Решение № 2-970/2019 2-970/2019~М-745/2019 М-745/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-970/2019

Дело № 2-970/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 13 августа 2019 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Елистарховой Е.Н.,

при секретаре Михайловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Камышинскому району» к ФИО2 <данные изъяты> о взыскании денежных сумм, проавансированных сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством,

у с т а н о в и л:

ГКУ «Центр социальной защиты населения по Камышинскому району» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО4 о взыскании денежных сумм, проавансированных сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, мотивируя тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала по адресу: <адрес> состояла на учете получателей мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» по категории «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была назначена ежемесячная денежная выплата в размере 529 рублей ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ и ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 776 рублей (с доплатой за период с октября 2015 года по декабрь 2015 года в размере 1 526 рублей). В дальнейшем суммы ЕДВ и ЕДВ на оплату ЖКУ изменялась в соответствии с действующим законодательством.

Приостановление выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором центром социальной защиты установлены указанные обстоятельства.

ФИО3 выплата ЕДВ на оплату ЖКУ была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ на основании о пп. «г» п. 3.4 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета, утвержденного Приказом комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с изменением состава семьи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было направлено уведомление № с просьбой обратиться в ГКУ ЦСЗН по <адрес> по вопросу получения мер социальной поддержки в связи с изменением состава семьи. Однако обращения не последовало.

Согласно сведениям об умерших за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №, представленным отделом ЗАГС администрации Камышинского муниципального района <адрес> ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Право на ЕДВ и на ЕДВ на оплату ЖКУ утрачено согласно действующему законодательству с ДД.ММ.ГГГГ.

Родственникам ФИО3 по адресу ее последней регистрации были направлены уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой обратиться в ГКУ ЦСЗН по <адрес> для окончательного перерасчета мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг, однако обращения не последовало.

Согласно истории выплаты за период с марта 2016 года по январь 2017 года ФИО3 была выплачена сумма в размере 8 762 рублей. Таким образом, ФИО3 была проавансирована сумма в размере 6 095 рублей (8 762 – 2 667 руб.).

Поскольку ФИО3 умерла, авансовую сумму учесть в счет последующих выплат не представляется возможным, в связи с чем, образовалась переплата в сумме 6 095 рублей.

Порядком предусмотрено, что гражданин, являющийся получателем ЕДВ на оплату ЖКУ, обязан извещать центр социальной защиты населения, производящий выплату ЕДВ на оплату ЖКУ, о наступлении обстоятельств, влияющих на право ее получения и ее размер, в течение 10 дней со дня наступления указанных обстоятельств, т.е. контроль за исполнением законодательства о мерах социальной поддержки возлагается на заявителя. Тем не менее, ФИО3 при жизни не уведомила орган социальной защиты населения о превышении размера выплаты над объемом мер социальной поддержки, как того требует Порядок.

ГКУ ЦСЗН по <адрес> были направлены запросы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ нотариусу ФИО5 о предоставлении информации о выдаче свидетельства о праве на наследство умершей ФИО3 Однако ответ от ФИО5 не поступал.

ГКУ ЦСЗН по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был сделан запрос № в ОСБ 8621 о возврате излишне зачисленных сумм социальных выплат ФИО3. Согласно ответу ПАО Сбербанк № от ДД.ММ.ГГГГ счет, открытый на имя ФИО3 был закрыт ДД.ММ.ГГГГ наследником ФИО2 <данные изъяты>, адрес регистрации: <адрес>, ул. ФИО1, <адрес>.

Исходя из этого, ГКУ ЦСЗН по <адрес> полагает, что ФИО4 является наследником умершей, поэтому на нем, как на наследнике, лежит обязанность по возмещению излишне полученных наследодателем ФИО3 денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу регистрации ФИО4 было направлено письмо № с информацией о произведенном перерасчете ЕДВ на оплату ЖКУ ФИО3 и просьбой погасить образовавшуюся задолженность. ДД.ММ.ГГГГ но адресу последней регистрации ФИО3 было направлено письмо № с аналогичной информацией. Однако сумма добровольно не возмещена.

ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» просит взыскать с ФИО4 в пользу государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по <адрес>» сумму ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг излишне перечисленную ФИО3 (проавансированную сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством), в размере 6 095 рублей.

ГКУ «Центр социальной защиты населения по Камышинскому району» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в исковом заявлении представитель ФИО6, действующая по доверенности, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в случае неявки ответчика не возражает против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО4, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие и возражений по иску не представила. Данные обстоятельства подтверждаются отчетом об отслеживании отправлений, из которого следует, что заказное письмо с судебной повесткой получено адресатом ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в противном случае они несут процессуальные обязанности, установленные федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Как следует из материалов дела, судом в полной мере выполнены предусмотренные ст. 113 ГПК РФ требования о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле. Так, ответчик на все судебные заседания заблаговременно извещался посредством заказного письма с уведомлением, в том числе и на судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что данное исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке заочного производства, так как в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), допускается рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, имеющиеся в материалах дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» урегулированы правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.

Так, в силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ одной из категорий ветеранов, на которую распространяются действия названного Закона, являются «ветераны труда».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно ст. 9 указанного Закона, реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории <адрес> (далее - меры социальной поддержки), предоставляются в форме ежегодных и ежемесячных денежных выплат на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размерах, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно Порядку предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденному постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», и действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги (далее ЕДВ на оплату ЖКУ) назначается индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50% от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости, предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам <адрес> с учетом количества проживающих в семье граждан.

С ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки производятся в соответствии со ст. <адрес> «Социальный кодекс <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД.

Согласно п. 1.3 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан» меры социальной поддержки предоставляются центрами социальной защиты населения в форме ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕДВ на оплату ЖКУ).

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала по адресу: <адрес>, состояла на учете получателей мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в государственном казенном учреждении «Центр социальной защиты населения по <адрес>» (далее ГКУ ЦСЗН по <адрес>) по категории «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была назначена ежемесячная денежная выплата в размере 529 рублей ежемесячно и с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 776 рублей ежемесячно (с доплатой за период с октября 2015 года по декабрь 2015 года в размере 1 526 рублей). В дальнейшем суммы ЕДВ и ЕДВ на оплату ЖКУ изменялась в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 3.4 Порядка выплата ЕДВ на оплату ЖКУ приостанавливается по решению центра социальной защиты при возникновении следующих обстоятельств:

а) неполучение гражданином ЕДВ на оплату ЖКУ в течение шести месяцев подряд через отделения почтовой связи «Почта России»;

б) наличие задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг за три и более месяца и отсутствие соглашения о погашении задолженности или неисполнение указанного соглашения;

в) закрытие счета в кредитной организации;

г) изменение состава семьи, размера занимаемой площади жилья или набора видов потребляемых жилищно-коммунальных услуг, типа и фонда жилья, вида отопления;

д) переход на получение мер социальной поддержки по другой льготной категории за счет средств областного бюджета.

Приостановление выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором центром социальной защиты установлены указанные обстоятельства.

ФИО3 выплата ЕДВ на оплату ЖКУ была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. «г» п. 3.4 Порядка, в связи с изменением состава семьи.

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО3 было направлено уведомление № с просьбой обратиться в ГКУ ЦСЗН по <адрес> по вопросу получения мер социальной поддержки в связи с изменением состава семьи, однако обращения от нее не последовало.

В соответствии с п. 3.1. Порядка гражданин, являющийся получателем ЕДВ на оплату ЖКУ, обязан извещать центр социальной защиты населения, производящий выплату ЕДВ на оплату ЖКУ, о наступлении обстоятельств, влияющих на право ее получения и ее размер, в 10-дневный срок со дня наступления указанных обстоятельств. Информацию о фактических расходах граждан по оплате ЖКУ орган социальной защиты населения имеет право запросить от организаций, предоставляющих гражданам эти услуги. На основании фактических расходов (или начисленных платежей) орган социальной защиты населения осуществляет перерасчет авансовой суммы. Излишне полученные суммы сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКХ.

