской области сведения, изложенные в обращениях, о правонарушениях отдельных должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области и УФСИН, умышленном уничтожении видеоархива со стационарной камеры видеонаблюдения за 31.10.2024, игнорировании нарушений, связанных с закрыванием объективов камер видеонаблюдения в учреждении, нарушениях в части проведения обысков и досмотров своего подтверждения не нашли. По фактам изъятия средств сотовой связи и запрещенных предметов 30.10.2024 и 31.10.2024 в ходе проведения внеплановых обысков в камере №282 ФКУ СИЗО-1, некачественного проведения личных обысков, нарушений в организации передвижения подозреваемых, обвиняемых и осужденных по территории учреждения в территориальном органе проведена служебная проверка, по результатам которой приняты соответствующие решения. Фактов укрывательства обстоятельств использования средств мобильной связи не установлено. Факт нерационального обзора видеокамеры прогулочного двора в ФКУ СИЗО-1 нашел свое подтверждение, выявленные недостатки устранены. Меры взыскания применялись в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, с учетом личности, предыдущего поведения, тяжести и характера совершенных нарушений. Ранее органами прокуратуры ряд примененных взысканий признавались незаконными и были отменены. По данным фактам в УФСИН проводились проверки, по результатам которых принимались соответствующие решения, в том числе по привлечению виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Медицинское обеспечение организовано в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья и приказа Минюста России от 28.12.2017 №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». В соответствии с графиками инспектирований и контрольных проверок территориальных органов и образовательных организаций ФСИН России на 2022 и 2023 годы в период с 17.10.2022 по 03.11.2022 и с 15.11.2023 по 24.11.2023 комиссиями ФСИН России проведены инспекторская и контрольная проверки УФСИН. В ходе указанных проверок осуществлен прием подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам, которыми до комиссий доведена информация о нарушениях в организации служебной деятельности ФКУ СИЗО-1. В результате проведенных проверочных мероприятий отдельные недостатки частично нашли подтверждение и были учтены в итоговых документах, подготовленных по результатам инспекторской и контрольной проверок УФСИН России по Томской области. Для устранения выявленных недостатков разработаны соответствующие планы. Контроль за организацией исполнения запланированных мероприятий и представления в ФСИН России отчетных материалов осуществлялся в установленном порядке.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявителю ФИО1 по месту отбывания наказания направлен ответ от 08.04.2025 №ОГ-2-14003, согласно которого по сведения, изложенным в обращениях, проведена проверка. Медицинское обеспечение организовано в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья и приказа Минюста России от 28.12.2017 №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». Наблюдение медицинскими работниками ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России организовано с июля 2020 года, рекомендованное обследование и лечение осуществляется в амбулаторных условиях. обеспечение вещевым довольствием осужденных, отбывающих наказание в учреждениях УФСИН России по Томской области, осуществляется в соответствии с нормой №1, утвержденной приказом Минюста России от 03.12.2013 №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Согласно п.5 ст.11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» переписка по иным, указанным в обращениях вопросам, прекращена, о чем направлено уведомление № ОГ-2-8790 от 06.03.2025 в установленном порядке.

Согласно оспариваемого ответа от 08.04.2025 № ОГ-22-14050 УОМСО ФСИН России совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФСИН России обращение ФИО1 рассмотрено. 04.03.2025, 05.03.2025 ФИО1 осмотрен медицинским работником, проведено ультразвуковое исследование органов брюшной полости и передней брюшной стенки, острой хирургической патологии не выявлено, оказана необходимая медицинская помощь. На дату ответа состояние здоровья ФИО1 оценено как удовлетворительное. Нарушений законодательства Российской Федерации и ведомственных нормативных актов в отношении ФИО1 в части вывода из камер, обеспечения горячим питанием, осуществления проверки наличия осужденных в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области не установлено.

В соответствии с оспариваемым ответом ФСИН России от 11.04.2025 № ОГ-08-14713 обращение ФИО1, поступившее из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ФСИН России рассмотрено. С июля 2020 года ФИО1 состоит под наблюдением медицинских работников ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России. По результатам осмотра пациента 27.12.2024 врачом-неврологом показаний для госпитализации не установлено, рекомендовано лечение в амбулаторных условиях, от которого 16.01.2025 ФИО1 отказался. 04.03.2025, 05.03.2025 ФИО1 осмотрен медицинским работником, проведено ультразвуковое исследование органов брюшной полости и передней брюшной стенки, острой хирургической патологии не выявлено, оказана необходимая медицинская помощь. На дату ответа состояние здоровья ФИО1 оценено как удовлетворительное. Нарушений законодательства Российской Федерации и ведомственных нормативных актов в отношении ФИО1 в части применения мер взыскания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области не установлено. Согласно п.5 ст.11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» переписка по иным, указанным в обращениях вопросам, прекращена, о чем направлено уведомление № ОГ-2-8790 от 06.03.2025 в установленном порядке.

