Решение № 12-358/2018 12-7/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 12-358/2018

Дело № 12-7/2019


РЕШЕНИЕ

9 января 2019 <...>

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Горбов Б.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Международный детский центр «Артек» на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю от 19.09.2018 г. № 55 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,

установил:

постановлением Роспотребнадзора по Республике Крым от 19.09.2018 г. № 55 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, ФГБОУ МДЦ «Артек» признано виновным в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ ФГБОУ МДЦ «Артек», назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В поданной жалобе ФГБОУ МДЦ «Артек» просит постановление отменить, дело прекратить, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения, допущенные процессуальные нарушения.

В судебном заседании защитник ФГБОУ МДЦ «Артек» - ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Представители Роспотребнадзора ФИО2, ФИО3, ФИО4 жалобу не признали, ссылались на её необоснованность.

Оценив доводы, изложенные в жалобе, выслушав присутствующих лиц, исследовав административное дело, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения Роспотребнадзором по Республике Крым плановой проверки в период с 25.07.2018 г. по 14.08.2018 г. в ФГБОУ МДЦ «Артек» на <адрес> выявлены нарушения ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» (СанПин 2.4.4.3155-13), Санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования (СанПин 2.4.5.2409-08) в том числе:

отсутствуют москитные сетки на окнах в спальных помещениях и санитарно-бытовых помещениях лагерей «Лесной», «Полевой», «Речной», «Озерный», «Кипарисный», а также частично в лагерях «Морской», на «Белой» даче лагеря «Лазурный» (нарушение п. 4.10 СанПин 2.4.4.3155-13);

в лагерях «Хрустальный», «Янтарный», «Речной», «Озерный» стекла и москитные сетки грязные, в пыли (нарушение ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, абзаца 3 п. 12.2 СанПин 2.4.4.3155-13);

отсутствуют помещения для сушки верхней одежды и обуви в лагерях «Лазурный» и «Морской» (нарушение п. 4.11 СанПин 2.4.4.3155-13);

в лагере «Речной» площадка под тренажёрами не благоустроена (нарушение ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 3.5 СанПин 2.4.4.3155-13);

в детских лагерях утренний подъём предусмотрен в 7 часов 30 минут, продолжительность ночного сна в режиме для детей всех возрастов составляет 9 часов, интервал между завтраком и обедом составляет 4 часа 35 минут (нарушение ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 11.1 СанПин 2.4.4.3155-13, абзаца 3 п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08).

Названные нарушения подтверждаются актом проверки от 14.08.2018 г., протоколом об административном правонарушении от 30.08.2018 г.

Исследованные доказательства достаточны, не содержат сомнений в виновности ФГБОУ МДЦ «Артек». Акт проверки подписан первым заместителем руководителя привлекаемого юридического лица без замечаний, на составлении протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица, уведомлённый надлежащим образом, не присутствовал, каких-либо возражений относительного его содержания не привёл.

Бездействие ФГБОУ МДЦ «Артек» по невыполнению действующих санитарных норм и правил правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления каких-либо негативных последствий.

У привлекаемого лица имелась возможность для соблюдения требований санитарных норм и правил.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, должностным лицом административного органа не допущено, наказание назначено минимальное в пределах санкции статьи.

Доводы защитника о том, что в помещениях лагерей установлены приточно-вытяжная вентиляция и система кондиционирования не исключают виновности юридического лица в принятии мер к предотвращению проникновения насекомых.

Несостоятельны доводы защитника о недоказанности вменяемых юридическому лицу нарушений, поскольку акт проверки подписан должностным лицом юридического лица без замечаний, на составлении протокола, где указаны допущенные нарушения, представитель ФГБОУ МДЦ «Артек» не явился, тем самым занял пассивную позицию относительно возможности подвергнуть сомнению выявленные нарушения.

Надуман довод защитника о том, что в нарушении ч. 12 ст. 9 ФЗ № 294 юридическое лицо уведомлено о дате проведения проверки менее чем за три рабочих дня.

Согласно входящему штампу на оборотной стороне последнего листа распоряжения о проведении проверки, распоряжение о проведении проверки поступило в ФГБОУ МДЦ «Артек» 18.07.2018 г., то есть почти за месяц до проведения проверки.

Других доводов, которые бы убедили в иной позиции, отличной от той, что изложена в настоящем решении, не приведено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю от 19.09.2018 г. № 55 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении ФГБОУ МДЦ «Артек» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

СУДЬЯ ГОРБОВ Б.В.