Решение № 2-2237/2018 2-2237/2018~М-2659/2018 М-2659/2018 от 26 октября 2018 г. по делу № 2-2237/2018

КОПИЯ

2-2237/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кучеренко А.Ю.,

при секретаре Литвиновой Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности 70 АА 0864785 от 04.06.2018, сроком на три года,

представителя ответчика УФСИН России по Томской области ФИО2, действующего на основании доверенности №72/ТО/1/13/2-1 от 10.01.2018, сроком по 31.12.2018,

представителя третьего лица УМВД России по Томской области ФИО3, действующего на основании доверенности №17/6 от 03.01.2018, сроком до 31.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области о признании решения комиссии незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (далее – УФСИН России по Томской области), в котором с учетом уточнения исковых требований просит:

- признать незаконным решение комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 27.04.2018 об отказе ФИО4 в постановке его на учет для получения единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

- признать за ФИО4 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

- обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области поставить ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи два человека с 27.04.2018.

В обоснование заявленных требований указано, что истец ФИО4, является пенсионером МВД России с 01.11.1997, проходил службу в учреждении СИ-1 УИН УВД Томской области с 27.10.1985 по 01.11.1997, подал заявление в комиссию УФСИН России по Томской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о принятии его на учет для получения единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением всех необходимых документов. Комиссией истцу было отказано в постановке на учет для получения единвременной социальной выплаты в связи с тем, что он является пенсионером МВД, состоит на пенсионном обеспечении в УМВД России по Томской области, в порядке положения ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не относится к гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС. Продолжительность службы истца на 01.11.1997 в календарном исчислении: 14 лет 01 месяц 18 дней. Истец считает решение комиссии ФСИН России незаконным исходя из следующего. Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, входят в предмет регулирования Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что следует из ч. 1 ст. 1 данного закона. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 №283-Ф3 определяются Правительством Российской Федерации. Согласно архивной справки № 4/6-6 от 04.03.2014 г., выданной Информационным центром УМВД России по Томской области, ФИО4 с 27.10.1985 по 01.11.1997, то есть более 10 лет, проходил службу в органах внутренних дел, уволен 01.11.1997 в звании «прапорщик внутренней службы» по ст. 58 п. «в» по выслуге срока службы, дающего право на пенсию; выслуга в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 14 лет 01 месяц 18 дней. Согласно свидетельству о заключении брака, выданному 03.12.1988 Новониколаевским сельским Советом Асиновского района Томской области, ФИО4 состоит в браке с Б. с 03.12.1988. Таким образом, семья истца состоит из двух человек. Согласно отметке ОУФМС России по Томской области в паспорте истца, он зарегистрирован по адресу: .... Помимо истца по данному адресу зарегистрирована супруга истца, что подтверждается справкой от 20.06.2018, выданной ООО «Компания «Солнечный-Сервис». Квартира по адресу: ..., находится в собственности сына истца - Б.. Жилых помещений, находящихся в собственности либо в пользовании истца и его супруги в Российской Федерации, не имеется. Таким образом, по мнению истца, у него имеются все заложенные в ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ условия для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Несмотря на то, что ФИО4 является пенсионером МВД, состоит на пенсионном обеспечении в УМВД России по Томской области, тем не менее, относится к гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС. Весь период службы истца с 27.10.1985 по 01.11.1997 проходил в уголовно-исполнительной системе, в учреждениях Главного управления исполнения наказаний, которое входило в структуру МВД СССР, МВД РФ. С 1960 по 1992 Главное управление исполнения наказаний входило в структуру МВД СССР. С 1992 по 1998 Главное управление исполнения наказаний являлось структурной частью МВД России. В 1998 передано в состав Минюста на основании Указа Президента Российской Федерации № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации». С 1998 Главное управление исполнения наказаний (ГУИН) Министерства юстиции России. В ходе административной реформы 2004—2005 Главное управление исполнения наказаний было преобразовано в Федеральную службу исполнения наказаний. Управление исполнения наказаний (УИН) Министерства юстиции РФ по Томской области, как самостоятельная структура, было образовано приказом Главного управления исполнения наказаний (ГУИН) МВД России от 16.02.1996 года. Приказом ФСИН РФ от 14.03.2005 N 80 "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области" Управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области переименовано в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, утверждено Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (УФСИН России по Томской области) в новой редакции. В целях реализации Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно - исполнительной системы" и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.07.1998 N 904 "О передаче уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации" был принят совместный приказ МВД РФ и Министерства Юстиции РФ от 30.07.1998. Пункт 5 данного Приказа, предписывает сохранить за работниками УИС Минюста России, являвшимися сотрудниками органов внутренних дел, очередность на получение жилой площади по спискам МВД России и МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, вводимых в эксплуатацию домах в 1998 году и последующих годах при долевом участии УИС в строительстве. Таким образом, данный Приказ был призван на момент реформы (1998) сохранить за работниками уголовно-исполнительной системы их очередность при передаче из системы МВД РФ в систему Министерства Юстиции РФ. Согласно справке от 23.05.2018 №72/ТО/7/11, выданной ФКУ «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Томской области ФИО4 с 30.01.1989 по настоящее время состоит на учете в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Ранее (07.04.2014) истцу решением территориальной подкомиссии УФСИН России по Томской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на основании п. 8 ст. 4 Федерального закона РФ от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ ««О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» было отказано в приеме документов на постановку на учет в качестве имеющего права на получение единовременной социальной выплаты. В качестве основания было указано: совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий. Согласно законодательству РФ, в случае совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий, лица принимаются на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее, чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. В настоящий момент указанный пятилетний срок истек.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 08.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено УМВД России по Томской области.

