Решение № 12-2/2025 12-41/2024 от 19 октября 2025 г. по делу № 12-2/2025

УИД: 36RS0022-01-2024-000148-45

№12-2/2025 (12-41/2024)


РЕШЕНИЕ

с. Новая Усмань 20 октября 2025 года

Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Брылева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транспортные технологии», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес> по жалобе представителя ООО «Транспортные технологии» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №10673342243407859096 от 15.01.2024 государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 10673342243407859096 от 15.01.2024 по делу об административном правонарушении государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО) ООО «Транспортные технологии» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно названному постановлению, 04.01.2024 в 15:32:37 по адресу: 25 км 305 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес>, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АвтоУраган-ВСМ2 № (свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/26-06/2023/256985205, действительно до 25.06.2025) зафиксировано, что собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности", допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В жалобе, поступившей в Новоусманский районный суд Воронежской области, ООО «Транспортные технологии» просит об отмене вышеуказанного постановления от 15.01.2024, как незаконного и необоснованного, и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы, заявителем указано на отсутствие в оспариваемом постановлении доказательств, подтверждающих совершение Обществом административного правонарушения, а также на невыполнение в ходе производства по делу об административном правонарушении требований ст. 24.1 КоАП РФ. При этом заявителем не оспаривается факт принадлежности ООО «Транспортные технологии» автомобиля «КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач седельный», как и то, что данный автомобиль в указанное в постановление время следовал в месте, где фиксировалось правонарушение. В то же время автор жалобы указывает на неясность из представленных ЦАФАП Центрального МУГАДН материалов дела, а также оспариваемого постановления, по какому из предусмотренных п. 12 вышеуказанных Правил признано, что принадлежащий Обществу автомобиль осуществлял движение без внесения его собственником платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования. Оператором системы взимания платы выступает ООО «РТИТС». Оператор СВП на безвозмездной основе предоставляет собственнику ТС бортовое устройство. В личном кабинете системы взимания платы «Платон» статус БУ-верифицированный и активный. Уведомлений о технических сбоях в работе устройства не получено, что личном кабинете также отражено. За время пользования бортовым устройством ООО «РТИС» не выявлено нарушений ООО «Транспортные технологии» правил его пользования и внесения/списания платы по системе Платон. ООО «Транспортные технологи» регулярно пополняет баланс лицевого счета в системе Платон.

Представитель ООО «Транспортные технологии» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен судом своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от заявителя не поступало, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

Представители ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО и ООО «РТИТС» в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются сведения об их надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в виду чего судья полагает возможным рассмотрение жалобы ООО «Транспортные технологии» в отсутствие названных участников процесса.

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, возражения на нее МТУ Ространснадзора по ЦФО, судья считает, что жалоба ООО «Транспортные технологии» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно п.п. «а» и «в» п. 12 Правил, движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

В силу требований части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно примечанию к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях презумпция невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеосъёмки, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи. Согласно указанным требованиям КоАП РФ, на собственнике автомобиля в данном случае лежит обязанность доказать свою невиновность.

Материалами дела установлено, что 04.01.2024 в 15:32:37 по адресу: 25 км 305 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес>, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс фото видео фиксации «АвтоУраган-ВСМ2», № (свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/26-06-2023/256985205, действительно до 25.06.20245), зафиксировано, что собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности", и в соответствии с п.п. «а» и «в» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты или с оформленной маршрутной картой в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами по делу: фотоматериалом, полученным с применением Комплекса фото видео фиксации «АвтоУраган-ВСМ2», №1604114 (свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/26-06-2023/256985205, действительно до 25.06.20245). Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства не имеется. Указанное выше специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения оно являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

ООО «Транспортные технологии» не оспаривает тот факт, что на момент выявления правонарушения оно являлось собственником транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № и не указывает на то, что автомобиль выбывал из его владения.

Допустимость и достоверность собранных по делу доказательств не вызывает сомнений, их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, как и противоречий в представленных доказательствах, вопреки доводам жалобы не установлено.

Виновность ООО «Транспортные технологии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью доказана.

Доводы жалобы представителя ООО «Транспортные технологии» о соблюдении требований о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также о том, что технические средства, работающие в автоматическом режиме неверно зафиксировали данные, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела. В частности, из ответа руководителя Центра контроля нарушений "РТ-Инвест Транспортные системы» от 22.02.2024 №ТФО-24-1702 следует, что в соответствии с договором безвозмездного пользования № 1024596 от 26.11.2018 и актом передачи за ТС с ГРЗ В724ВУ716 с 24.10.2023 закреплено бортовое устройство № 725072838. На момент фиксации 04.01.2024 15:32:37 системой стационарного контроля № 383, расположенной на 25 км 305 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения <данные изъяты>», бортовое устройство№ 725072838, закрепленное за ТС с ГРЗ № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (21.02.2024) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 725072838 за движение ТС с ГРЗ № в период 04.01.2024 08:03:05 - 04.01.2024 15:33:29 отсутствуют. Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ В724ВУ716). В соответствии с п. 8, 10,106, 107 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила), владелец транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью бортового устройства. Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются ВТС самостоятельно в соответствии с Правилами, руководством пользователя бортового устройства и договором безвозмездного пользования (заключенным между ВТС и Оператором СВП). Во время эксплуатации бортового устройства (в начале движения ТС, во время пути, по окончанию движения) необходимо поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии периодически контролировать индикацию бортового устройства, отображающую его функциональное состояние, а также убедиться в отсутствии в кабине транспортного средства источников радиопомех. При выявлении неисправности бортового устройства ВТС необходимо выполнить все действия, предусмотренные вышеуказанными пунктами Правил, в том числе оформить маршрутную карту посредством обращения в колл-центр Оператора СВП (если неисправность возникла во время движения ТС), а также вернуть бортовое устройство Оператору СВП, обратившись в Центр информационной поддержки пользователей «Платон».

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 725072838 (п. 8 Правил).

Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с 01.02.2021, расчетная запись № 111062216003. При этом обращаем Ваше внимание, что предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с № 04.01.2024 15:32:37, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ № не была внесена.

Вопреки доводам жалобы, в оспариваемом постановлении указано, какие именно пункты Правил были допущены собственником (владельцем) ТС с г.р.з. В724ВУ716, а именно п.п. «а» и «в» п. 12 Правил.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин осуществления движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы, материалы дела не содержат. Сведений о принятии всех возможных мер по недопущению движения транспортного средства без внесения платы не представлено.

Действия ООО «Транспортные технологии» по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях государственным инспектором (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) квалифицированы верно.

Назначенное ООО «Транспортные технологии» административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей является безальтернативным и соответствует санкции ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Постановление №10673342243407859096 от 15.01.2024 в отношении ООО «Транспортные технологии» соответствует требованиям, предусмотренным ч. 3 ст. 28.6, ч. 6 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, а также прав и законных интересов заявителя, в процессе производства по делу, не установлено.

При таких обстоятельствах, судья не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) №10673342243407859096 от 15.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транспортные технологии» оставить без изменения, а жалобу ООО «Транспортные технологии» – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.А. Брылева