Постановление № 5-40/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-40/2018

Дело № 5-40/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Полярные Зори 21 июня 2018 года

Судья Полярнозоринского районного суда Мурманской области Ханина Ольга Петровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – инженера по организации дорожного движения Акционерного общества «ВАД» ФИО1, ****

У С Т А Н О В И Л:

16 мая 2018 года в 10 часов 45 минут в ходе осуществления повседневного надзора эксплуатационного состояния участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 «Кола» с 1172 км + 100 м по 1209 км _+ 127 м, допустимого по условиям безопасности дорожного движения, установлено, что на участке 1187 км + 23м автомобильной дороги Р-21 «Кола», на объекте производства дорожных работ «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-21 «Кола» Санкт-Петербург – Петрозаводск – Мурманск – Печенга – граница с Королевством Норвегия км 1188 – км 1193 в Мурманской области» нарушены требования законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, установленные п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, а именно:

- в месте временного изменения движения в связи с производством дорожных работ, включающих в себя несколько видов: вскрытие дорожного полотна по средствам использования ручных циркулярных пил на всю ширину проезжей части, вырубка дикорастущей древесно-кустарниковой растительности в полосе отвода, уширение и углубление полосы отвода и обочин автодороги механизированным способом, при организации движения транспортных потоков со стороны г.Санкт-Петербург по направлению г.Мурманск, в нарушении п.4.2., п.4.2.1, п.4.2.4 ОДМ 218.6.019–2016 и утвержденной (согласованной) схемы организации дорожного движения и ограждения места производства работ, выявлено несоответствие установленных технических средств организации дорожного движения – дорожных знаков, информирующих участников дорожного движения о вводимых ограничениях и режиме движения;

- в нарушение п.4.1.4, п.4.1.5, п.4.1.6 п.4.2, п.4.2.1, п.4.2.4, п.8.1.4.1, п.9.1.1, п.9.1.2, п.9.2.1, 9.3.1 ОДМ 218.6.019–2016 и утвержденной (согласованной) схемы организации дорожного движения и ограждения места производства работ, на проезжей части дороги выявлено отсутствие дорожных знаков 4.2.1-4.2.2 «Объезд препятствия справа, слева», а также направляющих пластин и конусов, предназначенных для поперечного заграждения в зоне отгона, продольной буферной зоне, рабочей зоне и зоны возвращения.

- на участке 1187 км + 770 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 «Кола», в нарушении п.4.1.4, п.4.1.5, п.4.1.6 п.4.2, п.4.2.1, п.4.2.4, п.9.1.1, п.9.1.2, п.9.2.1, 9.3.1 ОДМ 218.6.019–2016 и утвержденной (согласованной) схемы организации дорожного движения и ограждения места производства работ на проезжей части дороги, в месте производства работ механизированным способом, при использовании экскаватора, выявлено отсутствие направляющих пластин и конусов, предназначенных для поперечного заграждения в зоне отгона, продольной буферной зоне, рабочей зоне и зоны возвращения.

- в нарушении требований п.п.4.1.4; 4.1.5; 4.1.6; 4.1.7; 4.2.1; 4.2.2; 4.4.1.3; 6.1.6; 6.2.2; 6.4.2; 8.1.1.1 – 8.1.1.2; 8.1.2.2; 8.1.3.2; 8.1.3.3 ОДМ 218.6.019–2016, а также утвержденной (согласованной) схемы организации дорожного движения и ограждения места производства работ, на подъезде к участку производства дорожных работ, при организации движения транспортных потоков со стороны г. Мурманска по направлению г.Санкт-Петербург, выявлено отсутствие технических средств организации дорожного движения (согласно представленной схемы) дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы; 3.20 «Обгон запрещен» - 3.24 «Ограничение максимальной скорости – 70 км/ч»; 1.20.2 «Сужение дороги» - 3.24 «Ограничение максимальной скорости – 50 км/ч»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости – 40 км/ч» 1.25 «Дорожные работы, знака дополнительной информации - 8.2.1 «Зона действия», а также дорожного знака 3.31 «Конец зоны всех ограничений» и 3.20 «Обгон запрещен», установленный с противоположной стороны по отношению к дорожному знаку 3.31 «Конец зоны всех ограничений».

