Решение № 2А-982/2017 2А-982/2017~М-1009/2017 М-1009/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-982/2017

№ 2а – 982 /2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 13 декабря 2017 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Понуровского В.Н., при секретаре Васютиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Приморскому краю к редакции газеты «Дальинформпресс» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Дальинформперсс»,

установил:

Управление Роскомнадзора по Приморскому краю обратилось с вышеуказанным иском к ответчику, пояснив в обоснование, что 14.04.2008г. Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Дальинформпресс» серия ПИ 3 ФС 25-0434Р учредителем которого является общество с ограниченной ответственностью «Незабудка». В ходе планового мероприятия систематического наблюдения, проводимого в период с 05.06.2017г. по 07.06.2017г. должностными лицами Управления Роскомнадзора по Приморскому краю выявлены признаки свидетельствующие, что деятельность СМИ газеты «Дальинформперсс» не осуществляется более 1 года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ газеты «Дальинформперсс» от 07.06.2017г. № 348-дн. периодичность газеты «Дальинформперсс» 2 раза в месяц, фактически газета не распространяется предприятиями связи, отсутствует в онлайн-каталоге подписки «Почта России», объединенном каталоге «Пресса России». Распространение газеты «Дальинформперсс» в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» не установлено. Обязательные экземпляры газеты не государственное хранение во ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» в 2016, 2017 годах не передавались. Заявление о прекращении деятельности СМИ газеты «Дальинформперсс» от учредителя в Управление Роскомнадзора по Приморскому краю не поступали. В настоящее время учредитель газеты «Дальинформперсс» - ООО «Незабудка» прекратило свою деятельность юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ. Все эти обстоятельства дают основания полагать, что газета «Дальинформперсс» не выходит в свет более одного года. Требования Управления Роскомнадзора по Приморскому краю о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Дальинформперсс», направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации. Прекращение деятельности средства массовой информации газеты «Дальинформперсс» на основании уведомления от учредителя средства массовой информации в рамках реализации ст. 16 Закона о СМИ не представляется возможным в связи с тем, что учредитель данного СМИ ООО «Незабудка» прекратило деятельность юридического лица. Просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Дальинформперсс» серии ПИ № ФС 25-0434Р, выданного Управлением федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Приморскому краю 14.04.2008г.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом – по месту регистрации редакции газеты: г. Арсеньев Приморского края, пр-т. Горького, <адрес>. По регистрации ООО «Незабудка» по адресу: <адрес>. Однако, судебные повестки, направленные судом ответчику на 22.11.2017г., 07.12.2017г., вернулись в адрес суда с пометкой почтового отделения «Истек срок хранения».

При указанных обстоятельствах, поскольку суд принял все возможные меры для надлежащего извещения ответчика, согласно правилам ст.ст. ст. 117, 118, 119 ГПК РФ суд считает ответчика надлежащим образом уведомленным и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 5 ст. 38 КАС РФ административными ответчиками могут быть граждане, их объединения и организации, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц учредитель газеты «Дальинформперсс» - ООО «Незабудка» 17.01.2017г. прекратило свою деятельность юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 (ред. от 09.02.2012) "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" в случае ликвидации или реорганизации юридического лица либо упразднения органа государственной власти, иного государственного органа или органа местного самоуправления, являвшегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по данному административному делу является редакция газеты «Дальинформперсс».

В силу ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 29.07.2017) "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона о СМИ редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ст. 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Как следует из копии свидетельства о регистрации средства массовой информации серия ПИ № ФС 25-0434Р, газета «Дальинформперсс» зарегистрирована Управлением федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Приморскому краю 14.04.2008г.

Согласно сообщения ФГУН «Российская книжная палата» от 24.05.2017 г., последним зарегистрированным в электронном реестре изданий номером газеты «Дальинформперсс» является № 7 от 20.06.2008 года.

Согласно сообщения Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 05.07.2017 г., обязательные экземпляры газеты «Дальинформперсс» в Агентство не поступают.

Суд учитывает отсутствие в течение длительного времени в органах по контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций сведений, подтверждающих выпуск газеты «Дальинформперсс» в свет. Следовательно, не усматривает заинтересованности ответчика в продолжении деятельности по выпуску указанного средства массовой информации.

Таким образом, суд, имея основания полагать, что с 2008 года по настоящее время газета в свет не выходит, следовательно, установленный законом годичный срок с момента последнего выхода в свет средства массовой информации – газеты «Дальинформперсс» истек, а соблюдение требований законодательства в сфере массовых коммуникаций возможно путем признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным, удовлетворяет требование истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Приморскому краю удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Дальинформперсс» серия ПИ № ФС 25-0434Р выданного Управлением федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Приморскому краю 14.04.2008г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд с подачей жалобы через Арсеньевский городской суд в течении одного месяца, с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Понуровский