Решение № 2-1703/2017 2-1703/2017~М-1408/2017 М-1408/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-1703/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2017 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сергейчевой Н.П. при секретаре Мозговой Н.С., с участием представителя истца – администрации Шелеховского муниципального образования 1703/17 по иску администрации Шелеховского муниципального образования к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую умершей ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

администрация Шелеховского муниципального образования обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, указав в обоснование, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", Постановлением Тайшетской районной мэрии от 23.12.1994 г. №682 установлено: выдать 404 работникам предприятия по производству сельхозпродукции «Путь к коммунизму» свидетельства на земельную долю/пай/.

На основании вышеуказанного постановления, ФИО1 (№ в Списке собственников земельных долей колхоза «Путь к коммунизму», являющимся приложением к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельной доли общей площадью <данные изъяты> га, что подтверждается Свидетельством на право собственности на землю в границах земельного участка, находящегося в общей долевой собственности и расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок имеет кадастровый №, расположен в границах Шелеховского муниципального образования по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадь <данные изъяты> кв.м.

С момента получения земельной доли в собственность ФИО1 не распорядился принадлежащей ему земельной долей.

Право собственности на земельную долю в установленном законом порядке на ФИО1 зарегистрировано не было.

Согласно сведениям отдела по Тайшетскому району управления службы ЗАГС Иркутской области ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО1 и до настоящего времени наследники (если таковые имеются) не распорядились земельной долей и не зарегистрировали свое право на земельную долю.

В газете "Шелеховские вести» №23 от 30.06.2014 г., которая является источником официального опубликования муниципальных правовых актов Шелеховского муниципального образования, опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях, в котором под № по очереди указана ФИО1.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследники земельной доли ФИО1 или иные лица, претендующие на получение в собственность указанной земельной доли, в администрацию Шелеховского муниципального образования не обращались, свои возражения не представляли. С целью утверждения списка невостребованных долей, администрацией Шелеховского муниципального образования было принято решение о проведении общего собрания участников долевой собственности. О предстоящем собрании собственники долей были извещены, путем: размещения в газете "Шелеховские вести» №23 от 30.06.2014 г. Сообщения о проведении общего собрания участников дольщиков земельных долей 30.09.2014 г., в повестку дня собрания включён вопрос "Об утверждении списка невостребованных земельных долей; и размещения извещения на информационных щитах, расположенных на территории Шелеховского муниципального образования.

В список лиц, земельные доли которых признаются невостребованными, включены 301 владельцев земельных долей из общего числа владельцев земельных долей – 404. Не включены 103 владельца земельных долей, правомочность собрания обеспечивается присутствием на нем 52 и более владельцев земельных долей, не включенных в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 30 сентября 2014 г. на общее собрание участников долевой собственности явились только 7 владельцев земельных долей, что составило 6,80% от владельцев земельных долей, не включенных в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Таким образом, общее собрание участников долевой собственности 30.09.2014 года являлось не правомочным на принятие решений, что зафиксировано Протоколом №6 общего собрания участников долевой собственности земельных участков сельскохозяйственного назначения колхоза «Путь к коммунизму», расположенного на территории Шелеховского муниципального образования.

В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. В связи с чем, Постановлением администрации Шелеховского муниципального образования от 01.10.2014 г. № 51а "Об утверждении списка невостребованных земельных долей", т.е. спустя более 3 месяца со дня опубликования, утверждён Список земельных долей, признанных невостребованными, согласно пунктов 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" из состава долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенных в Шелеховском муниципальном образовании бывшего колхоза «Путь к коммунизму»-13,6 га.

В данном списке указаны фамилии собственников невостребованных земельных долей, среди которых 158-й по очереди указана ФИО1. Таким образом, в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ с даты утверждения администрацией Шелеховского муниципального образования списка невостребованных земельных долей, т.е. с 01.10.2014 г. земельные доли, сведения о которых включены в указанный Список, признаются невостребованными. Администрацией Шелеховского муниципального образования выполнен установленный вышеуказанным законодательством порядок признания невостребованными земельных долей.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не принял наследство, либо наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника имущество умершего считается вымороченным.

Иное вымороченное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Днем открытия наследства после смерти ФИО1 является ДД.ММ.ГГГГ (дата смерти), наследники не приняли наследства. Таким образом, земельная доля стала выморочным имуществом и согласно действующего на момент открытия наследства законодательства перешла в собственность Российской Федерации, интересы которой должно представлять МТУ Росимущества в Иркутской области, республики Бурятия и Забайкальском крае, являющееся надлежащим ответчиком.

На основании изложенного, истец просит суд прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю в праве общей долевой собственности, общей площадью <данные изъяты> га, принадлежащую на основании свидетельства на право собственности на землю на земельном участке, общей площадью № кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка – № категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование; признать за муниципальным образованием – Шелеховское муниципальное образование <адрес>, право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности, общей площадью <данные изъяты> га, на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка – <данные изъяты>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование.

В судебном заседании представитель истца администрации Шелеховского муниципального образования ФИО2, действующий по доверенности без № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие, об уважительных причинах неявки в суд не поступало.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что представитель ответчика в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд с согласия представителя истца рассмотрел дело по существу в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав пояснения представителя истца ФИО2, судья приходит к следующему выводу.

При рассмотрении настоящего гражданского дела установлены следующие обстоятельства.

Как следует из постановления Тайшетской районной мэрии от 23.12.1994 г. № 682, на основании Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановлено выдать 404 работникам предприятия по производству сельхозпродукции «Путь к коммунизму» свидетельства на земельную долю (пай), из расчета <данные изъяты> га сельхозугодий.

Из списка собственников земельных долей колхоза «Путь к коммунизму», являющегося приложением постановления Тайшетской районной мэрии от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что под номером 174 числится ФИО1.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что право собственности на земельную долю в установленном законом порядке на ФИО1 зарегистрировано не было, что подтверждается отсутствием сведений о регистрации прав данного лица в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

Согласно свидетельству на право собственности на землю <данные изъяты> (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 является собственником земельной доли общей площадью 13,6 га, в границах земельного участка, находящегося в общей долевой собственности и расположенного по адресу: колхоз «Путь к коммунизму».

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <адрес>, что подтверждается справкой о смерти №.

Как следует из сообщений нотариусов Тайшетского нотариального округа ФИО3, ФИО4, ФИО5 наследственное дело к имуществу ФИО1., умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а так же сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией Шелеховского МО составлен список невостребованных земельных долей, который 30.06.2014 г. опубликован в газете «Шелеховские вести» № 23 от 30.06.2014 г. и размещен на информационных щитах населенных пунктов Шелеховского муниципального образования.

При этом в опубликованном извещении к списку администрацией Шелеховского муниципального образования, содержалось условие, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в администрацию и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследники земельной доли ФИО1, ни иные лица, претендующие на получение в собственность этой доли, в администрацию Шелеховского муниципального образования не обращались.

С целью утверждения списка невостребованных долей, администрацией Шелеховского муниципального образования было принято решение о проведении общего собрания участников долевой собственности. В газете «Шелеховские вести» № 23 от 30.09.2014 г. администрация Шелеховского МО опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на 30.09.2014 года, в повестку дня собрания включен, в том числе, вопрос «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Как следует из протокола общего собрания участников долевой собственности земельного участка колхоза «Путь к коммунизму», расположенного на территории Шелеховского муниципального образования, из земель сельскохозяйственного назначения, адрес местонахождения: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, на собрании по вопросу утверждения списка пайщиков по невостребованным земельным долям участники долевой собственности отсутствовали, собрание признано несостоявшимся, в связи с отсутствием необходимого количества пайщиков.

Поскольку собрание было признано несостоявшимся, список невостребованных долей был утвержден постановлением администрации Шелеховского муниципального образования «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» №а от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из списка земельных долей, признанных невостребованными, согласно пунктов 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в границах земельного участка колхоза «Путь к коммунизму», расположенного на территории Шелеховского муниципального образования, из земель сельскохозяйственного назначения, адрес местонахождения (ориентиры): с. Шелехово, Тайшетского района, в указанный список включена земельная доля, принадлежащая ФИО1 (№ 158 списка).

Право собственности на спорную земельную долю ФИО1 в установленном законом порядке зарегистрировано не было.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцом соблюден порядок признания земельных долей невостребованными, который определен ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" № 101-ФЗ.

Согласно части 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не заявило права собственника на спорную земельную долю, не распорядилось ею, следовательно, Российская Федерация также не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Наличие невостребованной земельной доли, предоставленной ФИО1, нарушает интересы муниципального образования, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета ввиду невозможности распорядиться земельным участком, ведет к нерациональному использованию земель. Земли сельскохозяйственного назначения не используются.

В силу части 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права, а также обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Шелеховского муниципального образования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Шелеховского муниципального образования удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю в праве общей долевой собственности, общей площадью <данные изъяты>, принадлежащую ей на основании свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты> на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка – <данные изъяты>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование.

Признать за муниципальным образованием – Шелеховское муниципальное образование <адрес> право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности, площадью <данные изъяты>, на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка – <данные изъяты>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительных причинах неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Н.П. Сергейчева