Апелляционное определение № 33-1395/2026 от 2 марта 2026 г.

Судья Бочкарева С.Ю. Дело № 33-1395/2026 (№ 2-2918/2025)

УИД: 22RS0011-02-2025-003140-19


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 марта 2026 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Варнавского В.М.,

Судей Юрьевой М.А., Сухаревой С.А.,

при секретаре Райман А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора города Рубцовска на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 10 ноября 2025 года по делу

по иску прокурора <адрес> Алтайского края в интересах муниципального образования <адрес> Алтайского края в лице Администрации <адрес> Алтайского края к П.В.И. о взыскании неосновательного обогащения.

Заслушав доклад судьи Варнавского В.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор <адрес> Алтайского края, действуя в интересах муниципального образования <адрес> в лице администрации <адрес> Алтайского края обратился в суд с иском к П.В.И. о взыскании неосновательного обогащения в сумме 174 856,76 руб. в доход бюджета муниципального образования <адрес> Алтайского края.

В обосновании требований указано, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления прокурорского надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции установлено следующее.

Распоряжением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** П.В.И. переведен на <данные изъяты> муниципальной службы первого <данные изъяты><адрес> -<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГ между администрацией <адрес> в лице Главы администрации <адрес> Ф.Д.З. и П.В.И. заключен трудовой договор *** с муниципальным служащим по указанной должности с ДД.ММ.ГГ на неопределенный срок.

Согласно п.7 указанного трудового договора, администрация <адрес> обязуется своевременно выплачивать муниципальному служащему заработную плату в соответствии с Положением о денежном содержании муниципальных служащих Администрации <адрес>, в том числе премии по результатам работы за фактически отработанное время.

В соответствии с п. 1.2 Положения о денежном содержании муниципальных служащих Администрации <адрес>, утвержденного решением <адрес> городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГ *** (далее по тексту - Положение о денежном содержании), оплата труда муниципальных служащих администрации <адрес> производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых настоящим Положением в соответствии с законом Алтайского края от 07.12.2007 №134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае».

Финансирование расходов на содержание муниципальных служащих является расходным обязательством муниципального образования <адрес> Алтайского края (п. 12.1 Положения о денежном содержании).

Согласно разделу 9 Положения о денежном содержании, премия по итогам работы за квартал, год может выплачиваться муниципальным служащим в пределах экономии фонда оплаты труда и максимальным размером не ограничивается. Конкретный размер премии устанавливается главой города с учетом рекомендации балансовой комиссии.

Согласно п. 5.5.4, 5.5.6 Положения о комитете по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации г. <адрес> утвержденного решением <адрес> городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГ № ***, председатель Комитета распределяет создавшуюся экономию по фонду оплаты труда в пределах утвержденных ассигнований, поощряет работников Комитета.

Исходя из изложенного, премия по своей правовой природе является поощрительной выплатой, осуществление которой зависит от оценки результатов деятельности работника - <данные изъяты><адрес> - председателя <данные изъяты> П.В.И. со стороны работодателя - администрации <адрес> в лице Главы администрации <адрес> Ф.Д.З. Основанием для выплаты премии является соответствующее решение работодателя, оформленное в соответствии с требованиями раздела 9 Положения о денежном содержании.

Установлено, что приказами <данные изъяты><адрес> - <данные изъяты> П.В.И. произведено премирование работников комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <адрес> за счет средств экономии по фонду оплаты труда.

На основании данных приказов, П.В.И. получил премию за период с первого квартала 2021 года по третий квартал 2023 года на общую сумму 174 865,76 руб.