Истец ФИО4, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания в суд не явился, направил своего представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассматривать дело при настоящей явке.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения исковых требований поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УФСИН России по Томской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что поддерживает письменные пояснения, доводы которых сводятся к тому, что, по мнению ответчика, комиссией УФСИН России по Томской области принято правомерное решение об отказе в постановке на учет ФИО4, в связи с тем, что ФИО4 с 01.11.1997 является пенсионером МВД, стоит на пенсионном обеспечении в УМВД России по Томской области, правом на единовременную социальную выплату обладают граждане, уволенные со службы в учреждениях и органах УИС. ФИО4, являясь пенсионером МВД с 1997, не подпадает под категорию граждан, которые могут быть поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в УФСИН России. Не оспаривают, что все документы, представленные истцом в комиссию соответствовали перечню документов, необходимых в соответствии с ФЗ от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в отношении истца имеются все условия предусмотренные настоящим федеральным законом, истец имеет выслугу лет более 10, состоит на учете в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий года по настоящее время, уволен 01.11.1997 по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Не оспаривают, что в 2014 году истцу решением территориальной подкомиссии УФСИН России по Томской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на основании п. 8 ст. 4 Федерального закона РФ от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ ««О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» было отказано в постановке на учет в качестве имеющего права на получение единовременной социальной выплаты, пятилетний срок истек. Иных документов, кроме представленных истцом не имеют, поскольку возвращают их заявителям. Единственным основанием отказа в постановке ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, является то, что истец является пенсионером МВД.

Представитель третьего лица УМВД России по Томской области ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований истца, пояснил, что истец действительно является пенсионером МВД, однако на учете в качестве нуждающегося в МВД России по Томской области не состоит и никогда не состоял.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Таким образом, вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), а также граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий входят в предмет регулирования ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В соответствии с ч.1 ст. 6 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ, сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ, сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ч. 5 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ и п. 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пп. 1 - 3 ч. 2 ст. 1 названного закона.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными (далее - Правила). Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), а также в установленных Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы) (п. 1). П. 25 Правил установлено, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г. федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Анализ приведенных выше нормативных актов позволяет сделать вывод, что право на предоставление единовременной социальной выплаты для граждан Российской Федерации, уволенных со службы, связано с наличием одновременно трех условий: общая продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении; увольнение со службы с правом на пенсию; принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО4 в период с 27.10.1985 по 01.11.1997 проходил службу в учреждении СИ-1 УИН УВД Томской области, уволен из органов внутренних дел в звании «прапорщик внутренней службы» по п.В ст.58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). Выслуга лет в календарном исчислении и для выплаты единовременного социального пособия составляет 14 лет 01 месяц 18 дней, в льготном исчислении 20 лет 1 месяц 20 дней. Данное обстоятельство подтверждается архивной справкой ИЦ УМВД России по Томской области от 04.03.2014 № 4/5-6, от 02.10.2018 №4/6616, послужным списком ФИО4

