Решение № 2А-767/2024 2А-767/2024~М-719/2024 М-719/2024 от 6 августа 2024 г. по делу № 2А-767/2024

Дело № 2а-767/2024

УИД: 03RS0068-01-2024-000968-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2024 года село Бакалы, РБ

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,

при секретаре Валиевой Е.Н.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан Мухарамова Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Урманаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, выразившегося в не заключении соглашения об информационном взаимодействии и обязании заключить соглашение об информационном взаимодействии,

установил:

Прокурор Бакалинского района Республики Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Урманаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, выразившегося в не заключении соглашения об информационном взаимодействии и обязании заключить соглашение об информационном взаимодействии, в обоснование требований указав, что прокуратурой района, проведена проверка выполнения требований миграционного и иного законодательства, направленных на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции, органами местного самоуправления сельского поселения Урманаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан.

Проведенной проверкой установлено, что между миграционным подразделением Отдела МВД России по Бакалинскому району и сельским поселением Урманаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан не заключено соглашение об информационном взаимодействии, не определено лицо, ответственное за организацию информационного обмена.

Прокурор просит суд признать бездействие Администрации сельского поселения Урманаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, выразившееся в не заключении соглашения между миграционным подразделением ОМВД России по Бакалинскому району и сельским поселением Урманаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район об информационном взаимодействии: обязать Администрацию сельского поселения Урманаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан заключить с Отделом МВД России по Бакалинскому району по Республике Башкортостан соглашение об информационном обмене сведениями в государственной информационной системе миграционного учета, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – Администрации сельского поселения Урманаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – Отдела МВД по Бакалинскому району Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Определением суда в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан.

Представитель заинтересованного лица - Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц.

Представитель административного истца – помощник прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме и просил суд удовлетворить административные исковые требования.

Выслушав объяснения явившегося лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 7.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О противодействии экстремистской деятельности» в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

В силу ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» взаимодействие органов миграционного учета с иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях эффективного использования и защиты содержащихся в информационных системах (в том числе в государственной информационной системе миграционного учета) сведений об иностранных гражданах, предоставления сведений для предоставления государственных или муниципальных услуг осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5.6 Положения о государственной информационной системе миграционного учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № оператором информационной системы является Министерство внутренних дел Российской Федерации. Поставщиками сведений в информационную систему являются Министерство иностранных дел Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации и Федеральная налоговая служба. Поставщиками сведений могут являться иные органы государственной власти и органы местного самоуправления в случае, если на указанные органы возложены в установленном законодательством Российской Федерации порядке обязанности (полномочия) по фиксации (учету) информации об иностранных гражданах и (или) ее представлению в органы миграционного учета.

Поставщик сведений заключает с оператором информационной системы соглашение об информационном обмене сведениями в соответствии с настоящим Положением.

Согласно п. 8 статьи 3 Устава сельского поселения Урманаевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к вопросам местного значения Сельского поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Сельского поселения.

Пунктами 23, 24 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной информационной системе миграционного учета» определен порядок взаимодействия и предусмотрено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации (его территориальные органы) и заинтересованные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления определяют подразделения, ответственные за организацию информационного обмена сведениями, а также иной информацией об иностранных гражданах, содержащейся в их информационных системах и подлежащей включению в информационную систему, а сам информационный обмен сведениями осуществляется после заключения соответствующего соглашения и подписания протокола об информационном обмене сведениями между участниками информационного обмена.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка выполнения требований миграционного и иного законодательства, направленных на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции, в ходе которой выявлено, что администрацией сельского поселения Урманаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан приведенные выше нормы закона не исполнены, соглашения не заключены.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что несвоевременные действия сельского поселения Урманаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан по исполнению положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не обеспечивает исполнение установленных Конституцией Российской Федерации национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Урманаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, выразившегося в не заключении соглашения об информационном взаимодействии и обязании заключить соглашение, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Урманаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, выразившегося в не заключении соглашения об информационном взаимодействии, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации сельского поселения Урманаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, выразившееся в не заключении соглашения между сельским поселением Урманаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан и миграционным подразделением ОМВД России по Бакалинскому району об информационном взаимодействии.

Обязать Администрацию сельского поселения Урманаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить с Отделом МВД России по Бакалинскому району Республики Башкортостан соглашение об информационном обмене сведениями в государственной информационной системе миграционного учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.З. Салимгареева