ФИО1, занимающий должность инженера по организации дорожного движения Акционерного общества «ВАД», является лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и организацию движения на период работ на объекте «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-21 «Кола» Санкт-Петербург – Петрозаводск – Мурманск – Печенга – граница с Королевством Норвегия км 1188 – км 1193 в Мурманской области».

Таким образом, ФИО1, не обеспечивший соблюдение, выполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции и ремонте автомобильной дороги; своевременно не принявший меры к устранению помех в дорожном движении, т.е. устранению вышеуказанных нарушений, что затрудняет восприятие водителями дорожной обстановки и может стать одной из причин дорожно-транспортного происшествия, к запрещению или ограничению движения на данном участке дороги, когда пользование им угрожает безопасности дорожного движения; совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст.29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее дело об административном правонарушении рассматривается Полярнозоринским районным судом Мурманской области по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

ФИО1 в судебное заседание не явился. Согласно поступившей телефонограмме от 09.06.2018 просил рассмотреть дело без его участия, а также пояснил, что с приведенными в протоколе нарушениями согласен, в полном объеме поддерживает доводы, изложенные в письменных объяснениях от 01.06.2018, иных дополнений и пояснений не имеет. Просил назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ (л.д.61).

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД "Полярнозоринский" гр. К. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия в связи с нахождением в ежегодном отпуске, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддерживает в полном объеме (л.д.63).

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив поступившее ходатайство, суд находит вину должностного лица – инженера по организации дорожного движения АО «ВАД» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения является соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ)

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711, Госавтоинспекция является органом обеспечивающим соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе средств регулирования дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В ходе административного расследования, проведенного уполномоченным должностным лицом - государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» на основании соответствующего определения от 17.05.2018 (л.д. 15-16), установлено, что на основании Государственного контракта №** от 30.11.2017 на выполнение дорожных работ по капитальному ремонту автомобильной дороги на объекте «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-21 «Кола» Санкт-Петербург – Петрозаводск – Мурманск – Печенга – граница с Королевством Норвегия км 1188 – км 1193 в Мурманской области», заключенного между ФКУ Упродор «Кола» и АО «ВАД», последнее приняло на себя обязательства по выполнению работ на объекте в соответствии с утвержденной проектной документацией (п.1.1 государственного контракта, л.д.17-42).

В соответствии с п. 3.3 Устава (л.д.73-81) к осуществляемым АО «ВАД» виды деятельности относятся, в том числе, строительство автомобильных дорог и автомагистралей, мостов и тоннелей и пр.

Согласно условиям названного выше государственного контракта №** от 30.11.2017 в обязанности Подрядчика - АО «ВАД» входит:

обеспечение качества выполнения всех работ по капитальному ремонту в соответствии с проектом, проектом производства работ, рабочей документацией, Перечнем нормативно-технической документации, условиями Контракта и приложений к нему (п.8.2);.

обеспечение в ходе капитального ремонта выполнить на строительной площадке (полосе отвода) мероприятия по технике безопасности, охране труда, обеспечению безопасности дорожного движения и т.д. (п.8.4);

разработка до начала работ в соответствии с ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации дорожного движения и ограждению мест производства дорожных работ» схемы организации движения и ограждения мест производства работ, согласование ее в установленном порядке (п.8.12).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ (п.11.1 Контракта).

Приказом начальника ОП Кандалакша АО «ВАД» от 30.11.2017 №**, для организации производства работ на объекте: «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-21 «Кола» Санкт-Петербург – Петрозаводск – Мурманск – Печенга – граница с Королевством Норвегия км 1188 – км 1193 в Мурманской области», ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и организацию дорожного движения на период работ назначен инженер ОДД 1 категории ФИО1 (л.д.47).

