Решение № 12-653/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 12-653/2020

К делу №12-653/2020


РЕШЕНИЕ

22 октября 2020 года Первомайский районный суд города Краснодар в составе

председательствующего судьи Дордули Е.К.,

при секретаре Камаеве М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе администрации муниципального образования город Краснодар на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 от 26.12.2019 г., которым администрация муниципального образования город Краснодар привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 от 28.02.2020 г., которым она привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе администрация муниципального образования город Краснодар ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу по тем основаниям, что состав административного правонарушения в ее действиях отсутствует.

В части 2 статьи 28.2 КоАП РФ отражены сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, в их число входит: событие административного правонарушения. Администрация муниципального образования г.Краснодар полагает, что событие вмененного административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем описано ненадлежащим образом.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В нарушение п. 4.14 Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России», для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и указаний о направлении должнику данного постановления. Однако судебный пристав-исполнитель не отразил в протоколе об административном правонарушении дату направления должнику постановления о взыскании исполнительного сбора.

На основании изложенного, администрация муниципального образования город Краснодар просит отменить постановление от 26.12.2019 г., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал, в своих пояснениях ссылался на доводы, в ней изложенные. Просил жалобу удовлетворить, отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦО г. Краснодара ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, против удовлетворения жалобы возражала.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Краснодара 03.04.2017 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – администрации муниципального образования город Краснодар с формулировкой: «признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Краснодар, выразившееся в непринятии мер по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по <адрес> признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, и изъятию жилых помещений – комнат № 4,6,16,18,19 и квартир № 9,12,13,20а,21 для муниципальных нужд с целью дальнейшего выкупв указанных жилых помещений либо по согласованию собственником представления им взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений; обязать администрацию муниципального образования город Краснодар осуществить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по <адрес>, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, и изъятию жилых помещений – комнат № 4,6,16,18,19 и квартир № 9,1,2,13,20а,21, расположенных в данном доме с целью дальнейшего выкупа указанных жилых помещений либо по согласованию с собственником предоставления им взамен изымаемых помещений других жилых помещений».

Требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок не исполнены, в связи с чем 05.05.2017 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

09.08.2019 г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 28.08.2019 г., ввиду нарушения которого 09.08.2019 г. составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оспариваемым постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 от 26.12.2019 г. администрация муниципального образования город Краснодар привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении администрации муниципального образования город Краснодар данного дела об административном правонарушении, имели место 29.08.2019 года, то есть на следующий день после истечения срока, вновь установленного судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве составляет один год.

Статьей 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, что также регулируется законодательством об исполнительном производстве, а именно главой 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Данное обстоятельство является исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек, что на основании ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования город Краснодар в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья-