Постановление № 5-48/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 5-48/2017

Дело № 5-48/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Троицк 12 апреля 2017 года

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Антимиров В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Троицкого городского суда Челябинской области по адресу: г. Троицк Челябинской области, ул. Гагарина, д. 1, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, <данные изъяты>, работающей <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1., осуществляющая деятельность в кулинарии «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, 28 марта 2017 года в 17 часов 00 минут нарушила санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, при следующих обстоятельствах.

ФИО1., зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) № от 05.09.2014 года.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД 56.10), дополнительным видом деятельности является производство прочих пищевых продуктов, не включенных в другие группировки (ОКВЭД 10.89).

Внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1. проведена в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» после согласования указанной проверки с прокуратурой г. Троицка Челябинской области.

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность в нежилом помещении общей площадью 155,7 кв.м. на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> на основании договора субаренды нежилого помещения № от 07 мая 2015 года. Арендуемая площадь используется в качестве торгового зала площадью 34,32 кв.м., в качестве офисного помещения площадью 23,82 кв.м., в качестве складских помещений площадью 10,9 кв.м., в качестве производственных помещений площадью 86,66 кв.м. Режим работы кулинарии «<данные изъяты>» ежедневный с 9:00 до 20:00 часов.

При эксплуатации помещений кулинарии «<данные изъяты>» используются следующее технологическое оборудование: бытовые холодильники - 4 шт., холодильные шкафы-витрины - 2 шт., морозильные камеры - 3 шт., тестомес - 2 шт., миксер - 1 шт., печи - 3 шт., вытяжной зонт - 4 шт., вентилятор радиальный среднего давления ВР-300-45, ВУ 14-46, производственная мебель (шкафы, полки, разделочные столы). Вентиляционная система от оборудования кулинарии выведена наружу здания и установлена по стене, смежной с жилыми помещениями <адрес>, между 1 и 2 этажами.

Вентилятор радиальный среднего давления ВР-300-45, ВУ 14-46 согласно технической документации используется для кондиционирования жилых и общественных зданий, производственных помещений. При эксплуатации кулинарии «<данные изъяты>» данное вентиляционное оборудование используется для удаления из помещений кулинарии избыточного тепла и производственных запахов, управляется в заданном режиме и находиться в рабочем состоянии. Режим работы вентилятора постоянный, без отключений, ежедневно с 8:00 до 21:00 часа.

При проведении мероприятий по контролю установлено, что лабораторно-инструментальные исследования (измерения) факторов производственной среды, в том числе шума, не проводятся в рамках производственного контроля, что подтверждается отсутствием соответствующих протоколов лабораторных испытаний, что не позволило индивидуальному предпринимателю ФИО1 выявить нарушения по шумовому фактору от эксплуатируемого ею оборудования и предотвратить негативное влияние шума на здоровье людей, в данном случае, жителей дома №<адрес>.

Таким образом, нарушены требования к проведению и организации производственного контроля в части лабораторно-инструментальных исследовании (измерений) при эксплуатации инженерного и технологического оборудования, установленных в помещениях общественного назначения, что не соответствует требованиям п.2.2., п. 2.4., п.2.7. СП 1.1.1058-01 с изменением №1 в СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст.24, ст.32 Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В ходе проведения внеплановой выездной проверки, с целью установления соответствия (несоответствия) уровня шума, создаваемого технологическим оборудованием кулинарии «<данные изъяты>» в жилых помещениях квартир по адресу: <адрес>, Аккредитованным Испытательным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г. Троицке и Троицком, Октябрьском, Чесменском районах» проведены инструментальные измерения уровней шума, проникающего в квартиру №<адрес>, №<адрес>, №<адрес>. Измерения произведены только в тех квартирах заявителей, которые находились дома.

Измерения уровней шума произведены 28.03.2017 года в период времени с 17 час. 30 мин. до 19 час. 00 мин.

Инструментальные измерения уровней шума производились при работе имеющегося вентиляционного оборудования установленного с наружной стороны стены дома №<адрес>, смежной с жилыми помещениями заявителей. Характер шума постоянный. Работа вентиляционной системы постоянная, без отключений.

