Решение № 2А-859/2020 2А-859/2020~М-230/2020 М-230/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-859/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Коломенский городской суд Московской области Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Сергеевой Е. В., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

<данные изъяты> к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> (далее – <данные изъяты>) обратилось в суд с иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) о признании информации, распространяемой на страницах сайта <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Административным истцом по данному делу в качестве административного ответчика привлечен Роскомнадзор.

Свой административный иск <данные изъяты> мотивирует следующим.

Поводом для обращения в суд с настоящим административным иском в интересах неопределенного круга лиц послужила находящаяся в распоряжении <данные изъяты> информация о том, что в настоящее время обострилась ситуация, связанная с групповыми отравлениями фальсифицированной алкогольной продукцией, в том числе, копирующей известные бренды. В <адрес> зарегистрировано 88 отравлений, из них 80 с летальным исходом от отравления фальсифицированной алкогольной продукцией («<данные изъяты>», «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>»). Данная продукция реализовывалась неизвестными лицами, в том числе дистанционным способом через сайты в сети «Интернет».

<данные изъяты> известно, что на территории <адрес> возможно приобрести алкогольную продукцию дистанционным способом с доставкой через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» (интернет-магазин) на сайте <данные изъяты>. При этом, вход на вышеуказанный анонимный (обезличенный) сайт свободен. Для оформления заказа необходимо пройти простую предварительную регистрацию без присвоения паролей. Ознакомиться с их содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную в них алкогольную продукцию может любой интернет-пользователь без ограничения по времени суток. Тое есть, указанный сайт содержит информацию о предложениях алкогольной продукции неопределенному кругу лиц независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и т. д.

Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля продукцией, в том числе с 23 часов до 08 часов утра неограниченному кругу лиц.

Содержащаяся на данном сайте информация (материалы), направлена на реализацию алкогольной продукции неизвестным лицам, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности.

Согласно пункту 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 года № 612, продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора, являются продажей товара дистанционным способом. В пункте 5 вышеуказанных Правил установлен императивный запрет на продажу дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

Так, согласно ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» запрещена розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, несовершеннолетним, в нестационарных торговых объектах и без сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность такой продукции. Данные требования федерального законодательства также нарушаются при незаконной продаже алкогольной продукции дистанционным способом через информационные ресурсы сети «Интернет».

Таким образом, содержание данного сайта, на котором предлагается приобретение дистанционным способом алкогольной продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних.

На основании изложенного, <данные изъяты> просит суд признать информацию, распространяемую на страницах сайта <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации; копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес>) для внесения информации о доменном имени <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный ответчик Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - <данные изъяты>) в суд своего представителя не направил, будучи надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства <данные изъяты> в письменном отзыве просил суд о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и принятии решения на усмотрение суда <данные изъяты>

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Исследовав в судебном заседании административное исковое заявление, письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и дав им соответствующую оценку, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании части 2 статьи 15.1 вышеуказанного Федерального закона в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 3 статьи 15.1 вышеуказанного Федерального закона создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 15.1. вышеуказанного Федерального закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003года № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;

е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

На основании части 6 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети «Интернет», провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Согласно ст. 40 КАС РФ и пункта 8.19. Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>», утвержденного Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> вправе обращаться в суд с исками в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поводом для обращения в суд с настоящим административным иском в интересах неопределенного круга лиц послужила находящаяся в распоряжении <данные изъяты> по <адрес> информация о том, что в настоящее время обострилась ситуация, связанная с групповыми отравлениями фальсифицированной алкогольной продукцией, в том числе, копирующей известные бренды. В <адрес> зарегистрировано 88 отравлений, из них 80 с летальным исходом от отравления фальсифицированной алкогольной продукцией («<данные изъяты>», «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>»). Данная продукция реализовывалась неизвестными лицами, в том числе дистанционным способом через сайты в сети «Интернет» <данные изъяты>).

Административному истцу <данные изъяты> стало известно, что на территории <адрес> возможно приобрести алкогольную продукцию дистанционным способом с доставкой через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» (интернет-магазин) на <данные изъяты> При этом, вход на вышеуказанный анонимный (обезличенный) сайт свободен. Для оформления заказа необходимо пройти простую предварительную регистрацию без присвоения паролей. Ознакомиться с их содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную в них алкогольную продукцию может любой интернет-пользователь без ограничения по времени суток <данные изъяты> То есть, указанный сайт содержит информацию о предложениях алкогольной продукции неопределенному кругу лиц независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д.

Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля продукцией, в том числе с 23 часов до 08 часов утра неограниченному кругу лиц.

Содержащаяся на данном сайте информация (материалы), направлена на реализацию алкогольной продукции неизвестным лицам, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности.

Согласно пункту 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 года № 612, продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора, являются продажей товара дистанционным способом.

В пункте 5 вышеуказанных Правил установлен императивный запрет на продажу дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

Так, согласно ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» запрещена розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, несовершеннолетним, в нестационарных торговых объектах и без сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность такой продукции. Данные требования федерального законодательства также нарушаются при незаконной продаже алкогольной продукции дистанционным способом через информационные ресурсы сети «Интернет».

Таким образом, содержание данного сайта, на котором предлагается приобретение дистанционным способом алкогольной продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних.

Статья 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусматривает, что целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов негативного влияния на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Несовершеннолетние лица также имеют свободный доступ к информации на указанном выше интернет-сайте, содержание которого воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызвать у них различного рода побуждения и желания предложенных на сайте доступных способов к приобретению и употреблению алкогольных напитков, что неминуемо приведет к негативным последствиям для несформировавшегося детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних.

Таким образом, на конкретных определенных страницах указанного сайта сети «Интернет» размещена информация, содержащая предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, что является нарушением подпункта «е» пункта 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Открытый доступ к указанным страницам сайта сети «Интернет» <данные изъяты> создает неограниченную возможность его просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Таким образом, информация, предоставляющая возможность приобретать медицинские товары дистанционным способом, содержащаяся на конкретных определенных страницах сайта в информационно-телекоммуникационной сети «<данные изъяты>, распространение которой запрещено на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования <данные изъяты><данные изъяты> по <адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, суд признает информацию, распространяемую на конкретных определенных страницах сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <данные изъяты>, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию настоящего решения суда с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес> для внесения информации о доменном имени <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования <данные изъяты> к <данные изъяты> о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на конкретных определенных страницах сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <данные изъяты> запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию настоящего решения суда с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (<адрес> для внесения информации о доменном имени <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Е. В. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.