Решение № 2-498/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-498/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-498/2017
г.Алагир
9 октября 2017года


Алагирский районный суд РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи – Черчесовой Л.А.

при секретаре – Кантеевой А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Управления Пенсионного фонда РФ по Алагирскому району РСО-Алания об установлении тождества осуществляемой лечебной деятельности перечню должностей период работы по которым дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Алагирский районный суд РСО-Алания с требованиями к ГУ–УПФ РФ по Алагирскому району РСО-Алания об установлении тождественность выполняемых ею лечебных и иных функций по охране здоровья населения; о включении ее стаж работы медицинской сестрой в 11-ом отделении реанимации новорожденных ГБУЗ «РДКБ» МЗ РСО-Алания в период с 01.07.1996 года по 03.01.2003 года в стаж работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости из расчета 1 календарный год и 6 месяцев в льготном исчислении; о признании за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения с 08.11.2016 года.

Требования обосновала тем, что 08.11.2016 года обратилась в ГБУЗ «РДКБ» МЗ РСО-Алания с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ, так как стаж работы в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии учреждения здравоохранения в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и шесть месяцев. Решением от 17.02.2017 года ей было отказано на том основании, что отсутствует требуемый 30-ти летний стаж лечебной деятельности. При этом устно пояснили, что к периоду работы с 01.07.1996 года до 01.01.2003 года не может быть применен льготный порядок исчисления стажа. Как выяснилось, не возможность применения к вышеуказанным периодам льготного порядка исчисления стажа связана с тем, что имеются несоответствия в наименовании должности и отделения списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Работая с 01.07.1996 года по настоящее время на должности медсестры в 11-ом отделении реанимации новорожденных, впоследствии, переименованном в 11-е отделение реанимации и интенсивной терапии она полностью отрабатывала нормы рабочего времени, в течение полного рабочего дня, на полную ставку, принимая участие в реанимационных мероприятиях. Постановлением Правительства РФ от 20.10.2002 года №781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ №173-ФЗ дающий лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и имущественных учреждениях здравоохранения, право на досрочное назначение пенсии по старости. Этот список включает отделение (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации интенсивной терапии, должности медицинских сестер палатных, в том числе старших и медицинских сестер – анестезистов. Следовательно, «игра» слов в наименовании структурного подразделения в записях трудовой книжки не должна влиять на исчисление стажа на должности «медицинской сестры» отделения «реанимации новорожденных» для досрочного пенсионного обеспечения в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Тождественность выполняемых работ в период с 1996 года до настоящего времени должностям, указанным в списке подтверждается и приказами, издававшимися администрацией больницы в названный период времени. Приказом №1/в от 03.01.2003 года 11-е отделение реанимации новорожденных было переименовано в 11-е отделение реанимации и интенсивной терапии. Из приказа также следует, что переименование указанного структурного подразделения РДКБ произведено в целях соблюдения прав работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по выслуге лет, установления соответствия наименований структурных подразделений РДКБ наименованиям, предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. С 01.01.2003 года название должностей и наименование отделения были руководством больницы приведены в соответствие с осуществляемыми функциями, которые, в свою очередь, предусмотрены списками, дающими права на досрочную пенсию. Однако, предыдущий период пенсионным фондом в качестве таковых не засчитываются, что влечет за собой необходимость установления тождества осуществляемой ею лечебной деятельности перечню должностей период работы по которым дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец – ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, поручила вести ее дело представителю.

В силу ч.1 ст.48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде через представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ оценив в совокупности все обстоятельства дела с учетом имеющихся доказательств, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившего истца.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности №15АА0710605 от 02.06.2017 года, требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала полностью, кроме того увеличила первый пункт требований и просила об установлении тождественности выполняемых ФИО1 лечебных и иных функций по охране здоровья населения в 11-ом отделении реанимации новорожденных ГБУЗ «РДКБ» МЗ РСО-Алания с лечебными и иными функциями медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии в период с 01.07.1996 года до 03.01.2003 года; о включении ее стаж работы медицинской сестрой в 11-ом отделении реанимации новорожденных ГБУЗ «РДКБ» МЗ РСО-Алания в период с 01.07.1996 года по 03.01.2003 года в стаж работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости из расчета 1 календарный год и 6 месяцев в льготном исчислении; о признании за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения с 08.11.2016 года.