Поскольку принятие П.В.И. решений по вопросу выплаты себе премии путем издания соответствующих приказов обеспечило ему выплату соответствующей премии, имеет место неурегулированный конфликт интересов, однако мер по урегулированию конфликта интересов ответчиком в нарушение возложенной на него обязанности федеральными законами и трудовым договором не предпринималось, вплоть до поступления соответствующего представления об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от прокурора <адрес>. Возможность самостоятельного принятия должностным лицом решения о выплате себе премий, влекущая получение им доходов в виде денег, является проявлением личной заинтересованности, которая прямо влияет на надлежащее осуществление этим лицом своих полномочий, в связи с чем, в действиях <данные изъяты> П.В.И. усматриваются признаки недобросовестности, что является достаточным основанием для взыскания с него неосновательного обогащения.

В ходе рассмотрения спора ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 10.11.2025 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном представлении прокурор <адрес> просит решение отменить, принять новое об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов ссылается на то, что в силу положений ст.191 Трудового кодекса Российской Федерации, премирование работников относится к полномочиям работодателя, основанием для выплаты премии является соответствующее решение работодателя, оформленное в установленном порядке. В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГ, решение о выплате премии <данные изъяты> П.В.И. входило в полномочия работодателя – администрации <адрес> в лице Главы администрации <адрес> Ф.Д.З. Премия является поощрительной выплатой, осуществление которой зависит от оценки результатов деятельности работника – работодателем. Поскольку по итогам квартала в период с 2021 год по третий квартал 2023 года Главой администрации <адрес> такое решение не принималось, у П.В.И. права на получение премий на основании собственных приказов, не имелось. Отсутствие действующего дисциплинарного взыскания, наличие у П.В.И. полномочий по премированию работников комитета, основанием для отказа в иске не являлось, так как П.В.И. занимает единую должность <данные изъяты>, заработная плата ему выплачивалась исходя из должностного оклада, установленного для высшей должности муниципальной службы – <данные изъяты>. Судом не исследовался вопрос о том, выплачивались ли П.В.И. премии как <данные изъяты> и отдельно как председателю <данные изъяты>, имелось ли при этом совместительство должностей. Выводы суда об отсутствии в действиях П.В.И. признаков недобросовестности, ошибочны. Принятие П.В.И. решений по вопросу выплаты себе премии путем издания соответствующих приказов обеспечило ему выплату соответствующей премии, в связи с чем имеет место неурегулированный конфликт интересов, однако мер по урегулированию конфликта интересов ответчиком в нарушение возложенной на него обязанности федеральными законами и трудовым договором не предпринималось.

В письменных возражениях ответчик П.В.И. просит оставить решение без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор доводы представления поддержал, ответчик П.В.И. –возражал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении, обсудив доводы представления и возражений, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п.3 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ между администрацией <адрес> в лице Главы администрации <адрес> Ф.Д.З. и П.В.И. заключен трудовой договор *** в соответствии с которым П.В.И. замещающий <данные изъяты> должность муниципальной службы <данные изъяты><адрес> переводится на <данные изъяты> должность муниципальной службы первого <данные изъяты>. Договор является договором по совместительству, заключен на неопределенный срок.

Пунктом 7 трудового договора от ДД.ММ.ГГ *** установлено, что администрация обязуется своевременно выплачивать муниципальному служащему заработную плату в соответствии с Положением о денежном содержании муниципальных служащих администрации <адрес> Алтайского края, в том числе премии по результатам работы за фактически отработанное время.

Согласно п.1.3 должностной инструкции <данные изъяты> (далее-должностная инструкция), первый <данные изъяты> назначается на должность Главой <адрес> распоряжением администрации <адрес>.

Пунктом 1.4 должностной инструкции предусмотрено, что <данные изъяты> непосредственно подчиняется Главе <адрес>.

В соответствии с п.1.2 Положения о денежном содержании муниципальных служащих администрации <адрес> Алтайского края, утвержденного решением <адрес> городского Совета Депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, оплата труда муниципальных служащих администрации <адрес> Алтайского края производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых данным Положением в соответствии с законом Алтайского края от 07.12.2007 № 134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае».

К дополнительным выплатам относятся в том числе премии по результатам работы (пп.6 п.3.1 Положения №367).