20.01.2025 ФИО1 обратился в Генеральную прокуратуру Российской Федерации по факту нарушения законодательства административными ответчиками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, УФСИН по Томской области, ФСИН России, а именно совершения административными ответчиками правонарушений коррупционного характера.

В обращении от 20.01.2025 административным истцом ФИО1 указано о несоответствии актов инспектирования УФСИН России по Томской области реальным результатам инспектирования.

Обращение ФИО1 от 20.01.2025 было направлено на рассмотрение в Главное управление собственной безопасности ФСИН России из Генеральной Прокуратуры Российской Федерации.

В обращениях заявителем указана информация о правонарушениях, допускаемых отдельными должностными лицами ФСИН России и УФСИН России по Томской области, а именно: первый заместитель директора ФСИН России генерал-полковник внутренней службы ... В.Г. оказывает покровительство УФСИН путем утверждения ложных заключений о проведении служебных проверок, проведенных в ноябре – декабре 2024 года, и актов инспектирования в 2022 и 2023 годах и «уничтожения» его в исправительном учреждении за выявление данных фактов; размещенные в сети Интернет фото- и видеоматериалы подтверждают, что изложенные в актах инспектирования за 2022 и 2023 годы сведения являются ложными; попустительство аппарата управления УФСИН в отношении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, выражающееся в непринятии мер при осуществлении в учреждении коррупции (теневые потоки и злоупотребления сотрудников, которые привели к огласке фото- и видеоматериалов); ФИО1 уничтожают в ФКУ СИЗО-1, в связи с чем он просит личного приема сотрудников Генеральной Прокуратуры Российской Федерации.

Согласно представленному в материалы административного дела заключению по результатам проверки сведений, изложенных в обращении осужденного ФИО1, установлено, что в адрес УФСИН России по Томской области из ГУСБ ФСИН России поступило обращение ФИО1 ... года рождения в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Административным истцом приведены доводы о несоответствии актов инспектирования ФСИН России за 2022 и 2023 годы по результатам инспектирования УФСИН реальному положению дел в УФСИН и, в частности, возможной фальсификации по факту размещения в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» материалов служебных проверок в ноябре-декабре 2024 года, фото- и видеоматериалов о возможных фактах злоупотреблений полномочиями и коррупционных действиях отдельных должностных лиц УФСИН и СИЗО, а также об «уничтожении» ФИО1 в СИЗО. По доводам, изложенным в жалобе Приступы А.Ю, сотрудниками отдела собственной безопасности УФСИН России по Томской области проведена проверка, в ходе которой: были изучены материалы ранее рассмотренных обращений ФИО1 по доводам, в том числе, о несоответствии результатов инспектирования УФСИН в 2022 и 2023 годах реальному положению дел. По результатам рассмотрения обращения от 20.01.2025 фактов противоправной деятельности отдельных должностных лиц УФСИН и СИЗО установлено не было, оснований для регистрации и направлению проверок по подследственности в правоохранительные органы получено не было. В рамках обращения ФИО1 от 08.11.2024 (ОГ-890 от 09.12.2024) ранее сотрудниками ОСБ была проведена проверка по обращению ФИО1 фото- и видеоматериалов. По результатам рассмотрения обращения было установлено, что 25.11.2024 в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» в телеграмм-канале «Gulagu.№et-НЕТ!» fhttps ://t.me/№etGulagu») со ссылкой Официальный канал» в интернет-ресурсе «YouTube» были выявлены посты, содержащие сведения о результатах инспектирования УФСИН в октябре-ноябре 2022 года сотрудниками Центрального аппарата ФСИН фотокопией акта инспектирования на 155 страницах видеороликом - обращением от содержащегося в СИЗО-1 ФИО1 к начальнику Управления «М» ФСБ России виновных должностных лиц ФСИН России в угол за разглашение государственной тайны (сведений), ставших достоянием третьих лиц. По факту изложенной в видеообращении осужденным ФИО1 информации сотрудниками СИЗО была осуществлена регистрация в КРСоП СИЗО за №123 от 25.11.2024 по признакам состава преступления, предусмотренного п. «д» ч. 2 ст. 283.1 УК РФ в связи с сопряжением действий ФИО1 с получением сведений, составляющих государственную тайну и последующим их распространением. По данным обстоятельствам оперативным отделом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в отношении ФИО1 был собран материал по факту причастности к совершению указанного преступления. Собранный материал был направлен в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ в УФСБ России по Томской области. По данному факту были опрошены начальник оперативного отдела СИЗО капитан внутренней службы ... Д.В. и осужденный ФИО1 По результатам данной проверки фактов о противоправной деятельности на причастность ст. 283.1 УК РФ отдельных должностных лиц СИЗО установлено для регистрации и направления материалов проверки в правоохранительные органы получено не было. Установлено, что 05.12.2023 ФИО1 обращался с аналогичным заявлением в УФСИН и выдал распечатанную копию Акта сотрудникам УИС. Со слов ФИО1 данный документ был передан ФИО1 сотрудником ОРиН УФСИН старшим лейтенантом внутренней службы ... В.П. весной 2023 года (с 09.09.2024 проходит службу в УРН ФСИН России). Данный факт был зарегистрирован в КРСоП СИЗО за №135 от 05.12.2023. В адрес СО по Октябрьскому району г.Томска области сотрудниками СИЗО было направлено постановление о передаче по подследственности сообщения о преступлении, предусмотренного ст. 285 УК РФ. 17.12.2023 материалы проверки были возвращены в адрес СИЗО как необоснованно направленные. По факту обнаружения и изъятия у осужденного ФИО1 средств сотовой связи и комплектующих к ним, была проведена служебная проверка, по результатам к СИЗО и УФСИН были привлечены к строгой дисциплинарной ответственности, в том числе за слабое обеспечение и выполнение должностных обязанностей, повлекшее использование ФИО1 средств сотовой связи. В части доводов о возможных злоупотреблениях и коррупционных действий отдельных должностных лиц. Сотрудниками ОСБ по обращению осужденного ФИО1 от 20.01.2025 проведена проверка. По результатам рассмотрения данных обращений указанные доводы о противоправной деятельности должностных лиц УФСИН и СИЗО не нашли своего подтверждения, основания для регистрации и направления материалов проверки по подследственности в правоохранительные органы получено не было. УФСИН России по Томской области приняты соответствующие меры реагирования, в том числе в виде привлечения сотрудников к дисциплинарной ответственности.

