Решение № 2-3819/2018 2-3819/2018~М-3741/2018 М-3741/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-3819/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Солониной Е.А.,

при секретаре Абтрахимовой Н.З.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-<данные изъяты>/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование иска указал, что является пенсионером, инвалидом II группы. В период с 17.06.2018 г. по 28.07.2018 года находился на отдыхе, им были приобретены билеты и тур по маршруту: Ханты-Мансийск – Москва (аэропорт Шереметьево) авиатранспорт, Москва (<данные изъяты>) – Москва (<данные изъяты>) экспресс поезд; Москва (<данные изъяты>) – Ярославль (железнодорожный вокзал) железнодорожный транспорт; Ярославль – Пермь на теплоходе «<данные изъяты>» по договору №<данные изъяты> от 14.12.2017 года «о приобретении тура» и в обратном направлении по такому же маршруту. Фактические расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно составили 32 778 руб. 50 коп. Ответчиком принято решение от 16.07.2018 г. №<данные изъяты> о частичной выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 20 146 руб. 90 коп.

На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в сумме 12 631 руб. 60 коп.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения согласно исковому заявлению.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения искового заявления, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения истца, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец является пенсионером по старости (копия удостоверения от 16.06.2008 г.), согласно копии трудовой книжки и вкладыша в неё, с 09.05.2004 года не трудоустроен.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненный к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, в размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

ГУ – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО – Югры истцу выплачена частичная компенсация расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 20 146 руб. 90 коп.

Считая частичную выплату компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно нарушающим его права, истец просит суд возложить обязанность устранить допущенные нарушения, выплатить денежную компенсацию, согласно представленным проездным документам.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненный к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством РФ.

Согласно пункту 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. № 176, компенсация расходов на оплату стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

В соответствии с пунктами 7, 8 и 9 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывной талон), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Заявление о компенсации в виде фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме подается в Пенсионный фонд РФ по месту жительства с приложением проездных документов, выданных территориальными организациями не зависимо от их организационной правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, или в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

По смыслу статьи 34 указанного выше Закона Российской Федерации, решающее значение для компенсации расходов имеет цель поездки – отдых, а не форма его организации. Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненный к ним местностях» условиях. Однако отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим самостоятельно организованных отдых не на территории Российской Федерации, не может рассматриваться, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение в этом месте отдыха, как запрет на получение ими такой компенсации, так как указанная компенсация гарантирована статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат указанной категории граждан предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Названные нормативные положения, не лишают установленной социальной гарантии пенсионеров – северян, самостоятельно организующих свой отдых при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, при этом выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории РФ.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно гарантирована ст.34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Истец самостоятельно выбрал местом отдыха г. Ярославль. Данный факт в судебном заседании не опровергнут ответчиком и подтвержден договором и справкой о приобретении и стоимости теплоходного круиза по маршруту Ярославль-Пермь и обратно и договором.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на компенсацию расходов по оплате проезда, так как форма организации отдыха была выбрана им самостоятельно, факт прибытия в Ярославль в туристических целях нашел свое подтверждение в судебном заседании.

При этом необходимо учитывать, что оплата стоимости проезда пенсионера к месту отдыха и обратно носит компенсационный характер, возмещению подлежат только фактически понесенные расходы пенсионера.

Из отзыва на исковое заявление следует, что ответчиком оплачены расходы истца на авиаперелет по маршруту Ханты-Мансийск – Москва в сумме 10 469 руб., и Москва – Тюмень в сумме 7 288 руб., подтвержденные маршрут/квитанциями электронного билета и посадочными талонами в указанных направлениях; железнодорожный проезд по маршруту г. Москва – г. Ярославль в размере 889 руб. 90 коп.; проезд на автобусе по маршруту Тюмень-Ханты-Мансийск в размере 1 500 руб.

При этом к возмещению ответчиком не приняты расходы истца по маршруту г. Ярославль – г. Москва, Москва (<данные изъяты>) – Москва (<данные изъяты>), которые подтверждаются: квитанцией об оплате услуг ООО «Аэроэкспресс» за экспресс-проезд по маршруту г. Москва (<данные изъяты>) – г. Москва (<данные изъяты>) на сумму 500,0 рублей; электронным билетом электронным билетом №<данные изъяты> на приобретение железнодорожного билета в плацкартном вагоне по маршруту г. Ярославль – Москва (<данные изъяты>) на сумму 531 руб. 60 коп.; договор № <данные изъяты> от 14.12.2017г. о приобретении тура; справка № 29394 о стоимости проезда по маршруту Ярославль-Пермь-Ярославль на сумму 10 000, 0 рублей.

Исходя из данных документов, суд приходит к выводу, что истец имеет право на компенсацию фактически понесенных расходов на проезд к месту отдыха и обратно г. Ханты-Мансийск – г. Москва (<данные изъяты>) – г. Москва (<данные изъяты>) – г. Ярославль и обратно, за исключением расходов на приобретение теплоходного круиза по маршруту Ярославль – Пермь – Ярославль.

При определении размера расходов, подлежащих возмещению истцу, суд принимает стоимость, указанную на проездных билетах.

Так, размер затраченных истцом средств, за исключением уже возмещенных ответчиком (авиаперелет г. Ханты-Мансийск – г. Москва – г. Ханты-Мансийск), составит расходы в виде: проезда истца электропоездом ООО "<данные изъяты>" по маршруту г. Москва (<данные изъяты>) – г. Москва (<данные изъяты>) на сумму 500,0 рублей и в обратном направлении на такую же сумму; проезда железнодорожным транспортом по маршруту по обратному маршруту г. Ярославль - г. Москва (<данные изъяты>) на сумму 531 руб. 60 коп., которые подлежат взысканию с ответчика в счет компенсации фактически понесенных расходов.

Согласно п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Стоимость проезда истца электропоездом ООО "Аэроэкспресс" подлежит учету при разрешении заявленных требований, поскольку данные расходы являются должным образом доказанными, были понесены с целью проезда к месту отдыха, размер расходов не превышает стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда (п. 10 Правил компенсации расходов).

Общеизвестно, что метрополитен и аэроэкспресс относятся к экономным видам общественного транспорта и их использование не может свидетельствовать о чрезмерности транспортных расходов. Более того, эти виды транспорта схожи с железнодорожным транспортом, так как перевозка на них пассажиров и багажа осуществляется колесными транспортными средствами по рельсовым путям.

Отказывая во взыскании с ответчика компенсации расходов на проезд речным транспортом по маршруту Ярославль-Пермь, суд из договора № <данные изъяты> о приобретении тура от 14.12.2017г. установил, что теплоходный круиз представляет собой форму отдыха в виде экскурсионного тура с непродолжительными стоянками в каждом из населенных пунктов: г. Ярославль, г. Кострома, г. Нижний Новгород, г. Свияжск (Казань), г. Сарапул, г. Пермь, г. Нижнекамск, г. Чебоксары, г. Нижний Новгород, г. Городец, г. Ярославль.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в качестве избранного истцом места отдыха являлся какой-либо из городов по маршруту следования речного теплохода, а не г. Ярославль, в котором начат туристический отдых.

Согласно п. 9 приказа Минтруда России от 18.03.2016г. N 118н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176", в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

В этой связи расходы истца в сумме 1 100 руб. в качестве платы при продаже за электронное бронирование (с назначением платежа «плата за услуги, разные платы, прочие сборы») не подлежат компенсации ответчиком.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно размере 1 531 рубль 60 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Е.А. Солонина

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Е.А. Солонина