Муниципальным служащим по результатам работы в пределах установленного фонда оплаты труда могут устанавливаться следующие виды премий: ежемесячная; единовременная; по итогам работы за квартал, год (п.9.1 Положения №367).

Как следует, из п. 9.7. Положения *** единовременная премия может выплачиваться муниципальным служащим за успешное выполнение поручений особой сложности, деятельное участие в проведении общественно значимых мероприятий и в других случаях в соответствии с личным вкладом муниципального служащего в общие результаты работы. Максимальный размер единовременной премии не может превышать размер месячного денежного содержания муниципального служащего. Премия по итогам работы за квартал, год может выплачиваться муниципальным служащим в пределах экономии фонда оплаты труда.

Конкретный размер премий муниципальным служащим Администрации города устанавливается Главой города с учетом рекомендаций балансовой комиссии (п. 9.8 Положения ***).

Предложения о снижении или увеличении размера премии могут быть внесены первым заместителем Главы администрации <адрес>, заместителями Главы администрации <адрес>, непосредственными руководителями муниципальных служащих (п. 9.9 Положения ***).

Руководители органов администрации <адрес>, наделенные статусом юридического лица, самостоятельно рассматривают вопросы об установлении и изменении размеров премий в порядке, установленном данным разделом Положения (п. 9.10 Положения ***).

Премирование производится за фактически отработанное муниципальным служащим время (п. 9.11 Положения ***).

Муниципальным служащим, уволенным по инициативе работодателя за виновные действия, премии не выплачиваются (п. 9.12 Положения ***).

Решением <адрес> городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГ *** утверждено Положение о комитете по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <адрес> Алтайского края.

Как следует из п. 1.1. Положения ***, комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <адрес> Алтайского края (далее по тексту - Комитет) является структурным подразделением и уполномоченным органом администрации <адрес> Алтайского края, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере муниципальных финансов <адрес> Алтайского края. Сокращенное наименование Комитета «Комитет по финансам <адрес>».

Комитет является казенным учреждением, обладает статусом юридического лица, имеет бюджетную смету на содержание аппарата, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1.2. Положения ***).

Комитет в своей деятельности подотчетен и подконтролен Главе <адрес> (п.1.3. Положения ***).

Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Алтайского края, Уставом муниципального образования <адрес> Алтайского края и иными муниципальными правовыми актами городского округа, настоящим Положением (п.1.4. Положения ***).

В соответствии с п.5.1 Положения ***, комитет возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Главой <адрес> с согласия <адрес> городского Совета депутатов Алтайского края.

Председатель Комитета осуществляет общее руководство деятельностью Комитета на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач (п.5.4 Положения ***).

Председатель Комитета в силу п.п.5.5 Положения ***, вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы <адрес> проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета; распределяет обязанности между руководителями отделов Комитета, закрепляет за ними персональную ответственность за реализацию определенных целей, задач, функций Комитета; назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета; утверждает структуру Комитета, штатное расписание, смету на содержание Комитета, распределяет создавшуюся экономию по фонду оплаты труда в пределах утвержденных ассигнований (п.5.5.4 Положения ***).

Приказами <данные изъяты> П.В.И. произведено премирование работников комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <адрес> за счет средств экономии по фонду оплаты труда.

На основании данных приказов, П.В.И. получил премию за период с первого квартала 2021 года по третий квартал 2023 года на общую сумму 174 865,76 руб.

