Решение № 2А-5552/2018 2А-5552/2018~М-4150/2018 М-4150/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-5552/2018

... Дело № 2а-5552/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2018 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре А.Р. Шакировой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Татарстан об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Министерству здравоохранения РТ (далее по тексту- МЗ РТ). В обоснование иска указал, что .... по месту работу истца для оказания ему медицинской помощи была вызвана ... скорой медицинской помощи. Врач бригады ФИО5 отказался назвать фамилию, приглашал истца пройти в машину скорой помощи, от чего истец отказался, также порекомендовал взять справку у врача о .... В справке, которую заполнил врач, указан диагноз: «...», однако диагноз установлен без проведения осмотра. О ложности вызова врач не заявил. Истец полагает, что подобными действиями сотрудник скорой медицинской помощи нанес вред его деловой репутации. По мнению истца данный вызов, осуществленный его непосредственным руководителем, является формой давления, поскольку в виду конфликта он ранее был восстановлен на работе в занимаемой должности лишь решением суда, конфликт себя не исчерпал.

Истец обратился с жалобой на действия медицинских работников к ответчику. С данным ответом истец не согласен, считает его незаконным. Жалоба рассмотрена не в установленный законом срок, обстоятельства должным образом не установлены, оценка доводам, изложенным в жалобе должным образом не дана.

Истец просит признать незаконным ответ МЗ РТ ... на его обращение.

Административный истец, его представитель в судебном заседании требования поддержали.

Представитель административного ответчика Министерства здравоохранения Республики Татарстан просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица ГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» полагала иск необоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица

могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствие с положениями ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что .... от имени ФИО1 его представителем было составлено обращение в МЗ РТ. Данное обращение поступило в МЗ РТ .... Согласно содержанию данного письменного обращения, у ФИО1 конфликтные отношения с его непосредственным руководителем, который в целях оказания давления на заявителя .... по месту его работы вызвал ... скорой медицинской помощи. Врач бригады ФИО5 отказался назвать фамилию, приглашал истца пройти в машину скорой помощи, от чего истец отказался, также порекомендовал взять справку у врача о то, что он здоров. В справке, которую заполнил врач, указан диагноз: «...», однако диагноз установлен без проведения осмотра. О ложности вызова врач не заявил. Данным обращением заявитель просил дать правовую оценку выезду бригады и действиям врача психиатра.

Ответное письмо, датированное ...., направлено в адрес обратившегося .... и получено истцом .... Согласно данному письменному ответу, при рассмотрении обращения были исследованы обстоятельства регистрации телефонного вызова скорой медицинской помощи, указанный заявителем при вызове повод обращения, исследована медицинская документация, заполненная соответственно вызову и карта вызова, оценены действия врача скорой медицинской помощи. В письме произведена ссылка на регламентирующие порядок оказания скорой медицинской и психиатрической помощи нормативные акты.

Опросом врача, выехавшего на вызов ФИО5, представленными медицинскими документами усматривается, что действия работников скорой медицинской помощи, в частности порядок регистрации и оформления вызова, оценка заявленной при вызове причины, действия бригады на выезде и оформление выезда соответствуют требованиям Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения России от 20.06.2013 N 388н, а также приказу Министерства здравоохранения России от ...».

При этом содержание разделов «Жалобы» и «Дополнительные объективные данные» Карты вызова, заполненной врачом, где изложены действия ФИО1, его пояснений на вопросы при общении с врачом на вызове, сходно с пояснениями, данными ФИО1 в судебном заседании, что свидетельствует о достоверности изложенного в Карте вызова.

Также с целью оценки действиям врача у него были отобраны письменные объяснения, все материалы исследованы главным внештатным специалистом психиатром МЗ РТ, которым на имя ответственного лица, составившего оспариваемый ответ, дано мотивированное разъяснение.

Следует отметить, что врачом по результатам выезда установлен диагноз: «Другие уточненные признаки и симптомы» с указанием шифра по ...». В разъяснении главного внештатного специалиста психиатра МЗ РТ указано, что признаков опасности врачом ФИО5 не выявлено. В подобных ситуациях выставляется подобный диагноз. А все ....

В соответствии с Международной классификацией болезней 10-го пересмотра (...), данным классификатором психические расстройства и расстройства поведения кодифицированы шифрами (...), в то время как шифрами (...) кодифицированы симптомы, признаки и отклонения от нормы, выявленные при клинических и лабораторных исследованиях, не классифицированные в других рубриках.

Согласно положению ст. 48 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", жалобы на действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения, а также врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи, рассматриваются судом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и настоящей статьей.

Согласно ст. ... Закона РФ "О ...", жалоба, поданная в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), рассматривается в десятидневный срок с момента обращения. Решение вышестоящего органа (вышестоящего должностного лица) по существу жалобы должно быть мотивированным и основанным на законе. Копия решения вышестоящего органа (вышестоящего должностного лица) в трехдневный срок после рассмотрения жалобы по существу направляется или вручается заявителю и лицу, чьи действия обжалуются.

Приведенными положениями закона регламентирован порядок рассмотрения жалоб (обращений) на действия медицинских работников при оказании ими психиатрической помощи. С учетом установленного диагноза, характера произведенных врачом действий, следует признать обоснованным довод ответной стороны о неправомерности доводов истца о нарушении сроков рассмотрения поданного обращения и необходимости его рассмотрения в 10-ти дневный срок в соответствии с Законом РФ "...".

В данном случае обращение рассмотрено компетентным органом, в соответствии с предоставленными полномочиями, в требуемом порядке и в установленные законом сроки. Форма ответа, его содержание, сроки рассмотрения обращения, порядок рассмотрения обращения соответствуют требованиям выше указанного ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Нарушений прав истца на подачу обращения, рассмотрение его в законодательно установленном порядке, не усматривается.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Министерству здравоохранения Республики Татарстан об оспаривании действий, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

...

Судья Г.Ф. Аюпова