Согласно представленной должностной инструкции инженера по организации дорожного движения АО «ВАД», работник несет ответственность за выполнение функциональных обязанностей, качество и своевременность выполнения планов работы, требований стандартов предприятия, а также за правонарушения в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (л.д.48-50).

Приведенные сведения позволяют сделать вывод о том, что инженер по организации дорожного движения АО «ВАД» ФИО1 является лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и организацию дорожного движения в месте производства дорожных работ, проводимых не объекте: «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-21 «Кола» Санкт-Петербург – Петрозаводск – Мурманск – Печенга – граница с Королевством Норвегия км 1188 – км 1193 в Мурманской области».

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации о 23.10.1993 N 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах (далее, кроме раздела 8, - дорогах), регламентированы "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст).

В соответствии с распоряжением Росавтодора от 02.03.2016 N 303-р, в целях реализации в дорожном хозяйстве основных положений Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и обеспечения дорожных организаций рекомендациями по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ на автомобильных дорогах, рекомендованы к применению Отраслевой дорожный методический документы ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" (далее - ОДМ 218.6.019-2016).

Настоящий отраслевой дорожный методический документ определяет принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожного движения и иными направляющими и ограждающими устройствами.

Рекомендации направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охрану окружающей среды.

Настоящий методический документ рекомендуется для применения при выполнении работ по проектированию строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также других работ, в местах проведения которых возникает необходимость временного изменения движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков.

В соответствии с п.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016, производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ (далее -схема).

Согласно п. 4.2.4 ОДМ 218.6.019-2016, уполномоченными лицами организации-исполнителя ежедневно перед началом и во время проведения работ, а также после окончания рабочей смены проверяется наличие и состояние технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренных схемой организации движения и ограждения мест производства работ, соответствие видимости дорожных знаков и светофоров требованиям ГОСТ Р 52289, световозвращателей - ГОСТ Р 50597. При необходимости заменяются пришедшие в негодность, в том числе по причине несоответствия светотехнических характеристик знаков и разметки ГОСТ Р 50597, конусов и пластин - ГОСТ 32758, или устанавливаются отсутствующие средства организации дорожного движения.

Пунктом 4.1.4 ОДМ 218.6.019-2016 предусмотрено, что места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожного движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом.

В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006.

Типы технических средств и ограждающих устройств в местах производства работ выбираются в соответствии с категорией автомобильной дороги, продолжительностью и видом работ, опасностью места производства работ (наличие неблагоприятных дорожных условий, разрытий, траншей, котлованов) в зависимости от способа пропуска транспортных средств (по проезжей части, обочинам или по специально устраиваемым объездам) в рабочей зоне.

Согласно п.4.1.5 ОДМ 218.6.019-2016, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог (далее - дорог), независимо от форм их собственности, для обустройства мест производства работ используются: временные дорожные знаки; временную разметку проезжей части; ограждающие и направляющие устройства; средства сигнализации; дорожные устройства.

В соответствии с п.4.1.6 ОДМ 218.6.019-2016, участок временного изменения движения состоит из пяти функциональных зон, в каждой из которых решаются определенные задачи по организации и обеспечению безопасности движения (рисунок 1): зона предупреждения; зона отгона; продольная буферная зона; рабочая зона; зона возвращения.

Во исполнение требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, в целях организации безопасных условий дорожного движения на период производства дорожных работ, проводимых не объекте: «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-21 «Кола» Санкт-Петербург – Петрозаводск – Мурманск – Печенга – граница с Королевством Норвегия км 1188 – км 1193 в Мурманской области», ФКУ Упрдор «Кола» и ООО «ВАД» согласованы и утверждены схемы организации движения и ограждения мест производства краткосрочных дорожных работ, выполняемых в пределах объекта вне населенного пункта (л.д.43-46).