В том числе на основании приказа от ДД.ММ.ГГ ***л согласно расчетному листку за март 2021 года, П.В.И. получил премию за текущий квартал <данные изъяты> руб., по аналогичным приказам *** л от ДД.ММ.ГГ за второй квартал 2021 года П.В.И. получил <данные изъяты> руб., ***л от ДД.ММ.ГГ за третий квартал 2021 года - <данные изъяты> руб., ***л от ДД.ММ.ГГ за четвертый квартал 2021 года <данные изъяты> руб., ***л от ДД.ММ.ГГ за первый квартал 2022 года - <данные изъяты> руб., ***л от ДД.ММ.ГГ за второй квартал 2022 года <данные изъяты> руб., *** от ДД.ММ.ГГ за третий квартал 2022 года <данные изъяты> руб., *** от ДД.ММ.ГГ за четвертый квартал 2022 года <данные изъяты> руб., *** от за первый квартал 2023 года <данные изъяты> руб., ***л от ДД.ММ.ГГ за второй квартал 2023 года - <данные изъяты> руб., *** л от ДД.ММ.ГГ за третий квартал 2023 года- <данные изъяты> руб.Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** следует, что в период с 2021 по 2023 годы П.В.И. выплачивались ежемесячные премии на основании распоряжений администрации города. Распоряжения о выплате квартальных премий администрацией <адрес> не издавались. Назначение и выплата квартальных премий П.В.И. осуществлялась на основании приказов комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГ прокуратурой <адрес> в адрес главы <адрес> Ф.Д.З. внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ ***/***, <данные изъяты> П.В.И. является работником <данные изъяты><адрес>, в этой связи подписывал приказы о премировании работников комитета. Принимая во внимание неурегулирование законодательством вопросов в данной части, по результатам рассмотрения представления дано указание П.В.И. прекратить выплату премии по должности председателя комитета <данные изъяты><адрес> без распоряжения администрации <адрес>. По результатам рассмотрения принято решение о привлечении П.В.И. к дисциплинарной ответственности.

Распоряжением администрации <адрес> в лице главы города Ф.Д.З. от ДД.ММ.ГГ *** за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в применении мер поощрения по должности первого <данные изъяты>, осуществляющего руководство комитетом по <данные изъяты> администрации <адрес>, из средств экономии по фонду оплаты труда комитета <данные изъяты> без согласования с работодателем – администрацией <адрес> в лице Главы <адрес>, к П.В.И. применено дисциплинарное взыскание в виде <данные изъяты>. Первому <данные изъяты> П.В.И. указано на недопущение указанных нарушений в дальнейшей деятельности.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** отменено в том числе распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ ***к о привлечении к дисциплинарной ответственности первого <данные изъяты> П.В.И.

ДД.ММ.ГГ между администрацией <адрес> в лице Главы <адрес> Ф.Д.З. и П.В.И. заключено соглашение об изменении условий трудового договора. Абзац 1 пп.2 п.7 трудового договора изложен в следующей редакции: «Своевременно выплачивать муниципальному служащему заработную плату в соответствии с Положением о денежном содержании муниципальных служащих администрации <адрес> Алтайского края за счет средств, предусмотренных в смете на содержание комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <адрес> Алтайского края». Трудовой договор дополнен п.8.1 следующего содержания: «муниципальный служащий является работником комитета по <данные изъяты>

Согласно п.4 соглашения об изменении условий трудового договора от ДД.ММ.ГГ, действие данного соглашения распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГ.

Разрешая заявленные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что в полномочия П.В.И., занимающего должность председателя комитета <данные изъяты> входит издание приказов о премировании муниципальных служащих Комитета. Премирование за спорный период осуществлялось всех муниципальных служащих, в том числе ответчика, в размерах относительно должностного оклада за фактически отработанное время за счет средств экономии фонда оплаты труда. На ответчика, как муниципального служащего, распространяется действие Положения о премировании, в связи с чем П.В.И. имел право на получение квартальной премии. Отдельный документ, регламентирующий порядок премирования либо лишения премии, отсутствует. Оснований лишения П.В.И. премии по итогам работы за квартал не установлено. Учитывая, что П.В.И. не создавал для себя преимуществ при начислении премий, суд пришел к выводу об отсутствии в его действиях недобросовестного поведения. Ходатайство ответчика о пропуске срока исковой давности суд отклонил, признав срок для обращения в суд не пропущенным.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с указанными выводами суда, доводы апелляционного представления заслуживают внимания.

Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Частью 4 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев, в том числе, если это связано с неправомерными действиями работника, установленными судом.

