Решение № 2А-368/2024 2А-368/2024~М-236/2024 М-236/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-368/2024

№ 2а-368/2024

25RS0006-01-2024-000491-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 25 апреля 2024 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Т.В. Поповой, при секретаре Новиковой Л.А., с участием помощника прокурора г. Арсеньева Старова М.А., представителей ответчиков директора МОБУ «СОШ №» ФИО2, представителя управления образования администрации Арсеньевского городского округа ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> к Муниципальному образовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Арсеньевского городского округа, управлению образования администрации Арсеньевского городского округа о возложении обязанности устранения дефектов асфальтного покрытия,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с названным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Арсеньевского городского округа (далее – МОБУ «СОШ №»), управлению образования администрации Арсеньевского городского округа, указав в обоснование, что прокуратурой города была осуществлена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в общеобразовательных организациях, в ходе которой в деятельности МОБУ «СОШ №» выявлены нарушения, а именно: прилегающая территория МОБУ «СОШ №» имеет дефекты асфальтового покрытия в виде повсеместных выбоин, трещин, неровностей. По данному факту прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ директору учреждения вносилось представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако требования не исполнены, по причине отсутствия финансирования. Просит признать незаконным бездействие управления образования администрации Арсеньевского городского округа по финансированию устранения дефектов асфальтового покрытия по периметру территории МОБУ «СОШ №», возложить на управление образования администрации Арсеньевского городского округа обязанность в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование устранения дефектов асфальтового покрытия по периметру территории МОБУ «СОШ №»; возложить обязанность на МОБУ «СОШ №», в срок не позднее 3 месяцев после финансирования управлением образования администрации Арсеньевского городского округа, обеспечить устранение дефектов асфальтового покрытия по периметру территории в соответствии с п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании помощник прокурора г. Арсеньева Старов М.А. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика директор МОБУ «СОШ №» ФИО2, в судебном заседании требования иска признала частично, пояснив, что денег на проведение работ по асфальтированию у школы нет, при поступлении денег данные работы проведут в срок.

Представитель ответчика управления образования администрации Арсеньевского городского округа ФИО4 требования иска признала частично, пояснив, что в 2024 году нет возможности провести финансирование данных работ, поскольку в этом году денежные средства были затрачены на производство ремонта в других образовательных учреждениях, просит увеличить срок до 6 месяцев.

Заслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 6, ч. 7 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В силу абз. 5 ч. 1 ст. 9 данного ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Статьей 9 данного Закона установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением гл. государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Собственником имущества бюджетного учреждения является Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Учредителем МОБУ «СОШ №» является управление образования администрации Арсеньевского городского округа.

МОБУ «СОШ №» является некоммерческой организацией, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета управления образования администрации Арсеньевского городского округа.

Согласно акта проверки от 12.03.2024, составленного пом. прокурора г. Арсеньева Заречанской Т.В., с приложенной фототаблицей, прилегающая территория МОБУ «СОШ №» имеет дефекты асфальтового покрытия в виде повсеместных выбоин, трещин, неровностей.

Согласно представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МОБУ «СОШ №», прокуратурой <адрес> в результате проверки выявлено, что прилегающая территория МОБУ «СОШ №» имеет дефекты асфальтового покрытия в виде повсеместных выбоин, трещин, неровностей, в связи с чем, он требовал в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению нарушения.

Согласно ответу директора МОБУ «СОШ №» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора, нарушения законодательства признаны. Приняты следующие меры: ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника управления образования администрации Арсеньевского городского округа направлено письмо № с просьбой внести указанные в представлении прокурора нарушения в план формирования городского бюджета на 2024-2026 годы для их дальнейшего устранения.

В судебном заседании установлено, что прилегающая территория МОБУ «СОШ №» имеет дефекты асфальтового покрытия в виде повсеместных выбоин, трещин, неровностей.

В связи с указанным, суд полагает, что вышеуказанное бездействие управления образования администрации Арсеньевского городского округа является незаконным.

Действующее законодательство не ставит выполнение органами местного самоуправления выполнение указанных мероприятий в зависимость от их финансовых возможностей.

Образовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения (объект с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан).

Нарушения требований санитарного законодательства направленных на охрану здоровья детей и молодежи в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В связи с чем, на административных ответчиков необходимо возложить обязанности: на управление образования администрации АГО - произвести финансирование расходов по устранению дефектов асфальтового покрытия по периметру территории МОБУ «СОШ №», в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а на МОБУ «СОШ №» - обеспечить устранение дефектов асфальтового покрытия по периметру указанной территории, не позднее 3 месяцев после финансирования управлением образования администрации Арсеньевского городского округа.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к Муниципальному образовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Арсеньевского городского округа, управлению образования администрации Арсеньевского городского округа о возложении обязанности устранения дефектов асфальтного покрытия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие управления образования администрации Арсеньевского городского округа по финансированию устранения дефектов асфальтового покрытия по периметру территории Муниципального образовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» Арсеньевского городского округа.

Обязать управление образования администрации Арсеньевского городского округа, ИНН <***>, ОГРН <***> в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование устранения дефектов асфальтового покрытия по периметру территории Муниципального образовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» Арсеньевского городского округа.

Обязать Муниципальное образовательное бюджетное учреждение «Среднюю общеобразовательную школу №» Арсеньевского городского округа, в срок не позднее трех месяцев после финансирования управлением образования администрации Арсеньевского городского округа обеспечить устранение дефектов асфальтового покрытия по периметру территории в соответствии с п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Попова