Решение № 2А-1251/2024 2А-1251/2024~М-905/2024 М-905/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-1251/2024

Дело № 2а-1251/2024

УИД 33RS0014-01-2024-001403-77


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2024 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Макаровой Т.В.

при секретаре Балашовой Ю.Р.

с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Ликаниной О.Б., представителя ответчика - военного комиссариата Владимирской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии г. Мурома Владимирской области, Военному комиссариату г. Мурома, Муромского и Селивановского районов Владимирской области, Военному комиссариату Владимирской области, призывной комиссии Владимирской области о признании незаконными решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии округа Муром Владимирской области и, уточнив административные исковые требования, просит:

признать незаконным решение призывной комиссии округа Муром от 25.04.2024 о призыве на военную службу;

признать незаконным решение призывной комиссии Владимирской области от 30.05.2024 о призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Мурома, Муромского и Селивановского районов, 25.04.2024 в отношении ФИО1 вынесено решение о его призыве на военную службу, которое, по мнению административного истца, является незаконным и нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование на определение категории годности к военной службе. Так, при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате ФИО1 жаловался (данные изъяты), имеет заключение рентгенографии (данные изъяты) с нагрузкой от 19.03.2024 и от 23.04.2024, согласно которым у него (данные изъяты), что свидетельствует о наличии у него заболевания, подпадающего по п. «в» 68 расписания болезней графы 1 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «О военно-врачебной экспертизе». Полагает, что наличие указанного заболевания предполагает установление категории «В» -ограниченно годен к военной службе, что влечет за собой принятие решения об освобождении от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и зачисление в запас. 14.05.2024 административным истцом подана жалоба в призывную комиссию Владимирской области. 30.05.2024 ФИО1 был вызван для проведения контрольного медицинского освидетельствования, по итогам которого решение призывной комиссии о. Муром без оставлено изменения.

Определением от 03 июня 2024 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Призывная комиссия Владимирской области и Военный комиссариат Владимирской области.

Определением от 25 июня 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен военный комиссариат г. Муром, Муромского и Селивановского районов Владимирской области и освобожден от участия в деле в качестве заинтересованного лица.

Административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Ликанина О.Б. в судебном заседании административные исковые требования с учетом их уточнений, поддержали и просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признала, поддержала отзыв, в котором указала, что ФИО1, (дата) года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Мурома, Муромского и Селивановского районов и является гражданином, подлежащим призыву на военную службу. У него отсутствуют все законные основания для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу, из числа предусмотренных ст.ст. 23 и 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». С 02.04.2024 ФИО1 проходил медицинскую комиссию в военном комиссариате г. Мурома, Муромского и Селивановского районов. На основании заключений врачей-специалистов, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, административному истцу выставлена категория годности к военной службе «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями в соответствии со ст. 68г, 13д, 59в, 12в графы 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565«О военно-врачебной экспертизе». Положение о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденное Постановлением правительства от 11.11.2006 № 663, определяет, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения годности его к военной службе. Во исполнение требований законодательства ФИО1 в период весенней призывной кампании 2024 года был направлен ко всем необходимым врачам-специалистам, ему выданы направления на анализы и медицинские обследования. Необходимости в назначении ФИО1 дополнительных обследований установлено не было. Полагает, что доводы административного истца о вынесении в отношении него незаконного решения являются голословными и направленными на уклонение от мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Представители административных ответчиков призывной комиссии округа Муром, военного комиссариата г. Мурома, Муромского и Селивановского районов Владимирской области, призывной комиссии Владимирской области, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Военную службу гражданин несет в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 данной статьи).

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с п.2 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" (далее - Положение), врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы (п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе" (п. 8 Положения).

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1, (дата) рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Мурома, Муромского и Селивановского районов Владимирской области.