Представитель ответчика- ГУ УПРФ РФ по Алагирскому району – ФИО3, действующая на основании доверенности №09-74 от 19.01.2017 года, требования истца не признала и пояснила, что в соответствии с п.2 ст.30 Закона №400-ФЗ постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, куда не входит должность истца, которую занимала до 03.01.2003 года. Считает, что вопрос исчисления стажа работы истца с 01.07.1996 года по 03.01.2003 года в должности медицинской сестры «11-е отделении реанимации новорожденных» в льготном порядке может быть решен через процедуру установления тождества, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 года №869. Просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, в связи с тем, что отказ был законный, поскольку был основан на поступивших в день обращения материалах.

В судебном заседании представитель третьего лица- ГБУЗ «РДКБ» МЗ РСО-Алания – ФИО4, действующий на основании доверенности №796/8/06-2017 от 31.03.2017 года, не возражал, что бы требования истца были удовлетворены, поскольку действительно в соответствии с приказом РДКБ №1\в от 03.01.2003 года в структурные подразделения РДКБ были внесены изменения в их наименований, в том числе и в 11-е отделение реанимации новорожденных. Обязанности и функции сотрудников указанных отделения не менялись, то есть выполняли туже работу, что и до вынесения приказа. Не возражал против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к убеждению, что требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Указанный список 1991 года применяется к периодам работы до 01.11.1999 года. Он не содержит конкретного перечня должностей – им предусматривались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, вместе с тем все редакции данного Постановления предусматривали, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологи-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится исходя из того, что один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за 1 год и 6 месяцев.

В утвержденный Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года Перечень структурных подразделений и должностей работа в которых дает право считать 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, были включены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений и должности медицинских сестер-анестезистов и медицинских сестер.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По 13.11.2002 года право на досрочное обеспечении медицинских работников определялось в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении списка должностей, работы в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно данному Списку право на досрочное назначение пенсии имеют медицинские сестры-анестезисты больниц всех наименований.

В пункте 2 Перечня указаны отделения (в наименовании структурных подразделений) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.

Как установлено судом, ФИО1 с 01.07.1996 года принята в РДКБ МЗ на должность медицинской сестры-анестезистки 11-го отделения реанимации новорожденных, согласно приказу №79 от 28.06.1996 г., и продолжает работать по настоящее время (копия трудовой книжки на имя ФИО1).

Приказом 1\в от 03.01.2003 г. структурное подразделение, именуемое «11-е отделение реанимации новорожденных» РДКБ переименовано в «11-е отделение реанимации и интенсивной терапии» РДКБ, где истец продолжает работать по настоящее время.

Как следует из Решения №12/1478151/16 от 17.02.2017 года ГУ-УПФ РФ по Алагирскому району РСО-Алания ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по тем основаниям, что к периодам работы с 01.07.1996 года по 03.01.2003 года в должности медицинской сестры РДКБ согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ-400 не может быть применен льготный порядок исчисления стажа.

Также из данного Решения следует, что ФИО1 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения обратилась в ГУ-УПФ РФ по Алагирскому району РСО-Алания 08.11.2016 года.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Разрешая спор, суд принял во внимание объяснения представителя истца и представителя ГБУЗ «РДКБ» МЗ РСО-Алания о том, что истец с 1996 года работает в 11-ом отделении реанимации новорожденных ГБУЗ «РДКБ», впоследствии (03.01.2003 года) переименованное в 11-е отделение реанимации и интенсивной терапии медсестрой-анестезистом. Ее функциональные обязанности не изменились после переименования 1-го отделения, о чем также свидетельствует и представленная копия должностной инструкциями медицинской сестры указанного отделения больницы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить тождественность выполняемых ФИО1 лечебных и иных функций по охране здоровья населения в 11-ом отделении реанимации новорожденных Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания с лечебными и иными функциями медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии в период с 01.07.1996 года до 03.01.2003 года.

Включить ФИО1 в ее стаж работы медицинской сестрой в 11-ом отделении реанимации новорожденных Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания в период с 01.07.1996 года по 03.01.2003 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости из расчета 1 календарный год как 1 год и 6 месяцев в льготном исчислении.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения с 08.11.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания.

Судья: Черчесова Л.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.