Из материалов дела установлено, что в ходе проведения повседневного наблюдения за состоянием участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 «Кола» с 1172 км + 100 м – 1209 км + 127 м, на участке 1187 км + 23м автомобильной дороги Р-21 «Кола», на объекте производства дорожных работ, выявлены нарушения вышеприведенных требований, выразившихся в неисполнении обязанности по надлежащей организации движения и ограждению мест производства краткосрочных дорожных работ согласно утвержденных и согласованных схем.

Указанные нарушения зафиксированы актом от 16.05.2018 (повседневное надзорное мероприятие осуществлено в 10 часов 45 минут), с приложением фототаблицы, посредством которой визуально запечатлены недостатки (л.д.8-12). На момент проверки и на стадии судебного разбирательства не оспаривались инженером АО «ВАД» ФИО1

Исходя из совокупности положений Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 августа 2013 г. N 716 "О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения", Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 171 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", а также Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 30.03.2015 N 380, следует, что исполнение государственной функции осуществляется подразделениями Госавтоинспекции управлений, отделов МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в пределах территории обслуживания, с наличием полномочий на внесение обязательных для исполнения представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению административных правонарушений. При этом в качестве мероприятий по выполнению функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, помимо проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, предусмотрено проведение рейдовых осмотров, обследований в целях выявления нарушений обязательных требований.

Таким образом, составление акта выявленных нарушений в результате осуществления должностным лицом ГИБДД МО МВД России "Полярнозоринский" своих непосредственных должностных обязанностей по контролю за безопасностью дорожного движения (систематического наблюдения, повседневного надзора), является законным и обоснованным.

Факт совершения инженером по организации дорожного движения АО «ВАД» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:

Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ВАД» (л.д. 69);

копией протокола №** 01.12.2016 внеочередного общего собрания акционеров ЗАО «ВАД» (подтверждены полномочия руководителя, смена фирменного наименования на АО «ВАД») (л.д.70-71);

копия уведомления о постановке на учет в налоговом органе юридического лица АО «ВАД» (л.д.72);

копия устава АО «ВАД», утвержденного общим собранием акционером (протокол №** от 01.12.2016) (л.д.73-81);

актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 16.05.2018, составленным государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России "Полярнозоринский" гр. К. в части выявления недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 «Кола» с 1172 км + 100 м – 1209 км + 127 м (с фототаблицей) (л.д.8-12);

схемой функционального зонирования участка временного управления транспортными потоками в местах производства работ (л.д.13);

письменными объяснениями гр. Д.. от 16.05.2018 (регулировщика АО «ВАД») по существу выявленных недостатков в организации дорожного движения на участке дорог в местах осуществления краткосрочных дорожных работ (л.д.14);

определением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД от 17.05.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в связи с необходимостью установления лица, ответственного за выполнение требований в области безопасности дорожного движения на объекте производства дорожных работ: «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-21 «Кола» Санкт-Петербург – Петрозаводск – Мурманск – Печенга – граница с Королевством Норвегия км 1188 – км 1193 в Мурманской области» (л.д.15);

копией государственного контракта №** от 30.11.2017, заключенного между ФКУ Упрдор «Кола» и АО «ВАД» на выполнение дорожных работ по капитальному ремонту автомобильной дороги; наименование объекта: «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-21 «Кола» Санкт-Петербург – Петрозаводск – Мурманск – Печенга – граница с Королевством Норвегия км 1188 – км 1193 в Мурманской области» (л.д.17-42);

схемой №1А организации движения и ограждения мест производства краткосрочных дорожных работ, выполняемых в пределах границ объекта вне населенного пункта (л.д.43);

схемой №5 организации движения и ограждения мест производства краткосрочных дорожных работ, выполняемых в пределах границ объекта вне населенного пункта (л.д.44);