В рамках подготовки оспариваемого ответа по доводам жалоб ФИО1 проведена проверка, получены необходимые ответы от уполномоченных лиц.

Согласно требованиям Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявителю ФИО1 по месту отбывания наказания направлен ответ от 08.04.2025 №ОГ-2-14023, согласно которого по сведениям, изложенным в обращениях, проведена проверка. УФСИН России по Томской области приняты соответствующие меры реагирования, в том числе в виде привлечения сотрудников к дисциплинарной ответственности. Согласно п.5 ст.11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» переписка по иным, указанным в обращениях вопросам, прекращена, о чем направлено уведомление №ОГ-2-8790 от 06.03.2025 в установленном порядке.

Согласно оспариваемого ответа от 10.04.2025 №ОГ-5-14543 Управлением режима и надзора ФСИН России обращение ФИО1 от 09.01.2025, поступившее из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, рассмотрено в пределах компетенции.

Судом установлено, что по обращению ФИО1 от 09.01.2025, по доводам, указанным в обращении, также проведена проверка (ответы ОГ-828 от 21.11.2024; ОГ-883 от 09.12.2024), сведения, заявителю направлялся ответ (от 10.04.2025 №ОГ-5-14543). В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответ на указанное обращение ФИО1 в адрес административного истца направлялся 10.04.2025 (ОГ-14543), в соответствии с которым по сведениям, указанным в обращении ФИО1 от 07.11.2024, поступившем из Администрации Президента Российской Федерации 26.11.2024, проводилась проверка в пределах компетенции, по результатам которой приняты соответствующие решения, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Нарушений при рассмотрении обращения ФИО1 от 07.11.2024 со стороны сотрудников ФСИН России не установлено. В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверяя законность и обоснованность данных ответов, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 336 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, осужденные к лишению свободы, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных к лишению свободы - досмотру с целью обнаружения и изъятия запрещенных вещей и предметов или с целью изъятия не принадлежащих осужденным к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания. Администрация вправе использовать для этого аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля.

Пунктом 284 Правил предусмотрено в исключительных случаях по указанию начальника СИЗО либо лица, его замещающего (в их отсутствие - ДПНСИ), досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в отсутствие их владельцев, в том числе при проведении обыска в камере

Обыск и досмотр в ИУ должны проводиться в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных в ИУ вещей и предметов, в форме, исключающей действия, унижающие личное достоинство и причиняющие вред здоровью обыскиваемых (досматриваемых) лиц, а также нарушение конструктивной целостности принадлежащих им вещей и предметов, за исключением случаев, когда имеются достаточные основания полагать, что в досматриваемых вещах и предметах сокрыты запрещенные в ИУ вещи и предметы (пункт 338).

Особенности содержания осужденных в помещениях камерного типа, особенности содержания осужденных к лишению свободы в исправительной колонии особого режима, отбывающих наказание в строгих условиях, определяются главами XXXIV и XXXVI Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110.

