Решение № 2А-1149/2018 2А-1149/2018~М-706/2018 М-706/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2А-1149/2018

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» октября 2018 года <адрес>

Новочеркасский городской суд <адрес> в составе:

судьи Кабельковой В.Б.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения территориальными органами государственной власти требований ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», в ходе проверки установлено, что ответчику <дата> выдано водительское удостоверение, однако, у него имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, так как он с <дата> состоит на учете в Шахтинском филиале ГУЗ РО «Наркологический диспансер» с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя».

Истец просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, настаивала на удовлетворении требований.

Ответчик надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, возражений по существу исковых требований не представил, об уважительности неявки суду не сообщил.

Заинтересованным лицом – МЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, не обеспечена явка представителя в судебное заседание.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, судья находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» от <дата> № 196-ФЗ, задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с абз. 9 статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В силу положений п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 23.1 вышеуказанного Федерального закона установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> №, установлено, что управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от <дата> № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт управления транспортными средствами ФИО1, имеющим медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, <дата> выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, категории В, В1 (AS), С, С1, сроком действия до <дата>, что подтверждается карточкой операций с ВУ (л.д. 10).

Согласно информации ГУЗ Наркологический диспансер», медицинской карте, ФИО1 с <дата> состоит на учете в Шахтинском филиале ГУЗ РО «Наркологический диспансер» с диагнозом «синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя».

В ходе судебного разбирательства по ходатайству административного ответчика по делу была назначена судебно-психиатрическая экспертиза с привлечением врача нарколога с целью разрешения вопроса: «Страдает ли ФИО1 заболеванием «синдром зависимости от алкоголя», если да, то к какой группе диспансерного учета относится, если нет, то имеется ли у него стойкая ремиссия и с какого времени, имеются ли противопоказания к управлению транспортным средством».

Согласно заключению Государственного бюджетного учреждения РО «Психоневрологический диспансер» № т <дата>, ФИО1 страдает «синдромом зависимости, вызванным употреблением алкоголя, средняя стадия зависимости, периодическое употребление». В пользу диагноза свидетельствуют указания анамнеза на длительное, примерно с 2009 года, злоупотребление алкогольными напитками, с формированием клинических признаков алкоголизма, с высокой толерантностью, формированием психо-физической зависимости, перенесенными психозами делириозной структуры, что служило основанием для его многократных госпитализаций в профильные стационары, установлении диспансерного наблюдения у нарколога. Эффект от проводимой терапии не стойкий. Критики к своему состоянию нет. Ремиссии (воздержание) короткие, не качественные. Последняя госпитализация в наркологический стационар с <дата> по <дата>, с <дата> нарколога не посещал. Анализ предоставленной документации и результатов настоящего обследования показал, что ФИО1 в диспансерном наблюдении в настоящее время нуждается. Имеющееся у него «психические расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя» (ч.2 п. 7 перечня мед.противопоказаний), являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, согласно Постановлению правительства РФ от <дата>г № «о перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» в соответствии с п. 4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Таким образом, суд находит, что материалами дела подтверждается наличие у ФИО1 наркологического заболевания, которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

На основании изложенного, поскольку состояние здоровья ФИО1 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у административного ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором <адрес> в интересах неопределенного круга лиц требования подлежат удовлетворению,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175 - 180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление Прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами.

Решение суда направить в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО для розыска и изъятия у ФИО1, <дата> года рождения, водительского удостоверения №, выданного <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья