Решение № 2А-5410/2024 2А-5410/2024~М-4623/2024 М-4623/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2А-5410/2024

Дело №2а-5410/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2024 года <адрес>

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Попеновой Т.В.,

при секретаре Якуповой А.Р.

При рассмотрении административного дела по административному иску ФИО1 к Башкортостанской таможне, Уфимскому таможенному посту Башкортостанской таможни о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Башкортостанской таможне, Уфимскому таможенному посту Башкортостанской таможни о признании бездействия незаконным, указывая на следующее.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Административным истцом было приобретено транспортное средство <данные изъяты> г. VIN № для личного пользования. Как первый и единственный владелец на территории Российской Федерации Административный истец оформил свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, а также электронный паспорт транспортного средства (ЭПТС) № от ДД.ММ.ГГГГ. Приобретённый автомобиль должным образом зарегистрирован на Административного истца в ГИБДД и находится в его собственности более 12 месяцев. Таким образом, Транспорт ввезен на территорию РФ для личного пользования, и утилизационный сбор должен быть уплачен в размере, предусмотренном для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования. Вместе с тем, с учетом переходного периода изменения законодательства, а также двойственного его толкования, Административный истец был вынужден оплатить утилизационный сбор и штраф за указанный приобретённый Транспорт, что подтверждается чеком об оплате от ДД.ММ.ГГГГ в 9-13 и от ДД.ММ.ГГГГ в 11-41 на сумму 553 500 (пятьсот пятьдесят три тысячи пятьсот) рублей 00 копеек, из них: утилизационный сбор за транспортное средство, с учетом примененного повышенного коэффициента для коммерческого использования в размере 528 800 (пятьсот двадцать восемь тысяч восемьсот) рублей 00 копеек; пени 24 700 (двадцать четыре тысячи семьсот) рублей 00 копеек. Для перерасчёта и возврата излишне уплаченного утилизационного сбора ДД.ММ.ГГГГ Ответчику было подано заявление, которое зарегистрировано за № от ДД.ММ.ГГГГ. Заявление добровольно не удовлетворено (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №). Следующее обращение от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за № от ДД.ММ.ГГГГ. Заявление добровольно не удовлетворено (Ответ от ДД.ММ.ГГГГ №). Административный истец считает бездействия должностных лиц незаконными, противоречащими действующему законодательству Российской Федерации, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ЗЁ2407 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», предусмотрено право на возврат утилизационного сбора, которое возникает у плательщика утилизационного сбора в случае если документы, подтверждающие право собственности на транспортное средство, оформлены до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС) оформлено до ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Соответственно, те граждане, которые купили автомобиль для собственных нужд до ДД.ММ.ГГГГ, ввезли его на территорию Российской Федерации и оформили СБКТС/ЭПТС до ДД.ММ.ГГГГ имеют возможность оплатить утилизационный сбор на такой автомобиль по «льготному» тарифу (5,2 тыс. рублей за автомобиль старше 3-х лет). Приобретенный Административным истцом Транспорт соответствует определенным условиям, при одновременном выполнении которых автомобили с подтвержденной датой ввоза до ДД.ММ.ГГГГ могут быть охарактеризованы именно как «ввезенные для личного использования», это: договор купли-продажи транспортного средства заключён до ДД.ММ.ГГГГ (до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства или электронный паспорт транспортного средства оформлены до ДД.ММ.ГГГГ (в двухмесячный период с даты официального опубликования постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). На основании изложенного, административный истец просил признать бездействие должностных лиц Уфимского таможенного Поста Башкортостанской таможни, в части применения пониженного коэффициента расчёта утилизационного сбора в размере 0,26, установленного для автомобилей, ввозимых для личного пользования в отношении приобретенного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, транспортного средства <данные изъяты> г. VIN: №, а также возврата ФИО1 излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 523 600 рублей, незаконным; Обязать Уфимский таможенный пост Башкортостанской таможни принять и применить пониженный коэффициент расчёта утилизационного сбора в размере 0,26 установленного для автомобилей, ввозимых для личного пользования в отношении приобретенного ФИО1, транспортного средства <данные изъяты> г. YIN: № и удержать сумму из уплаченных ФИО1 денежных средств размере 5 200рублей в счёт уплаты утилизационного сбора за указанное транспортное средство; возвратить ФИО1, излишне уплаченный утилизационный сбор в размере 523 600 (пятьсот двадцать три тысячи шестьсот) рублей; Взыскать с Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения судебные расходы в сумме 49 000 (сорок девять тысяч) рублей, в том числе 45000 губ. судебных издержек на оплату услуг представителя, 4000 руб. судебных расходов по уплате госпошлины.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству сторон произведена замена ненадлежащего ответчика Уфимский таможенный пост Башкортостанской таможни на надлежащего- Башкортостанскую таможню.