Пунктом 532 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, установлено, что осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ДИЗО, ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).

Осужденным к лишению свободы в ВК, водворенным в ДИЗО, также разрешается иметь при себе учебники, копии приговоров (определений, постановлений) судов, документов и записей, относящихся к уголовному делу, содержащих ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб (пункт 533).

Принадлежащие осужденным к лишению свободы личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пунктах 532 и 534 настоящих Правил, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им взамен вещей и предметов, указанных в пунктах 532 и 534 настоящих Правил, младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), с соблюдением комплектности, установленной в пунктах 532 и 534 настоящих Правил.

Документы и записи, касающиеся вопросов реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы (в отношении осужденных к лишению свободы, водворенных в ДИЗО), одноразовые бритвы для индивидуального использования, бритвенные принадлежности и посуда для приема пищи (за исключением кружек), банные принадлежности (банное полотенце, пантолеты литьевые, шампунь, гель для душа, мочалка, мыло), принадлежащие осужденным к лишению свободы, водворенным в ДИЗО (ШИЗО), хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), только на время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах (пункт 536).

Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных к лишению свободы, хранятся у младшего инспектора, осуществляющего надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах (пункт 541).

Курение осужденным к лишению свободы, водворенным в ДИЗО, ШИЗО, запрещено. Осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, курение разрешается в период прогулки, предусмотренной распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах. Сигареты (табачные изделия, предназначенные для курения) и спички осужденным к лишению свободы выдаются по их просьбе младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, переведенными в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, при их наличии в личных вещах осужденного к лишению свободы, сданных на хранение администрации ИУ. После окончания прогулки осужденные к лишению свободы сдают неиспользованные сигареты (табачные изделия, предназначенные для курения) и спички младшему инспектору, осуществляющему надзор за осужденными к лишению свободы, переведенными в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры (пункт 541).

Досмотр вещей подозреваемых и обвиняемых производится в их присутствии при поступлении в СИЗО, перед отправкой за его пределы, при переводе в другую камеру, стационар медицинской организации УИС, водворении в карцер, а также по решению начальника СИЗО либо лица, его замещающего (в их отсутствие - ДПНСИ).

Во время выдачи и приема постельные принадлежности (простыни, наволочка, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло) подозреваемых и обвиняемых подлежат досмотру (пункты 283, 287 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110).

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 354 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, во время выдачи и приема постельные принадлежности (простыни, наволочка, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло) осужденных к лишению свободы подлежат досмотру.

Частью 6 статьи 12 УИК РФ установлено, что осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 101 УИК РФ).

В соответствии с ч. 2, 5 ст. 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 №285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок), который устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах (далее - СИЗО, лица, заключенные под стражу, соответственно), а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - осужденные, учреждения УИС, УИС соответственно), в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п.3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с п.5 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Исследовав материалы дела в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемых в рассматриваемом административном исковом заявлении ответов ФСИН России: №ОГ-5-12968 от 02.04.2025; №ОГ-2-13809 от 07.04.2025; №ОГ-2-14003 от 08.04.2025; №ОГ-2-14023 от 08.04.2025; №ОГ-22-14050 от 08.04.2025; №ОГ-5-14543 от 10.04.2025; №ОГ-08-14713 от 11.04.2025. По всем обращениям административного истца ФИО1 проведены проверки, в ходе которых опрошены лица, получены рапорты, даны заключения, на основании которых ФСИН России подготовлены законные и мотивированные ответы, виновные привлечены к ответственности. Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 указывает, что по некоторым его жалобам переписка с ним прекращена в то время, как им приводились новые даты, кроме того подменены доводы его жалоб, данные ответы не основаны на законе ввиду неправильного применения норм материального права, а также ответы, данные ФИО5, незаконны в связи с тем, что он не уполномочен проверять законность ранее данных им ответов. Указанные доводы также не нашли своего подтверждения. Все ответы даны со ссылками на соответствующие нормы права, по доводам, изложенным в жалобах, а также уполномоченными на то лицами. Переписки по некоторым жалобам прекращены по законным основаниям в связи с тем, что по подобным доводам ранее неоднократно давались разъяснения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав административного истца и отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Томской области, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Томской области» о признании незаконными ответов: №ОГ-5-12968 от 02.04.2025; №ОГ-2-13809 от 07.04.2025; №ОГ-2-14003 от 08.04.2025; №ОГ-2-14023 от 08.04.2025; №ОГ-22-14050 от 08.04.2025; №ОГ-5-14543 от 10.04.2025; №ОГ-08-14713 от 11.04.2025, возложении обязанности повторно рассмотреть обращения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 19.01.2026.

Судья Я.С. Копанчук

Подлинный документ находится в деле №2а-2364/2025 в Октябрьском районном суде г.Томска.