Между тем, согласно сведениям об умерших за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №, представленным отделом ЗАГС администрации Камышинского муниципального района <адрес> ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Право на ЕДВ и на ЕДВ на оплату ЖКУ утрачено согласно действующему законодательству с ДД.ММ.ГГГГ.

Родственникам ФИО3 по адресу ее последней регистрации ГКУ ЦСЗН по <адрес> были направлены уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой обратиться в ГКУ ЦСЗН по <адрес> для окончательного перерасчета мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг, однако обращения не последовало.

Согласно истории выплаты за период с марта 2016 года по январь 2017 года ФИО3 была выплачена сумма в размере 8 762 рублей. Таким образом, ФИО3 была проавансирована сумма в размере 6 095 рублей.

Порядком предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено, что гражданин, являющийся получателем ЕДВ на оплату ЖКУ, обязан извещать центр социальной защиты населения, производящий выплату ЕДВ на оплату ЖКУ, о наступлении обстоятельство, влияющих на право ее получения и ее размер, в течение 10 дней со дня наступления указанных обстоятельств, т.е. контроль за исполнением законодательства о мерах социальной поддержки возлагается на заявителя. Однако ФИО3 при жизни не уведомила орган социальной защиты населения о превышении размера выплаты над объемом мер социальной поддержки, как того требует Порядок.

Пунктом 3.14 Порядка предусмотрено, что полученные авансовые суммы ЕДВ на оплату ЖКУ в связи со смертью получателя подлежат перерасчету. Определенные перерасчетом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи со смертью ФИО3 основание для выплаты мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, которая носит упреждающий, авансовый характер, утрачено.

В соответствии с п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруги и родители наследодателя.

ГКУ ЦСЗН по <адрес> были направлены запросы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ нотариусу ФИО5 о предоставлении информации о выдаче свидетельства о праве на наследство умершей ФИО3, на которые ответ не получен.

ГКУ ЦСЗН по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был сделан запрос № в ОСБ 8621 о возврате излишне зачисленных сумм социальных выплат ФИО3

Согласно ответу ПАО Сбербанк № от ДД.ММ.ГГГГ счет, открытый на имя ФИО3 был закрыт ДД.ММ.ГГГГ наследником ФИО2 <данные изъяты> – ответчиком по делу.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу регистрации ФИО4 истцом было направлено письмо № с информацией о произведенном перерасчете ЕДВ на оплату ЖКУ ФИО3 и просьбой погасить образовавшуюся задолженность. ДД.ММ.ГГГГ но адресу последней регистрации ФИО3 было направлено письмо № с аналогичной информацией, которое до настоящего времени не исполнено.

В соответствии со ст. 1175 и пунктом 1 ст. 323 ГК РФ, наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя, притом как полностью, так и в части долга.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Статьей 1175 ГК РФ установлено, что наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества. Кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство

Учитывая изложенное, исходя из того, что ФИО4 является наследником умершей ФИО3, а потому на нем, как на наследнике, лежит обязанность по возмещению излишне полученных наследодателем денежных средств в размере 6 095 рублей в пользу ГКУ ЦСЗН по Камышинскому району.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

ГКУ ЦСЗН по <адрес> при подаче искового заявления освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина в размере 400 рублей подлежит взысканию с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования Городищенского муниципального района <адрес>.

Руководствуясь статьями 233-237, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Камышинскому району» к ФИО2 <данные изъяты> о взыскании денежных сумм, проавансированных сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты> в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Камышинскому району» сумму ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг излишне перечисленную ФИО7 (проавансированную сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством), в размере 6 095 рублей.

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования Городищенского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 400 рублей.

Ответчик вправе подать в Городищенский районный суд Волгоградской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение в окончательной форме изготовлено 16 августа 2019 года.

Судья: подпись Е.Н. Елистархова

Копия верна

Судья Е.Н. Елистархова