Решение № 2А-444/2024 2А-444/2024~М-393/2024 М-393/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2А-444/2024

Дело №

УИД №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ

Колыванский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи А.А. Руденко,

при секретаре А.А. Комар,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Микрокредитная компания Скорость Финанс" к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> С, А, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, отделению судебных приставов по <адрес> ГУФССП по <адрес>, начальнику отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП по <адрес>-старшему судебному приставу, руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, о признании незаконным бездействия руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Микрокредитная компания Скорость Финанс" обратился с административным исковым заявлением к начальнику Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП по <адрес>, руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Н, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> бы направлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, ШПИ №, который получен отделом ДД.ММ.ГГГГ, однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ н. информация о возбуждении исполнительного производства отсутствует, что нарушает права взыскателя. Просил признать незаконными бездействие начальника ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> в нарушении ст. 30, 31 ФЗ "Об исполнительном производстве", в неосуществлении контроля за детальностью вверенного подразделения, обязать устранить допущенные нарушения, признать незаконным бездействие руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Н, выразившееся в неосуществлении контроля вверенного ему субъекта, обязать провести служебную проверку за систематическое нарушение сроков регистрации и возбуждения исполнительных производств.

Представитель административного истца общества с ограниченной ответственностью "Микрокредитная компания Скорость Финанс" в судебное заседание не явился, извещен о дне, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – врио начальника отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП по <адрес> – С в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик - руководитель главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> Н в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Определением Колыванского районного суда <адрес> в качестве административных соответчиков были привлечены: Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, отделение судебных приставов по <адрес> ГУФССП по <адрес>, судебный пристав - исполнитель Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП по <адрес> А.

Представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - главный судебный пристав <адрес> Н в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП по <адрес> С, А в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, причины неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо Т в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав материалы дела, материалы представленного исполнительного производства, в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ) указано, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положениями ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Статья 31 Закона об исполнительном производстве содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

В силу пункту 2 части статьи 12 Закона об исполнительном производстве, исполнительными документами являются, в том числе, судебные приказы.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 102 Федерального закона N 118-ФЗ старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция).

В силу пункта 4.2.1 Инструкции прием корреспонденции, поступающей в структурное подразделение территориального органа в рабочее время осуществляется делопроизводителями структурного подразделения территориального органа.

Корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время (пункт 4.2.2 Инструкции).

Корреспонденция, поступающая в аппарат управления территориального органа, проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 4.2.6 Инструкции).

Согласно пункту 4.4.1 Инструкции поступившие в структурное подразделение территориального органа документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в пункте 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации.

Поступившие документы передаются на рассмотрение директору, иным должностным лицам только после регистрации (пункт 4.5.1 Инструкции).

В соответствии с пунктом 4.5.7 Инструкции после рассмотрения поступивших документов начальник отдела - старший судебный пристав передают документы работникам, ответственным за делопроизводство (уполномоченному должностному лицу подразделения документационного обеспечения) документы, оформленные на бумажном носителе, с подписанными указаниями по их исполнению, а также, при необходимости, поручает ему внести изменения в электронные регистрационные карточки конкретных документов, поступивших как на бумажном носителе информации, так и в электронном виде, в части, касающейся уточнения указания по исполнению документа.

Уполномоченные должностные лица подразделений документационного обеспечения структурного подразделения территориального органа в соответствии с указаниями начальника отдела - старшего судебного пристава вносят, при необходимости, изменения в электронные регистрационные карточки рассмотренных руководством документов и направляют документы в соответствии с указаниями по их исполнению исполнителям.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Согласно правовых позиций, отраженных в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 737-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 1727-О, право на обращение в суд за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Согласно ст. 9 Федерального закона "О судебных приставах" главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующим субъекту или субъектам Российской Федерации (далее - служба судебных приставов субъекта (служба судебных приставов субъектов) Российской Федерации). Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

На основании ст. 10 названного Закона старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, представленные сторонами, суд установил следующие обстоятельства по делу:

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> зарегистрирован судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района <адрес>, о взыскании с Т в пользу ООО "Микрокредитная компания "Скорость Финанс" задолженности по договору займа в сумме 28.827 руб. 26 коп.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, по которому производился весь комплекс исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, ввиду того, что ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина Т, в перечне денежных обязательств который указана и задолженность перед административным истцом.

При этом о данном обстоятельстве административному истцу было известно, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он обращался с соответствующей жалобой в отдел судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района <адрес>, повторно поступил в отдел судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, в этот же день возбуждено исполнительное производство №-ИП.

При этом административным истцом не представлено достоверных доказательств направления указанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ.

Так, из представленного списка № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отправителем является ООО "МФК НФ", при этом под п. 17 указан адресат ОСП по <адрес>, однако, сведений о то, какое именно заявление и исполнительный документ направляется, не имеется.

Из отчета об отслеживании отправления с ШПИ № также следует, что отправителем является ООО "МФК НФ", в то время как заявление о возбуждении исполнительного производства подано ООО "Микрокредитная копания "Скорость Финанс"

Постановление о возбуждении исполнительного производства в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или в суде в десятидневный срок оспорено не было. Должнику был установлен добровольный срок для исполнения требований исполнительного документа, в соответствии с ч.14 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве". Должник был предупрежден о том, что в соответствии с ч. 3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения.

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП,. судебным приставом-исполнителем регулярно осуществлялись запросы в банки, операторам связи, в ЗАГСы, в ПФ РФ, ФНС и другие учетно-регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника.

При этом ДД.ММ.ГГГГ в отношении Т завершена процедура внесудебного банкротства, о чем составлено сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ

Само по себе нарушение установленного ст. 36 Федерального закона N 229-ФЗ срока исполнения требований исполнительного документа, либо невозможность его исполнения, не свидетельствует о допущенном незаконном бездействии, нарушающим права взыскателя. Указанный срок не является пресекательным. Как в течение этого периода времени, так и после него, судебным приставом-исполнителем в достаточном объеме совершались предусмотренные законом действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. При этом в выборе тех или иных исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель самостоятелен.

Доводы административного истца о том, что длительное время не осуществлялось возбуждение исполнительного производства на основании полученного исполнительного листа, не нашли своего подтверждения, как и оводы о систематическом нарушении сроков регистрации исполнительных документов.

Отсутствие положительного для взыскателя результата не свидетельствует о допущенном незаконном бездействии должностными лицами службы судебных приставов. Исполнительное производство в настоящее время находится в исполнении.

При вышеизложенных обстоятельствах суд не усматривает неправомерных действий либо бездействия со стороны судебных приставов-исполнителей ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> С, А, Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по <адрес>, руководителя ГУФССП России по <адрес>-главного судебного пристава <адрес> Н, следовательно, отсутствуют и правовые основания для обязания указанных лиц к устранению допущенных нарушений и привлечения их к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Микрокредитная компания Скорость финанс" к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> С, А, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, отделению судебных приставов по <адрес> ГУФССП по <адрес>, начальнику отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП по <адрес>-старшему судебному приставу, руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, о признании незаконным бездействия руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, обязании совершить определенные действия,

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения через Колыванский районный суд <адрес>.

Председательствующий: А.А. Руденко

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: А.А. Руденко