Решение № 2-253/2017 2-253/2017~М-279/2017 М-279/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-253/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Оса 20 июня 2017 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Суховеркиной Т.В., при секретаре судебного заседания Калашниковой С.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Осинского района Матаповой О.Ю., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-253/2017 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Осинская средняя общеобразовательная школа №1» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил :

Прокурор Осинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Осинская средняя общеобразовательная школа №1» (далее по тексту МБОУ «Осинская СОШ №1») о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указав в обоснование, что прокуратурой Осинского района с привлечением специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском районах проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения МБОУ «Осинская СОШ №1».

Статьей 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплен приоритет охраны здоровья детей как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм, должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические правила, и нормативы, направленные на охрану здоровья учащихся в общеобразовательных организациях, установлены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189 (далее - СанПиН).

В ходе проверки МБОУ «Осинская СОШ №1» выявлено, что в нарушение ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» водный объект - артезианская скважина - используется в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; в нарушение ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 5.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», п. 3.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические требования» на объект - артезианская скважина - не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на указанный проект; в нарушение п. 5.12 СанПиН в кабинете технологии девочек для обучения кулинарии вместо двухгнездных моечных раковин с подводкой холодной и горячей воды со смесителем установлена 1 раковина с подводкой только холодного водоснабжения.

В соответствии с п.п. 2, 14, 16 п.2.4 Устава МБОУ «Осинская СОШ №1» к компетенции Учреждения, в том числе, относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, создание условий для занятия учащимися физической культуры и спортом.

Указанные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью учащихся и работников образовательного учреждения.

В силу ч.1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор в соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Истец прокурор Осинского района просит возложить обязанность на МБОУ «Осинская СОШ №1» устранить выявленные нарушения, а именно: получить на водный объект - артезианскую скважину, используемую в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, разработать проект округов и зон санитарной охраны водных объектов - артезианской скважины, оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на указанный проект; в кабинете технологии девочек для обучения кулинарии установить двухгнездные моечные раковины с подводкой холодной и горячей воды со смесителем.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Матапова О.Ю. исковые требования поддержала полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения в срок до 31 августа 2017 года.

Представитель ответчика МБОУ «Осинская СОШ №1» ФИО1 заявленные исковые требования признала в полном объеме, суду пояснила, что с выявленными нарушениями согласна, принимаются меры к их устранению.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст.17 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.ст.38, 41, 42 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательно закреплен приоритет охраны здоровья детей как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 указанного закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статьям 11, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, направленные на охрану здоровья учащихся в общеобразовательных организациях, установлены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 186.

В соответствии с п.п.8.1, 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года №189, здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях. При отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения в существующих зданиях общеобразовательных организаций необходимо обеспечить беспрерывную подачу холодной воды в помещения пищеблока, помещения медицинского назначения, туалеты, помещения интерната при общеобразовательной организации и дошкольного образования и устройства систем подогрева воды.

В соответствии с п.п.3.3, 3.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года №45, во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Необходимо предусмотреть установку резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных цехов и моечных отделений в периоды проведения профилактических и ремонтных работ в котельных, бойлерных и на водопроводных сетях горячего водоснабжения. При отсутствии централизованных систем водоснабжения оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, коптажей. При отсутствии централизованных канализационных очистных сооружений отведение сточных вод осуществляется в систему локальных очистных сооружений или вывозом стоков на очистные сооружения по согласованию с территориальными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять государственный контроль (надзор) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Судом установлено, что прокуратурой Осинского района с привлечением специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском районах проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения МБОУ «Осинская СОШ №1».

По результатам проверки территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском районах были выявлены нарушения законодательства об охране здоровья граждан и действующих санитарно-эпидемиологических норм.

Так, в МБОУ «Осинская СОШ №1» выявлено, что в нарушение ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», водный объект - артезианская скважина - используется в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; в нарушение ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 5.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», п. 3.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические требования» на объект - артезианскую скважину - не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на указанный проект; в нарушение п. 5.12 СанПиН в кабинете технологии девочек для обучения кулинарии вместо двухгнездных моечных раковин с подводкой холодной и горячей воды со смесителем установлена 1 раковина с подводкой только холодного водоснабжения.

Таким образом, наличие нарушений законодательства об охране здоровья граждан, а также требований санитарно-эпидемиологических норм судом достоверно установлено. Неисполнение требований законодательства об охране здоровья граждан, а также о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения препятствует созданию безопасных условий для нахождения и обучения школьников в данном учреждении, дальнейшая деятельность учебного учреждения с нарушением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии может повлечь нарушение права граждан, занимающихся образовательной деятельностью в данном учреждении, а также посещающих образовательное учреждение, на жизнь и здоровье.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Осинская СОШ №1» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического законодательства подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок до 31 августа 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Осинская средняя общеобразовательная школа №1» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Осинская средняя общеобразовательная школа №1» обязанность устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- получить на водный объект - артезианскую скважину, используемую в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

- разработать проект округов и зон санитарной охраны водных объектов -артезианской скважины, оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на указанный проект;

- в кабинете технологии девочек для обучения кулинарии установить двухгнездные моечные раковины с подводкой холодной и горячей воды со смесителем.

Установить МБОУ «Осинская СОШ №1» срок для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до 31 августа 2017 года.

Ответчику МБОУ «Осинская СОШ №1» по истечении установленного срока для исполнения решения суда сообщить в суд и истцу прокурору Осинского района Иркутской области об исполнении решения по гражданскому делу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что до дня вступления его в законную силу оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Осинского районного суда Т.В. Суховеркина