Согласно материалам личного дела призывника, ФИО1 с 02.04.2024. проходил медицинское освидетельствование комиссией военного комиссариата г. Мурома, Муромского и Селивановского районов.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

Согласно рентгенографии (данные изъяты) с нагрузкой ГБУЗ МГБ №1 от 19.03.2024 г. у ФИО1 (данные изъяты)

Как следует из листа медицинского освидетельствования от 02.04.2024 г. ФИО1 было выдано направление на медицинское обследование в амбулаторных условиях в ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница» кабинет (данные изъяты)

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница» о состоянии здоровья гражданина ФИО1 № (номер) от 15.04.2024 г. в результате диагностических исследований, указан диагноз: (данные изъяты)

Также призывником ФИО1 были пройдены и другие врачи-специалисты и даны соответствующие заключения.

На основании заключений врачей-специалистов, полученных в результате медицинского освидетельствования ФИО1 врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан был выставлен диагноз: (данные изъяты), призывнику выставлена категория годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями в соответствии со ст.ст. 59в, 68г, 13д, 12в графы 1 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «О военно-врачебной экспертизе».

На основании решения призывной комиссии от 25.04.2024 г. (протокол № 19) ФИО1 признан годным к военной службе на основании ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53 -ФЗ призван на военную службу. Ему вручена повестка на отправку в ряды Вооруженных Сил РФ на 16.05.2024, однако на отправку в армию по повестке он не явился, поскольку им подана жалоба на решение призывной комиссии и настоящее административное заявление.

На основании решения призывной комиссии Владимирской области от 30.05.2024 (протокол №9) решение призывной комиссии города Мурома, Муромского и Селивановского районов Владимирской области ( протокол № 19 от 25.04.2024 г.) о призыве на военную службу ФИО1 -утверждено.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Врачи-специалисты включаются в состав призывной комиссии в соответствии с Постановлением Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Согласно п. 16 разд. 2 указанного Положения персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Во Владимирской области состав областной призывной комиссии, а также составы призывных комиссий муниципальных образований утвержден распоряжением Губернатора Владимирской области № 75-рг от 27.03.2024 «О задачах очередного призыва граждан призывных возрастов на военную службу в апреле-июле 2024 года». Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Список состава призывной комиссии округа Муром согласован главой округа Муром 01.02.2024 г.

Согласно п. 4 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, п. 20 Постановления Правительства № 565 от 04.07.2013 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п.п. 5, 6, 7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в п. 1.1 настоящей статьи (далее - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, которое может быть обжаловано может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1, какие-либо медицинские документы, в которых указан характер имеющихся у него заболеваний, не учтенных при медицинском освидетельствовании и при принятии решения призывной комиссией не представлялись. Напротив призывная комиссия Владимирской области провела контрольное медицинское освидетельствование, ими изучены медицинские документы, результаты медицинского освидетельствования зафиксированы в учетной карте призывника.

Проанализировав доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, оспариваемые решения призывной комиссии соответствует закону, вынесены в соответствии с представленными документами, категория годности присвоена в соответствии с действующим законодательством, с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов на момент прохождения медицинского освидетельствования. Кроме того, совокупность исследованных обстоятельств свидетельствует о том, что административным истцом, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлено доказательств, подтверждающих наличие у него какого-либо заболевания в той его степени, которое подтверждало бы несоответствие состояния здоровья истца категории годности к военной службе, установленной при медицинском освидетельствовании.

Кроме того, на основании решения призывной комиссии Владимирской области от 15.07.2024 (протокол № 1) решение призывной комиссии города Мурома, Муромского и Селивановского районов Владимирской области (протокол № 19 от 25.04.2024 г.) отменено как нереализованное в ходе текущего призыва.

Следовательно, отсутствие совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца, влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к призывной комиссии г. Мурома Владимирской области, Военному комиссариату г. Мурома, Муромского и Селивановского районов Владимирской области, Военному комиссариату Владимирской области, призывной комиссии Владимирской области о признании незаконными решения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Макарова

Мотивированное решение составлено 31 июля 2024 года.