Решение № 2А-6827/2025 2А-6827/2025~М-5144/2025 М-5144/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2А-6827/2025

Дело № 2а-6827/2025

УИД 59RS0007-01-2025-010104-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 1 декабря 2025 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Кивилевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сайдашевой Я.Э.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Свердловского района города Перми, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов города Перми, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии по Свердловскому району г. Перми с требованиями о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу незаконным.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г. Перми. При прохождении ДД.ММ.ГГГГ мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу - медицинским освидетельствованием, призывной комиссией было вынесено решение о призыве его на военную службу, что подтверждается повесткой для отправки к месту прохождения службы на ДД.ММ.ГГГГ Копию решения призывной комиссии не получал. С решением комиссии не согласен, считает его незаконным и необоснованным. При прохождении медицинского освидетельствования, им предъявлялись жалобы на состояние здоровья, являющиеся основанием для определения категории годности «В» или «Г» по Расписанию болезней (прил. к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565). В нарушение п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболеваний он не направлялся. Призывной комиссией неверно определена категория годности к военной службе. Тем самым, нарушено его право на освобождение от военной службы.

В судебном заседании, назначенном на 15:30 час. ДД.ММ.ГГГГ, объявлен перерыв до 15:30 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле качестве административного соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» (л.д. 2).

Определением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле качестве административного соответчика привлечен Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов города Перми (л.д. 2а).

Административный истец в судебном заседании на иске настаивал, пояснил, что явился в военкомат по повестке на медицинское освидетельствование, высказывал жалобы на боли в спине, два года назад ему поставили диагноз нефроптоз, о чем представил медицинские документы. Однако призывная комиссия для дополнительного медицинского обследования его не направляла. Поскольку оспариваемое решение ему на руки никто не выдавал, а была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы, что свидетельствует о том, что в отношении него приято решение о призыве на военную службу.

Административные ответчики призывная комиссия Свердловского района г. Перми, Военный комиссариат Свердловского и Ленинского районов г. Перми, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании не направляли.

Оценив доводы административного иска, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.ч.1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат:

граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с положениями ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальником отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В соответствии с п.4 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г. Перми Пермского края.

Согласно Учетной карты призывника ФИО1 п. IV Решения комиссии по постановке на воинский учет, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан нуждающимся в лечении (временно не годен к военной службе) в соответствии с п. «Г» по Расписанию болезней (прил. в Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565) (л.д.24). Согласно Листа медицинского освидетельствования хирурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выставлен диагноз: нефроптоз справа II стадии без нарушения выделительной функции, сколиоз ГОП, ПОП I ст. без н/ф, плоскостопия I ст., категория годности к военной службе, показатель предназначения определена: Б-3, кр. 4, 8 (л.д.30-31).

Согласно п. V Решения призывной комиссии от 10.11.2023 г. № 23 предназначен для прохождения военной службы в СВ (л.д. 24).

Президентом Российской Федерации издан Указ от 29.09.2025 № 690 «О призыве в октябре-декабре 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился на медицинское освидетельствование.

При проведении медицинского освидетельствования ФИО1 высказывал жалобы на состояние здоровья.

В соответствии с п. 8 приказа Министра обороны Российской Федерации № 240, Минздрава Российской Федерации № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

Согласно Листа медицинского освидетельствования хирурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выставлен диагноз: нефроптоз справа II стадии без нарушения выделительной функции, сколиоз ГОП, ПОП I ст. без н/ф, плоскостопия I ст., категория годности к военной службе, показатель предназначения определена: (Б-3), 8 (л.д. 2-33).

Из Листа изучения призывника, заключением военного комиссара определено: по своим морально-деловым качествам предназначен в команду К-22 (л.д. 35-36.).

Из выписного эпикриза № ГБУЗ «Городская клиническая больница № 2 им. Ф.Х. Граля» следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил стационарное лечение с диагнозом: нефроптоз 1 степени (л.д. 34).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

Статьей 68 Расписания болезней постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» к категории годности к военной службе утверждены заболевания: плоскостопие и другие деформации стопы.

Продольное или поперечное плоскостопие I степени не является основанием для применения ст. 68 Расписания болезней, не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

К пункту «Б-3» категории годности к военной службе ст. 72 Расписания болезней постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» относится: нарушение уродинамики верхних мочевых путей (гидронефроз), пиелонефрит (вторичный), мочекаменная болезнь, другие болезни почек и мочеточников, цистит, другие заболевания мочевого пузыря, невенерический уретрит, стриктуры уретры, другие болезни уретры: г) при наличии объективных данных без нарушения функций: односторонний нефроптоз II стадии без нарушения выделительной функции почки и при отсутствии патологических изменений в моче.

К пункту «В» категории годности к военной службе ст. 66 Расписания болезней постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» относится: болезни позвоночника и их последствия: в) с незначительным нарушением функций: сколиоз II степени относится к фиксированным приобретенным искривлениям позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков, за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций.

В соответствии с положениями п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

По смыслу вышеприведенных норм в их взаимосвязи итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании обследования врачами-специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований.

ФКУ «Военный комиссариат Свердловского и Ленинского районов г. Перми» направил в суд уведомление, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Свердловского района г. Перми о призыве на военную службу ФИО1 не выносилось, т.к. он не принес результаты обязательных диагностических анализов (л.д. 37).

Таким образом, суд приходит к выводу, что итоговое медицинское заключение призывной комиссией не принималось (л.д. 23), решение призывной комиссии Свердловского района г. Перми по результатам медицинского освидетельствования о годности ФИО1 к военной службе по категориям не выносилось (л.д. 27).

Из Повестки № П-18-05 от ДД.ММ.ГГГГ серии ПСЛ 5925 следует, что в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе ФИО1 обязан ДД.ММ.ГГГГ к 08:30 час. явиться в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы (л.д. 11).

В соответствии с п. 3 ст. 26 Закона № 53-ФЗ на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Исходя из ответа Военного комиссариата Свердловского и Ленинского районов г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, что решение о призыве ФИО1 на военную службу не выносилось, а также исходя из представленных материалов дела медицинских документов, итоговое заключение о состоянии здоровья ФИО1 и его годности к военной службе, не составлялось, выданная ФИО1 повестка о явке в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о его призыве для прохождения военной службы.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, т.к. решение призывной комиссией Свердловского района г. Перми о призыве ФИО1 о призыве на военную службу не выносилось, в связи с чем судом не установлено какое-либо нарушение прав и законных интересов административного истца.

Доказательств, что призывной комиссией Свердловского и Ленинского районов г. Перми ДД.ММ.ГГГГ выносилось решение о призыве ФИО1 на военную службу, административным истцом суду не представлено. На основании пункта 1 части 2 статьи227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено. При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными решения призывной комиссии по Свердловскому району г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу.

Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Свердловского района города Перми, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов города Перми, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. А.А. Кивилева

Копия верна, судья: А.А. Кивилева

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2025

Подлинное решение подшито в материалы дела №а-6827/2025

Свердловского районного суда <адрес>