Решение № 2-7200/2020 2-7200/2020~М0-6225/2020 М0-6225/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-7200/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.10.2020 г. г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

судьи Ивановой О.Б.,

при секретаре ФИО6,

с участием истца: ФИО2,

представителя ответчика: ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7200/2020 по исковому заявлению ФИО2 к ГУ - Управлению ПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о включении в страховой стаж периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению ПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о включении в страховой стаж периодов работы и назначении пенсии, мотивируя требования тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 20 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Пенсионным органом отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С данным решением она не согласна и считает его неправомерным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, на момент рассмотрения дела, истец просит суд:

1) включить следующие периоды работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии засчитать в размере 1:1:

- с 01.03.1998 г. по 11.05.1998 г. в должности медицинской сестры новорожденных, обсервационных палат отделения новорожденных роддома МЛПУ МО «МедВАЗ»;

2) засчитать период отпуска по уходу за детьми в размере 1:1,3:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по 12.07.1995 г. в должности медицинской сестры в Сурской ЦРБ;

3) назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с даты обращения, а именно с 21.04.2020 г.

Представитель истца в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в иске. Просила уточненные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Полагает решение пенсионного органа законным и обоснованным. Просит отказать в удовлетворении требований.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.04.2020 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 275579/20 от 22.07.2020 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии, в связи с недостаточностью медицинского стажа. Согласно данному решению, в специальный стаж истца на дату обращения составляет 29 лет 02 месяца 5 дней.

Так, не засчитаны в специальный стаж периоды работы, в том числе:

- с 01.03.1998 г. по 11.05.1998 г. в должности медицинской сестры новорожденных, обсервационных палат отделения новорожденных роддома МЛПУ МО «МедВАЗ», т.к. данное наименование учреждения не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1995 г. № 395.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки истца, представленной в материалы дела, с 05.08.1988 г. истец занимается осуществлением лечебной деятельности.

Разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Врачам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно записи в трудовой книжке, с 01.03.1998 г. по 11.05.1998 г. истец работала в должности медицинской сестры новорожденных, обсервационных палат отделения новорожденных роддома МЛПУ МО «МедВАЗ».

Приказом Минздравсоцразвития Росси от 06.08.2007 № 526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, согласно которым должности «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная», «акушерка» относятся к профессиональной квалификационной группе «Средний медицинский персонал».

Таким образом, исключение из специального стажа истца периодов работы с 01.03.1998 г. по 11.05.1998 г. в должности медицинской сестры новорожденных, обсервационных палат отделения новорожденных роддома МЛПУ МО «МедВАЗ» необоснованно, поскольку для включения в специальный стаж достаточно подтвердить факт работы в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактического учреждения.

В трудовой книжке истца ФИО2, являющейся основным документом, подтверждающим период работы, имеется соответствующая запись о работе истца в качестве среднего медицинского персонала.

Более того, из наименования учреждения, в котором работала истец, усматривается занятость в лечебно-профилактическом учреждении.

Из Устава Тольяттинского МЛПУ «Медицинское объединение «МедВАЗ» следует, что главной целью учреждения является оказание стационарной, амбулаторной, консультационной и реабилитационной медицинской помощи гражданам. В состав учреждения в качестве его структурных подразделений входят: детская больница, родильный дом, хирургическая больница, инфекционная больница, взрослые поликлиники № 2, 3, 5, детские поликлиники № 1, 2, 3, 4, кожно-венерологическая поликлиника, онкологический центр, психоневрологический центр реабилитации детей, лечебно-диагностический центр, гастроэнтерологический центр.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999г. № 395 (п.1.6) предусмотрено наименование «Учреждения охраны материнства и детства: «п.п. 1.6.6. Родильный дом».

Поскольку ответчиком не опровергнуты характер работы и постоянная занятость истца в должности медицинской сестры, относящейся к среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактического учреждения, то исковые требования о включении с 01.03.1998 г. по 11.05.1998 г. в должности медицинской сестры новорожденных, обсервационных палат отделения новорожденных роддома МЛПУ МО «МедВАЗ» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, указанное учреждение относится к учреждениям здравоохранения, все это время работа истцом выполнялась в одном и том же учреждении здравоохранения. При этом, суд исходит из того, что для возникновения права заявителя на получение досрочной пенсии необходимо исходить из существовавших условий деятельности истца и выполнения ею определенных обязанностей, а не формальных оснований, к которым суд относит разночтения в наименованиях конкретных профессий, юридических лиц и подразделений.

Таким образом, установлено, что истец в спорные периоды времени занималась осуществлением лечебной деятельности в учреждении здравоохранения.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 г., в соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Таким образом, включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии подлежат периоды работы:

- с 01.03.1998 г. по 11.05.1998 г. в должности медицинской сестры новорожденных, обсервационных палат отделения новорожденных роддома МЛПУ МО «МедВАЗ».

Так же, из решения пенсионного органа № 275579/20 от 22.07.2020 г. следует, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ г. по 12.07.1995 г. в должности медицинской сестры в Сурской ЦРБ засчитаны календарно, т.к. в указанный период истец находилась в отпуске по уходу за детьми - ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Так, из трудовой книжки истца ФИО2 следует, что она работала в должности медицинской сестры в Сурской ЦРБ, при этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по 12.07.1995 г. ФИО2 находилась в отпуске по уходу за детьми - ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29), в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Данное положение также закреплено в Письме Минтруда Российской Федерации от 01.04.1994 года № 552-КВ.

Следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ г. по 12.07.1995 г. подлежит включению в стаж работы, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Поскольку с учетом включенного в специальный стаж периода работы у истца на момент ее обращения имелась необходимая продолжительность специального стажа, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу пенсию с даты обращения, а именно с 21.04.2020 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области включить ФИО2 следующие периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, засчитав в размере 1:1:

- с 01.03.1998 г. по 11.05.1998 г. в должности медицинской сестры новорожденных, обсервационных палат отделения новорожденных роддома МЛПУ МО «МедВАЗ».

Обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области засчитать ФИО2 период отпуска по уходу за детьми в размере 1:1,3:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по 12.07.1995 г. в должности медицинской сестры в Сурской ЦРБ.

Обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с даты обращения, а именно с 21.04.2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.10.2020 г.

Судья О.Б. Иванова