Как следует из справки о составе семьи от 20.06.2018, истец имеет состав семьи: жена - Б, ... г.р., сын – Б., ... г.р., проживает в квартире, расположенной по адресу: ..., общей площадью 31 кв.м., принадлежащей на праве собственности сыну истца Б.

Согласно материалам приватизационного дела, предоставленным администрацией Октябрьского района г. Томска от 24.10.2018 №4959, на основании ордера №1262 от 28.10.1992, выданного исполнительным комитетом Октябрьского районного Совета народных депутатов, истцу на семью, состоящую из 3-х человек (он, Б. – жена, Б.- сын), была выдана квартира, расположенная по адресу: ....

26.06.2012 истец ФИО4, жена истца Б. дали согласие на приватизацию квартиры, находящейся по адресу: ..., проживающим в ней гражданам (другим членам семьи) без их участия.

Свидетельством о государственной регистрации права от 30.10.2012, выпиской из ЕГРН от 12.10.2018, также подтверждается тот факт, что на основании договора передачи от 10.10.2012 №8339, зарегистрированным администрацией Октябрьского района г. Томска, Б. (сын истца), ... г.р. является собственником квартиры, расположенной по адресу: ....

Иных жилых помещений, находящихся в собственности либо в пользовании истца и членов его семьи, не имеется, что было подтверждено истцом уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии указанных сведений в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество от 31.10.2017, от 15.10.2018 и сведениями из Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 18.02.2014.

07.04.2014 решением территориальной подкомиссии УФСИН России по Томской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на основании п. 8 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ истцу было отказано в приеме документов на постановку на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты. Основанием отказа явилось совершение ФИО4 действий, повлекших ухудшение жилищных условий. Рекомендовано обратиться по истечении срока, предусмотренного п. 8 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ. Рассмотрение заявления ФИО4 в 2014 году и отказ по вышеуказанному основанию истцу ответчиком в судебном заседании не оспаривалось. Иных документов, кроме представленных истцом, ответчик не имеет, так как дела не формируются.

По истечении срока, предусмотренного п. 8 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ, с целью постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты 09.11.2017 истец ФИО4 повторно обратился в комиссию УФСИН России по Томской области с заявлением (рапортом) о принятии его с семьей (он, жена – Б.) на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав сведения о всех совместно проживающих с ним членах его семьи (жена), а также на то, что ранее ему и членам его семьи единовременная социальная выплата (субсидия) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялась. В настоящее время он и члены его семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеют.

Как следует из информационного письма от 25.12.2017, ФИО4 сообщено, что 01.12.2017 состоялось заседание комиссии УФСИН России по Томской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на котором рассматривалось заявление ФИО4 от 09.11.2017 о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложенными документами. Комиссией УФСИН России по Томской области принято решение направить в УКСНЭР ФСИН России запрос о разъяснении положения о постановке или отказе в постановке на учет пенсионера МВД с 01.11.1997 ФИО4, проходившего службу в учреждении СИ-1 УИН УВД Томской области с 27.10.1985 по 01.11.1997. При поступлении разъяснений УКСНЭР ФСИН России заявление ФИО4 будет рассмотрено повторно.

Согласно выписке из протокола № 4 от 27.04.2018 заседания комиссии УФСИН России по Томской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принято решение возвратить документы пенсионеру МВД ФИО4 для обращения в суд в связи с невозможностью принятия решения по вопросу постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты так как он с 01.11.1997 является пенсионером МВД, стоит на пенсионном обеспечении в УМВД России по Томской области, а также учитывая ст.4 ФЗ, положения ч.2 ст.6 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ, согласно которым правом на единовременную социальную выплату обладают граждане, уволенные со службы в учреждениях и органах УИС.

