Постановление № 5-34/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 5-34/2024

Дело № 5-34/2024

УИД 29RS0019-01-2024-000498-08


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Онега

24 апреля 2024 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Шинакова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении муниципального унитарного предприятия «Онегаавтотранс» муниципального образования «Онежский муниципальный район» ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...> д 215, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Онегаавтотранс» муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее – МУП «Онегаавтотранс», Предприятие) допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах.

6 марта 2024 года в 11 часов 05 минут по адресу: пр. Ленина, д. 26Б, г. Онега, Онежский район, Архангельская область, в ходе проведения постоянного рейда на основании Решения о проведении постоянного рейда № 1-РЗ от 29.12.2023, государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора Архангельской области ФИО1 проведен осмотр транспортного средства автобуса ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак ..., осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту общего пользования № 1 (Лесозавод 32-33 – ул. ФИО4), под управлением водителя ФИО2 В результате рейда установлено, что указанное транспортное средство не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и перевозчиком - МУП «Онегаавтотранс» не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением требования п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 (далее - Правила), пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (далее - Положение).

В судебном заседании законный представитель МУП «Онегаавтотранс» ФИО3, вину в совершении административного правонарушения не оспаривала, указала, что автобус ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак ... снят с эксплуатации, поскольку поступили новые автобусы, которые будут оснащены всем необходимым оборудованием, в том числе ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». При назначении наказания просила учесть сложное имущественное и финансовое положение юридического лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав законного представителя, прихожу к следующему.

Оснащение транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации (п.п. «б» п. 2 Правил).

В силу п. 3 указанных Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд относятся к лицензируемой деятельности, порядок которой определяется Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (п. 1, п. 4 Положения).

В силу п.п. «д» п. 8 указанного Положения лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с положениями п. 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Вина Предприятия в совершении указанного правонарушения подтверждена совокупностью представленных по делу доказательств, а именно: актом постоянного рейда № 96 от 06.03.2024 с приложенными к нему протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 06.03.2024, протоколом инструментального обследования от 06.03.2024, путевым листом № 00724 от 06.03.2024, свидетельством о регистрации транспортного средства, картой маршрута регулярных перевозок серия 001 № 000605 выдана на период с 09.06.2018 по 08.06.2025, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МУП «Онегаавтотранс», протоколом об административном правонарушении № 12410367 от 02.04.2024.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что МУП «Онегаавтотранс» является действующим юридическим лицом, поставлено на налоговый учёт.

МУП «Онегаавтотранс» имеет лицензию от 30.04.2019 № Л022-00112-29/00438949 (АК-29-000345), на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно путевому листу № 00724 от 06.03.2024 перевозка пассажиров по маршруту Лесозавод 32-33 – ул. ФИО4 транспортным средством марки ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак ..., организована МУП «Онегаавтотранс».

В соответствии со свидетельством о регистрации серии ... транспортное средство марки ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак ..., относится к категории D, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями указанных выше Правил, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Собственником (владельцем) указанного транспортного средства является МУП «Онегаавтотранс».

Согласно акту постоянного рейда № 96 от 06.03.2024, государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора Архангельской области ФИО1 в ходе проведения постоянного рейда в отношении МУП «Онегаавтотранс» в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от 29.12.2023 № 1-РЗ, осмотрено транспортное средство марки ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак ..., в результате осмотра которого установлено, в том числе, что перевозчиком не обеспечивается передача сведений в системе «ЭРА ГЛОНАСС» в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, что подтверждается приложенными к акту протоколом осмотра транспортного средства № 96 от 06.03.2024, протоколом инструментального обследования № 96 от 06.03.2024.

Кроме того, как следует из объяснений законного представителя, Предприятие не отрицает отсутствие на транспортном средстве соответствующего спутникового навигационного оборудования.

Протокол об административном правонарушении в отношении МУП «Онегаавтотранс» составлен правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об МУП «Онегаавтотранс», как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия направлена почтой в адрес юридического лица.

Оценив собранные по делу письменные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина МУП «Онегаавтотранс» в осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, нашла свое подтверждение.

При такой ситуации бездействие МУП «Онегаавтотранс» надлежит квалифицировать по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих МУП «Онегаавтотранс» выполнению требований установленных действующим законодательством в области лицензирования деятельности по перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, в материалы дела не представлено.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание виновному юридическому лицу в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность МУП «Онегаавтотранс», является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУП «Онегаавтотранс», не установлено.

Статьёй 3.12 КоАП РФ определено, что административное приостановление деятельности назначается судьёй только в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого МУП «Онегаавтотранс» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, считаю, что достижение цели административного наказания возможно при назначении Предприятию административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В силу положений п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого Предприятием административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, а также в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым назначить МУП «Онегаавтотранс» наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ,

постановил:

муниципальное унитарное предприятие «Онегаавтотранс» муниципального образования «Онежский муниципальный район» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с 04241БF3420), ИНН получателя: 7838116246, КПП 783801001, К/счет: № 40102810045370000016, Р/счет: № <***>, БИК: 011117401, ОКТМО: 11701000, КБК: 10611601141010102140, УИН: 10629522240124103675.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Онежский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.В. Шинакова

...