Административный истец ФИО1, в суд не явился, извещен надлежащим образом, судебное извещение возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

Представитель административного истца ФИО1: ФИО2, действующий по доверенности №-н№ от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представители административного ответчика Башкортостанской таможни: ФИО3, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО4, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании иск не признали, указывая на его необоснованность, в суд предоставили возражения.

Представитель административного ответчика Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни, в суд не явился, извещен надлежащим образом, судебное извещение возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

С учетом имеющихся в деле извещений, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав представителей административных истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси), Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Размер утилизационного сбора равен произведению базовой ставки и коэффициента (сноска 3 к Перечню), предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора на транспортные средства, ввозимые физическими лицами равна 20 000 рублей (сноска 5 к Перечню).

Для применения коэффициента расчета суммы утилизационного сбора «0,26» установленного п. 3 разд. I Перечня необходимо чтобы транспортное средство было ввезено для личного пользования.

При этом под ввезенным в РФ для личного пользования понимается транспортное средство, ввезенное в РФ физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия (сноска 6 к Перечню):

транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора указал, что это транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

транспортное средство в течение 12 месяцев со дня оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до ДД.ММ.ГГГГ

Сноска 6 Перечня в вышеприведенной редакции введена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №»

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» установлено, что настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (ДД.ММ.ГГГГ) и распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления его в силу.

Для применения коэффициента расчета утилизационного сбора «0,26» необходимо одновременное соблюдение вышеуказанных условий.

Из материалов дела следует, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство <данные изъяты> г. VIN: № приобретено ФИО1 у А.С.Б. на территории Российской Федерации в <адрес>. Соответственно, транспортное средство ввезено на территорию Российской Федерации не ФИО1, а иным лицом.

Представленные ДД.ММ.ГГГГ. в таможенный орган при уплате утилизационного сбора ФИО1 документы также свидетельствуют о том, что он не ввозил транспортное средство в Российскую Федерацию, транспортное средство ввезено в Россию ДД.ММ.ГГГГ, эта дата указана заявителем в расчете утилизационного сбора. Это также подтверждается грузовой накладной (CMR).

Согласно сведениям из CMR отправителем и получателем автомобиля является А.А.Ш.., что также подтверждает факт того, что автомобиль ввезен на территорию Российской Федерации не ФИО1, а иным лицом.

Поскольку, для применения пониженного коэффициента необходимо, чтобы плательщик утилизационного сбора лично осуществило его ввоз и транспортное средство должно быть зарегистрировано, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований о применении пониженного коэффициента расчета утилизационного сбора в размере 0,26.

Кроме того, в соответствии с п. 11.2 Постановления Правительства № базовая ставка и коэффициент для расчета суммы утилизационного сбора рассчитываются на момент подачи заявления в таможенный орган.

При этом, заявление об уплате утилизационного сбора было подано Б-вым в ДД.ММ.ГГГГ г.

Также, суд находит необоснованными требования административного истца об оспаривании бездействий административного ответчика, поскольку в данном случае уклонения госоргана от принятия решения допущено не было, поскольку на обращение административного истца был дан письменный ответ, с которым ФИО1 не согласен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия должностных лиц Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни в части применения пониженного коэффициента расчета утилизационного сбора в размере 0,26, установленного для автомобилей, ввозимых для личного пользования в отношении приобретенного ФИО1 транспортного средства, а также возврата уплаченного утилизационного сбора в размере 523600руб., с обязанием Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни применения пониженного коэффициента расчета утилизационного сбора в размере 0,26 установленного для автомобилей, ввозимых для личного пользования в отношении приобретенного ФИО1 транспортного средства и удержания суммы из уплаченных ФИО1 денежных средств в размере 5200руб. в счет уплаты утилизационного сбора, о возврате ФИО1 излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 523600руб., а также о взыскании в пользу ФИО1 судебных расходов, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.

Судья: Т.В. Попенова

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2024г.