Решение № 2-301/2025 2А-311/2025 2А-311/2025~М-301/2025 М-301/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2-301/2025

УИД 07RS0007-01-2023-000616-80

Дело №2-301/2025


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С КО Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 августа 2025 г. г.п. Кашхатау

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего – судьи Губжокова Х.Б.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ***** КБР действующего в интересах неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования с.п.В.Жемтала Черекского муниципального района КБР к Местной администрации с.п.В.Жемтала Черекского муниципального района КБР о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

***** КБР действующий в интересах неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования с.п.В.Жемтала Черекского муниципального района КБР обратился в Черекский районный суд КБР с указанным иском к Местной администрации с.п.В.Жемтала Черекского муниципального района КБР в котором просит суд признать бездействие администрации сельского поселения В.Жемтала в части непринятия надлежащих мер по реализации требований Федерального закона от _____г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства 15 Российской Федерации» незаконным и обязать администрацию с.п В.Жемтала, *****, КБР принять меры по реализации Федерального закона от _____г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в частности: в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, осуществляющих свою деятельность на территории сельского поселения.

Иск мотивирован тем, что ***** в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о защите прав субъектов предпринимательства выявлены нарушения, допущенные в администрации с.п. В.***** Кабардино-Балкарской Республики при реализации полномочий при осуществлении муниципального контроля.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от _____г. 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационнотелекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанная информация размещается на сайтах уполномоченных федеральных, региональных и местных органов власти и (или) на созданных ими сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от _____г. № данная информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки без взимания платы и иных ограничений.

Исходя из анализа положений действующего законодательства следует, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информации, необходимой для оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства возложена на органы местного самоуправления.

Однако, в нарушение указанных требований законодательства администрацией с.п. В.Жемтала Черекского муниципального района КБР на официальном сайте в сети «Интернет» не размещена информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности.

В ходе мониторинга официального сайта администрации с.п. В.Жемтала Черекского муниципального района КБР установлено наличие на нем вкладки «поддержка малого и среднего предпринимательства».

Допущенные администрацией с.п. В.Жемтала нарушения требований законодательства о государственном и муниципальном контроле затрагивают гарантированные законом права и интересы субъектов предпринимательской деятельности и незамедлительно должны быть устранены.

Для устранения нарушений _____г. в адрес главы администрации внесено представление, которое _____г. рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем нарушения не устранены.

Как указано выше, бездействие органа местного самоуправления в указанной области отношений нарушает права граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, проживающих и осуществляющих свою деятельность на территории сельского поселения.

Основанием для предъявления в суд настоящего административного искового заявления являются обстоятельства, установленные в ходе проведения прокурорского мониторинга сайта администрации с.*****, нарушающие требования действующего законодательства, а также права и интересы неопределённого круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора ***** КБР ФИО3 исковое заявление и приведенные в нем доводы прокурора ***** КБР поддержала и просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Местной администрации с.п.В.Жемтала Черекского муниципального района КБР надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от _____г. 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационнотелекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Указанная информация размещается на сайтах уполномоченных федеральных, региональных и местных органов власти и (или) на созданных ими сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от _____г. № данная информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки без взимания платы и иных ограничений.

В соответствии с ч.1 ст. 9 и ч. 1 ст. 10 Федерального закона от _____г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями.

Согласно н. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от _____г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относятся создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

Исходя из анализа положений вышеуказанных законов следует, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информации, необходимой для оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства возложена на органы местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что в нарушение указанных требований законодательства администрацией с.п. В.Жемтала Черекского муниципального района КБР на официальном сайте в сети «Интернет» не размещена информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности. Данное нарушение требований законодательства затрагивают гарантированные законом права и интересы субъектов предпринимательской деятельности и должны быть устранены.

***** КБР _____г. в адрес главы администрации внесено представление, об устранении нарушении ФЗ от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ.

Согласно письму врио главы администрации с.п.В.ФИО4 ФИО5 представление прокурора ***** КБР рассмотрено с участиеми представителя прокуратуры ФИО6 с указанием, что информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их квалификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства будут размещены на официальном сайте в сети «Интернет»

Из распоряжения врио главы администрации с.п.В.ФИО4 ФИО5 следует, что по итогом рассмотрения представления прокурора ***** КБР, ведущему специалисту администрации с.***** КБР ФИО7 объявлено замечание.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. 39 КАС РФ).

На основании изложенного суд считает исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, так как бездействие органа местного самоуправления в указанной области отношений нарушает права граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, проживающих и осуществляющих свою деятельность на территории сельского поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора ***** КБР действующего в интересах неопределенного круга лиц и Местной администрации с.п.В.Жемтала Черекского муниципального района КБР - удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения В.Жемтала в части непринятия надлежащих мер по реализации требований Федерального закона от _____г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства 15 Российской Федерации» незаконным.

Обязать администрацию с.п В.Жемтала, *****, КБР принять меры по реализации Федерального закона от _____г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в частности:

-в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, осуществляющих свою деятельность на территории сельского поселения.

Решение изготовлено в окончательной форме _____г.г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики через Черекский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Х.Б. Губжоков