Нормативные положения ч. 4 ст. 137 Трудового кодекса Российской Федерации согласуются с пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть возвращены получателем, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется и бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения, не исключает возможность своего применения за пределами гражданско-правовой сферы с целью обеспечения баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

В связи с чем нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, при разрешении спора, возникшего из трудовых отношений.

Следовательно, излишне выплаченная работодателем и полученная работником в период трудовых отношений заработная плата и приравненные к ней платежи подлежат взысканию как неосновательное обогащение, только если их выплата явилась результатом недобросовестности со стороны работника или счетной ошибки.

По настоящему делу юридически значимым и подлежащими установлению с учетом положений статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации являлся вопрос: была ли допущена П.В.И. недобросовестность при назначении самому себе и получении премий.

Согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГ ***, должностной инструкции, <данные изъяты><адрес> назначается на должность Главой <адрес>, непосредственно подчиняется Главе <адрес>.

Таким образом, работодателем ответчика является администрация <адрес> Алтайского края в лице Главы администрации <адрес>.

Положениями трудового договора на работодателя- администрацию <адрес> возложена обязанность по выплате премий П.В.И. по результатам работы за фактически отработанное время.

Вместе с тем, ответчик самостоятельно, в отсутствие нормативного регулирования порядка премирования руководителя учреждения и без согласования с работодателем, в нарушение положений трудового договора, самостоятельно издавал приказы о премировании, на основании которых ему выплачивались премии, и определял размер премий.

Судом не принято во внимание, что Положение о Комитете по финансам ***, не регулирует вопросы премирования председателя Комитета, не наделает председателя Комитета полномочиями по изданию приказов в отношении себя о премировании.

К полномочиям председателя Комитета в силу п.5.5.6 Положения *** отнесено лишь право издавать приказы о применении мер поощрения в отношении подчиненных ему работников, но не в отношении самого себя. Иное приводило бы к конфликту интересов.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Муниципальными правовыми актами муниципального образования <адрес> и локальными правовыми актами комитета по финансам, налоговой, кредитной политике <адрес> не урегулирован порядок выплаты премии председателю комитета. Ни Положение о Комитете по финансам ***, ни иные внутренние (локальные) правовые акты не наделяли П.В.И. полномочиями по установлению премии в отношении себя лично, премированию самого себя по собственному усмотрению без оценки результатов деятельности работника работодателем – администрацией <адрес>. При этом работодатель: администрация <адрес> в лице Главы города не принимал решений о ежеквартальном премировании ответчика. Поэтому действия П.В.И. по принятию решений о выплате себе премий, влекущие получение доходов в виде денежных средств, являются проявлением личной заинтересованности, которая прямо влияет на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление своих должностных полномочий (конфликт интересов).

Возражения ответчика о том, что он является работником только Комитета, в полномочия Главы <адрес> не входит премирование муниципальных служащих Комитета, как отдельного юридического лица, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку указанное противоречит положениям трудового договора от ДД.ММ.ГГ *** в соответствии с которым П.В.И. занимает единую должность – первого <данные изъяты><адрес>, его работодателем является администрация <адрес> в лице Главы администрации города, к полномочиям которой отнесено премирование П.В.И. Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ ***/***, в период с 2021 по 2023 годы <данные изъяты><адрес> П.В.И. выплачивались ежемесячные премии на основании распоряжений администрации города. В этой связи коллегия полагает критической оценке соглашение об изменений условий трудового договора от ДД.ММ.ГГ с указанием о распространении его действия на правоотношения с ДД.ММ.ГГ.

Учитывая, что П.В.И. в отсутствие законных оснований, вследствие своих противоправных действий, получил спорные денежные суммы, факт недобросовестности действий ответчика и получения спорных сумм установлен.

При таком положении выводы суда об отсутствии оснований для взыскания с П.В.И. неосновательного обогащения, не могут быть признаны законными, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменить, принять новое решение.

Взыскать с П.В.И. (паспорт ***) в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» 174 865,76 руб.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГ.