Решение № 2-574/2024 2-574/2024~М-483/2024 М-483/2024 от 1 ноября 2024 г. по делу № 2-574/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2024 года п. Чегдомын

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Кузьминова М.Ю.,

с участием ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя администрации Верхнебуреинского муниципального района ФИО3, представителя Комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите ФИО5, представителя ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ФИО6, третьего лица ФИО7,

при секретаре Косоговой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буйневич <данные изъяты> к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, обществу с ограниченной ответственностью «Комхоз», администрации сельского поселения "Село Усть-Ургал" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, Правительству Хабаровского края, комитету Правительства Хабаровского края по гражданской защите, Главному управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании дома единым домовладением, возложении обязанности по принятию мер по осуществлению ремонта, возмещении убытков, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее по тексту администрация), обществу с ограниченной ответственностью «Комхоз» » о признании дома единым домовладением, возложении обязанности по принятию мер по осуществлению капитального ремонта, возмещении убытков, компенсации морального вреда

В обоснование требований указала, что в 2021 году в связи с выпадением большого количества осадков в виде дождя и резким повышением уровня воды в реках Ниман, Бурея, Ургал, ФИО8 были нарушены условия жизнедеятельности на отдельных территориях городских и сельских поселений Верхнебуреинского района. Была введена чрезвычайная ситуация, в границах зоны которой находилась в том числе территория с. Усть-Ургал.

В результате был введен режим ЧС, установленный постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края. Все жители пострадавших домов в с. Усть-Ургал получили финансовую помощь за утрату имущества первой необходимости.

Указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Проживающие в квартире <адрес> истец – ФИО1, а также члены ее семьи ФИО13., ФИО7 также получили соответствующие компенсации по факту регистрации в квартире. ФИО4 (мать истца) получила соответствующие компенсации на основании решения Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 01.10.2021 года.

В связи с нарушением условий жизнедеятельности граждане, у которых жилье не подлежало ремонту, получили сертификаты на приобретение нового. Было определено, что <адрес> в <адрес>, был в числе домов пострадавших от паводка, подлежал восстановительному ремонту.

В доме <адрес> расположены шесть квартир, из которых квартиры под №№ 1, 2, 3, 4,6 находятся в муниципальной собственности и лишь квартира №5 в ее (истца) собственности.

Осенью 2021 года ООО «Комхоз», как подрядчик по договору с администрацией Верхнебуреинского района, произвел восстановительный ремонт квартир под №№ 1, 2, 3, 4,6, которые находятся в муниципальной собственности, а квартиру №5, указала, которая расположена в середине дома «отрезали», отпилив от несущих конструкций жилого дома, оставив без ремонта в рамках границ жилого помещения, чем нарушили целостность конструкции жилого дома Оставили не тронутыми старые венцы, а замененные под квартирами по муниципальному найму прикрепили старым монтажной пеной. Произведенный таким образом ремонт в ООО «Комхоз» объяснили тем, что квартира истца не муниципальная, а по договору с администрацией ремонт производится только в муниципальных помещениях. На просьбу истца заключить с ней договор о ремонте квартиры №5 ООО «Комхоз» ответило отказом.

На заявления истца к ответчику (администрации) о необходимости ремонта дома включая квартиру №5 было сообщено о недостаточности финансовых средств, при этом ответчик (администрация) заверил о ом, что в случае получения необходимых средств, вопрос ремонта общедомового имущества будет рассмотрен дополнительно.

В ходе проверки по жалобе истца комиссией ответчика, совместно с управляющей компанией было проведено обследование дома, в ходе которого установлено, в том числе:

-- несущие конструкции стен жилого дома, а именно нижние венцы, находятся в неудовлетворительном состоянии (имеются следы гниения, биологические повреждения);

-- часть венцов не имеет под собой опорных фундаментов;

-- продухи в техническом помещении подвала закрыты, общедомовые конструкции дома подвержены гниению;

-- при замене нижних венцов дома не было выполнено крепление между не было выполнено крепление между балками.

После ее неоднократных обращений в администрацию Верхнебуреинского района, было сообщено, что поскольку помещение №5 <адрес> находится в собственности истца, относится к категории частного блокированного дома, то истцу необходимо устранять последствия наводнения (в виде капитального ремонта самостоятельно).

После получения администрацией Верхнебуреинского района письма главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края о принятии мер по ликвидации последствий паводка путем выполнения надлежащего капитального ремонта жилого дома (в том числе жилого помещения №5), каких либо действий со стороны администрации Верхнебуреинского района не предпринимается.

Для определения необходимости производства ремонта квартиры №5 <адрес> и дома в целом, указала, вынуждена была обратиться к специалисту. За производство заключения специалист, а также за проездные документы вынуждена была нести расходы, всего на 50 000 рублей, что является ее убытками.

Неправомерными действиями ответчика ей причинены моральные страдания, связанные с невозможность проживать в родной квартире, психологическом напряжении на протяжении более трех, в связи с чем просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать шести квартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> единым домовладением, возложить на администрацию Верхнебуреинского района Хабаровского края и ООО «Комхоз» обязанность принять меры по ликвидации последствий паводка путем надлежащего капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: : <адрес> (в том числе жилого помещения №5 жилого дома), взыскать с администрации Верхнебуреинского района Хабаровского края в свою пользу убытки в размере 50 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании 01.11.2024 года ФИО1 заявленные требования поддержала, просила требования удовлетворить.

В судебном заседании 01.11.2024 года представитель ФИО1 ФИО2 требования уточнила в части просила возложить на администрацию Верхнебуреинского района Хабаровского края и ООО «Комхоз» обязанность принять меры по ликвидации последствий паводка путем надлежащего ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> том числе жилого помещения №5 жилого дома, в остальном заявленные требования поддержала, просила требования удовлетворить.

В судебном заседании 01.11.2024 года представитель администрации Верхнебуреинского района Хабаровского края ФИО3 требования не признала, поддержала ранее представленные возражения, просила в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании 01.11.2024 года представитель Комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите ФИО9 требования не признала, поддержала ранее представленные возражения, просила в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании 01.11.2024 года представитель ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ФИО6 требования не признала, поддержала ранее представленные возражения, просила в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании 01.11.2024 года третье лицо ФИО7 требования поддержал, просил требования удовлетворить.

В судебном заседании 01.11.2024 года объявлен перерыв.

В продолженном 02.11.2024 года судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 уточненные требования поддержали.

В продолженном 02.11.2024 года судебном заседании представитель администрации Верхнебуреинского района Хабаровского края ФИО3 уточненные требования не признала просила в иске отказать.

В продолженном 02.11.2024 года судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ФИО6 уточненные требования не признала просила в иске отказать.

В продолженном 02.11.2024 года судебном заседании третье лицо ФИО7 уточненные требования поддержал, просил требования удовлетворить.

В продолженное 02.11.2024 года судебное заседание Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите, ООО «Комхоз», Правительство Хабаровского края, министерство РФ по делам гражданской обороны, чс и ликвидации последствий стихийных бедствий, администрация сельского поселения «Село Усть-Ургал» Верхнебуреинского района Хабаровского края представителей не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив специалистов, изучив материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: : <адрес>.

Гражданские права и обязанности в соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, возникают, в том числе и из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с положениями ст. 15 ЖК РФ Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу ст. 16 ЖК РФ К жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры;

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В силу п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), ст. 16 Жилищного кодекса РФ, СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001 (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр) индивидуальный жилой дом предназначен для индивидуального проживания или проживания одной семьи.

Согласно ч.ч. 1, 2, 6 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерация» блок, указанный в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного федерального закона) и соответствующий признакам, приведенным в п. 40 ст. 1 ГрК РФ, со дня вступления в силу этого федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

Жилые помещения №№ 1,2, 3, 4, 5, 6 не могут быть признаны единым домовладением (многоквартирным жилым домом, критерии которого определены в ч. 6 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, п. 3.21 ГОСТ 51929-2014), поскольку предназначены для индивидуального проживания граждан, находятся в собственности разных лиц, внутридомовых систем инженерно-технического обеспечения, помещений общего пользования не имеют, расположены на разных земельных участках.

Общая стена блокированных жилых домов, наличие общего имущества, не придают блокированной застройке классификационных признаков многоквартирного жилого дома.

С учетом изложенного, учитывая отсутствия законодательно закрепленного термина «единое домовладение», оснований для удовлетворения требований ФИО10 о признании дома №<адрес>, не имеется

Кроме того, судом установлено, что распоряжением Правительства Хабаровского края от 19.07.2021 № 624-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации" введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера в границах Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Порядок условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации и в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи устанавливается законодательством Российский Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с под. "б", п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.10.2019 N 1327 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями", трансферты предоставляются на следующие цели - предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте "г" пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ имеют право, в тсм числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, вид и размеры компенсаций и социальных гаранта предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Положениями п. "л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъекта РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В силу Правил предоставления бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края, и методики их распределения, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 № 318-пр "О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края" (далее - Правила предоставления бюджетных ассигнований, постановление № 318) гражданам, проживающим в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации оказывается единовременная финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости, осуществляемая за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете комитету Правительства Хабаровского края по гражданской защите (далее - комитет).

На основании комиссионных актов обследования частного жилого помещения и утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации от 16.07.2021 года ФИО1, а аткже членам ее семьи, в соответствии с Правилами предоставления бюджетных ассигнований комитетом оказана финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> рублей и выплачена единовременная материальная помощь в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действующим законодательством РФ и законодательством Хабаровского края проведение капитального ремонта жилых помещений, находящихся в собственности граждан, поврежденных в результате чрезвычайных ситуаций, не предусмотрено.

ФИО10, как собственник жилого помещения, несет бремя содержания принадлежащего имущества, в том числе проведения капитального и текущего ремонта, если иное не предусмотрено законом или договором в силу ст. 210 ГК РФ

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований о возложении на администрацию Верхнебуреинского района Хабаровского края и ООО «Комхоз» обязанность принять меры по ликвидации последствий паводка путем надлежащего ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> том числе жилого помещения №5 жилого дома, не имеется.

Поскольку суд пришел к выводу о необоснованности основных требований ФИО10, как о признании шести квартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> единым домовладением так и возложении на администрацию Верхнебуреинского района Хабаровского края и ООО «Комхоз» обязанности принять меры по ликвидации последствий паводка путем надлежащего капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (в том числе жилого помещения №5, не подлежат удовлетворению и производные требования о взыскании убытков, компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Буйневич <данные изъяты> к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, обществу с ограниченной ответственностью «Комхоз», администрации сельского поселения "Село Усть-Ургал" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, Правительству Хабаровского края, комитету Правительства Хабаровского края по гражданской защите, Главному управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании дома единым домовладением, возложении обязанности по принятию мер по осуществлению ремонта, возмещении убытков, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кузьминов М.Ю.