выкопировкой участка автомобильной дороги Р-21 «Кола» (л.д.45-46);

копией приказа начальника ОП Кандалакша АО «ВАД» от 30.11.2017 №** о назначении ответственных лиц для организации производства работ на объекте: «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-21 «Кола» Санкт-Петербург – Петрозаводск – Мурманск – Печенга – граница с Королевством Норвегия км 1188 – км 1193 в Мурманской области» (л.д.47);

копией должностной инструкции инженра по организации дорожного движения АО «ВАД» (л.д.48-50);

письменными объяснениями старшего прораба АО «ВАД» гр. С. от 22.05.2018 (л.д.53), от 31.05.2018 (л.д.54-55);

письменными объяснениями инженера по ОДД АО «ВАД» ФИО1 от 01.06.2018, в которых он подтвердил, что перед началом производства работ были выставлены технические средства организации дорожного движения по типовой схеме; так как зона производства работ была после перекрестка, не были выставлены знаки дублеры, информирующие участников дорожного движения о вводимых ограничениях. При этом в своих объяснениях ФИО1 отметил, что со стороны АО «ВАД» для производства работ на объекте было осуществлено обеспечение всем комплексом технических средств организации дорожного движения в месте производства работ (л.д.57-58);

протоколом об административном правонарушении №** от 01.06.2018 в отношении инженера по ОДД АО «ВАД» ФИО1 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ (л.д.3-7).

Нарушений норм материального и процессуального закона в ходе производства по делу об административном правонарушении, по установленному факту ненадлежащего исполнения инженером по ОДД АО «ВАД» ФИО1 обязанностей по обеспечению безопасного дорожного движения и организации дорожного движения в месте производства дорожных работ, проводимых не объекте: «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-21 «Кола» Санкт-Петербург – Петрозаводск – Мурманск – Печенга – граница с Королевством Норвегия км 1188 – км 1193 в Мурманской области», не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, судья приходит к выводу о доказанности невыполнения инженером по ОДД АО «ВАД» ФИО1 обязанностей по обеспечению безопасного дорожного движения и организации дорожного движения в месте производства дорожных работ, что образует объективную сторону вменяемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, в действиях инженера по ОДД АО «ВАД» ФИО1 имеется событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а вина его в совершении вменяемого правонарушения является доказанной.

При определении меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, к административной ответственности привлекается впервые. Данные сведения в силу ст.4.2 КоАП РФ расцениваются судом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность.

Обстоятельства, отягчающие ответственность, предусмотренные ст.4.3 КоАП РФ, судом в ходе рассмотрения дела не установлены. Сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений по состоянию на дату совершения рассматриваемого правонарушения, суду не представлены.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, прекращения по данному основанию настоящего дела об административном правонарушении и освобождению ФИО1 от ответственности, суд не усматривает, поскольку допущенное нарушение связано с обеспечением безопасного дорожного движения и организацией дорожного движения в месте производства дорожных работ, выразилось в неисполнении требований соответствующих нормативных актов, направленных на обеспечение безопасности неопределенного круга участников дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Между тем, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, предусмотрено, что для индивидуализации административной ответственности при назначении наказания юридическому лицу необходимо учитывать характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ устанавливает наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Принимая во внимание личность привлекаемого к ответственности лица, наличие смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить наказание за допущенное административное правонарушение в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 – инженера по организации дорожного движения Акционерного общества «ВАД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

счет 401 018 100 000 000 100 05, получатель: УФК по Мурманской области (МО МВД России «Полярнозоринский»), БИК 044 705 001, ИНН <***>, КПП 511 701 001, ОКТМО 477 19 000, КБК 188 116 300 300 16 000 140, вид платежа: штраф за нарушение ПДД, налагаемые ГИБДД, УИН 18810451180200000341.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Полярнозоринский районный суд Мурманской области до истечения срока уплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области

Судья О.П. Ханина