Рассматривая единственный довод комиссии УФСИН России по Томской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о том, что ФИО4 не может быть поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты так как он с 01.11.1997 является пенсионером МВД, а правом на единовременную социальную выплату обладают граждане, уволенные со службы в учреждениях и органах УИС, суд приходит к следующему.

В период службы истца в учреждении УИН УВД Томской области с 27.10.1985 по 01.11.1997, УИН УВД по Томской области входило в структуру МВД СССР, МВД РФ.

Указом Президента Российской Федерации №1100 от 08.10.1997 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства Внутренних дел Российской Федерации» постановлено: осуществить поэтапное реформирование уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотрев ее передачу в ведение Министерства юстиции Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации №904 от 28июля1998года «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации» постановлено: уголовно-исполнительную систему Министерства внутренних дел Российской Федерации с входящими в ее состав по состоянию на 1 августа 1998 г. центральным и территориальными органами, учреждениями, предприятиями, организациями и имуществом, используемым ею в своей деятельности, передать в ведение Министерства юстиции Российской Федерации. Считать уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации правопреемником уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Управление Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции по Томской области переименовано в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области 14.03.2005 приказом ФСИН РФ №80 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области». Этим же приказом утверждено Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области в новой редакции.

В целях реализации ФЗ от 21.07.1998 №117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.07.1998 №904 «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации» был принят совместный приказ Министерства внутренних дел РФ №459 и Министерства юстиции РФ №90 от 30.07.1998 «О мерах по реализации нормативных правовых актов по реформированию уголовно-исполнительной системы» (далее – совместный приказ от 30.07.1998).

Согласно п.5 указанного совместного приказа от 30.07.1998 за работниками УИС Минюста России, являвшимися сотрудниками органов внутренних дел, очередность на получение жилой площади по спискам МВД России и МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, вводимых в эксплуатацию домах в 1998 году и последующих годах при долевом участии УИС в строительстве сохранена.

Таким образом, на момент реформы за работниками уголовно-исполнительной системы сохранилась их очередность на получение жилой площади при передаче из системы МВД РФ в систему Министерства юстиции.

Указом Президента РФ от 28.07.1998 №904 «О передаче уголовно-исполнительной системы МВД РФ в ведение Министерства юстиции РФ», ФЗ от 21.07.1998 №117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» и Указом Президента РФ от 08.10.1997 №1100 постановлено передать до 01.09.1998 уголовно-исполнительную систему МВД РФ с входящим в её состав по состоянию на 01.08.1998 центральными и территориальными органами, учреждениями, предприятиями, организациями и имуществом, используемым ею в своей деятельности в ведение Министерства юстиции РФ. Учитывая изложенное, уголовно-исполнительная система Министерства юстиции РФ является правопреемником уголовно-исполнительной системы МВД РФ. Истец ФИО4 является пенсионером МВД, однако стоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с 30.01.1989 (поставлен до реорганизации УИС, сохранил очередность на получение жилой площади по спискам УИС субъектов Российской Федерации) по настоящее время.

С учетом вышеизложенных норм, а также обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что у истца ФИО4 имеются все заложенные в ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ условия для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, истец ФИО4 относится к категории лиц, имеющих право на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке, установленном ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ, имеет право на принятие на учет для её получения, в связи с чем, решение комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 27.04.2018 об отказе ФИО4, ..., в постановке его на учет для получения единвременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 27.04.2018 об отказе ФИО4, ... г.р., в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Признать за ФИО4, ... г.р., право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области поставить ФИО4, ... г.р., на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи два человека с 27.04.2018.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Копия верна.

Судья Кучеренко А.Ю.

Секретарь: Литвинова Д.А.

«___» _____________ 20 __ года

Судья: /подпись/

Оригинал хранится в деле № 2-2237/2018 в Октябрьском районном суде г.Томска.