Согласно представленного 31.03.2017 года протокола лабораторных испытаний №216 от 30 марта 2017 года Аккредитованного Испытательного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г. Троицке и Троицком, Октябрьском, Чесменском районах», измеренные эквивалентные уровни звука превышают допустимый уровень, а именно:

в жилой квартире №<адрес> (3 эт.) <адрес> в жилой комнате на расстоянии 0,5 м от стены уровень звука составил 41±0,87 дБА, при допустимом уровне 40 дБА;

в жилой квартире №<адрес> (3 эт.) <адрес> в спальной комнате на расстоянии 0,5 м от стены уровень звука составил 41±0,82 дБА при допустимом уровне 40 дБА, в спальной комнате в центре уровень звука составил 41±0,85 дБА при допустимом уровне 40 дБА;

в жилой квартире №<адрес> (2 эт.) <адрес> в жилой комнате на расстоянии 0,5 м от стены уровень звука составил 43±0,99 дБА при допустимом уровне 40 дБА, в жилой комнате в центре уровень звука составил 42±0,85 дБА, при допустимом уровне 40 дБА.

По результатам проведенных измерений установлено, что измеренные показатели уровней шума в жилых комнатах жилых квартир №<адрес>, №<адрес>. №<адрес> не соответствуют требованиям п. 6.3. таб. №3 п/п.4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 6.1.1., п. 6.1.2., приложению 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и создают угрозу для здоровья и жизни людей.

Таким образом, измеренные уровни шума превышают нормируемые значения в следующих измеренных точках для дневного время суток (с 7 часов до 23 часов) при допустимом значении 40 дБА.

Установленные факты являются нарушением п. 6.3. таб. №3 п/п.4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 6.1.1., п. 6.1.2., приложению 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2., п. 2.4., п.2.7. СП 1.1.1058-01 с изменением №1 в СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; ст. 24, ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и создают угрозу для здоровья и жизни людей.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1. 28 марта 2017 года в 17 час. 00 мин., нарушила санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий - эксплуатации кулинарии «<данные изъяты>» при работе имеющегося вентиляционного оборудования, установленного с наружной стороны стены дома №<адрес>, смежной с жилыми помещениями заявителей (кВ. №№, 67, 68), что в результате создают угрозу для здоровья и жизни людей.

У ФИО1. имелась возможность соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при эксплуатации кулинарии «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, за нарушения, которых предусмотрена административная ответственность, но ей не были обеспечены требования по их соблюдению.

ФИО1 в судебном заседании участвовала, вину признала полностью, в содеянном раскаялась, просила строго не наказывать.

Представитель управления Роспотребнадзора по Челябинской области в судебном заседании участвовала, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд признает вину ФИО1. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ доказанной.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы ст.26.1 КоАП РФ обязывают суд определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Вина ФИО1. в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №56 от 06 апреля 2017 года (л.д. 3-6);

- протоколом о временном запрете деятельности № 56 от 06 апреля 2017 года (л.д. 7-10);

- заявлениями (л.д. 11-12);

- представлением (л.д. 13);

- уведомлением (л.д.14);

- заявлением (л.д. 15);

- договором субаренды нежилого помещения (л.д. 16);

- решением о согласовании проверки прокуратуры г. Троицка (л.д.18);

- приказом (л.д.20);

- распоряжением о проверке (л.д. 21-23);

- актом проверки (л.д.25-29);

- предписанием (л.д. 30-31);

- протоколом лабораторных измерений (л.д. 32);

- экспертным заключением по результатам лабораторных измерений (л.д. 33);

- фототаблицей (л.д. 35-40);

- объяснениями ФИО1. (л.д. 41);

- программой производственного контроля в кулинарии (л.д. 42-43);

- паспортами (инструкциями по эксплуатации) (л.д. 44-59);

- договором субаренды нежилого помещения (л.д. 60-61);

- выпиской из ЕГРИП (л.д. 62-63);

- свидетельствами (л.д. 64-65).

Судья, считает материалы административного дела допустимыми и достоверными доказательствами по делу на основании ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 06 апреля 2017 года составлен правомерно, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, полномочным лицом.

Срок привлечения ФИО1. к административной ответственности не истек.

Судья считает, что действия ФИО1. верно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Обстоятельствами, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ и смягчающими ответственность, является признание ФИО1. вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ и отягчающих административную ответственность ФИО1. не установлено.

При назначении наказания судья учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также характер совершенного правонарушения, считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренное санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации производственного (технологического) оборудования на срок 6 (шесть) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности время приостановления деятельности, наложенное протоколом № 56 от 06 апреля 2017 года о временном запрете деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд в течение 10 дней.

Судья: