Решение № 2А-2729/2020 2А-2729/2020~М-2581/2020 М-2581/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 2А-2729/2020

<номер обезличен>а-2729/2020

26RS0002-01 -2020-004661 -71

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

29 сентября 2020 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Морозенко Н.Н.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика - судебного пристава – исполнителя ФИО2,

административного ответчика - судебного пристава – исполнителя Бражника П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу – исполнителю <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО2, судебному приставу – исполнителю <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> Бражнику П.А., судебному приставу – исполнителю <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО4, судебному приставу – исполнителю <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> об оспаривании постановлений судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

Установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, впоследствии уточненным, к судебному приставу – исполнителю <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО2, судебному приставу – исполнителю <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> Бражнику П.А., судебному приставу – исполнителю <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО4, судебному приставу – исполнителю <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> об оспаривании постановлений судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В обосновании доводов административный истец указала, что <дата обезличена> в отношении ФИО3 было возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП, <дата обезличена> по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП административным ответчиком было принято Постановление 26041/17/638767 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 155916, 97 рублей.

<дата обезличена> в отношении ФИО3 было возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП, <дата обезличена> по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП административным ответчиком было принято Постановление <номер обезличен> о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 19602, 99 рубля.

<дата обезличена> в отношении ФИО3 было возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП, <дата обезличена> по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП административным ответчиком было принято Постановление <номер обезличен> о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 84500,33 рублей.

<дата обезличена> в отношении ФИО3 было возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП, <дата обезличена> по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП административным ответчиком было принято Постановление <номер обезличен> о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 103556, 24 рублей.

<дата обезличена> в отношении административного истца было возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП, <дата обезличена> по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП. административным ответчиком было принято Постановление <номер обезличен> о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 19618, 04 рублей.

Административный истец считает Постановления административных ответчиков незаконными и нарушающими права и законные интересы административного истца, поскольку вынесением постановления о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора, пристав нарушает имущественные права должника, так как законные основания для взыскания сбора отсутствуют.

Срок для добровольного исполнения исчисляется со дня, когда должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства, либо с момента, когда ему доставлено CMC-сообщение о том, что в банке данных разместили информацию о возбуждении исполнительного производства, либо другое извещение или постановление о возбуждении исполнительного производства в электронной форме, направленное в том числе через личный кабинет на Едином портале госуслуг (ч. 12 ст. 30, ч. 1 ст. 112 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Истец указывает, что именно уведомление о возбуждении исполнительного производства - доказательство вины должника и основание для взыскания исполнительского сбора (п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России <дата обезличена>).

Административный истец такое уведомление не получал и о возбуждении производства узнал только <дата обезличена> на сайте http://fssprus.ru/, размещенном в телекоммуникационной сети «Интернет». В связи с чем истец считает, что ею не нарушен срок добровольного исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного, административный истец просит суд: 1) Признать незаконным Постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП; 2) Признать незаконным Постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП; 3) Признать незаконным Постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП; 4) Признать незаконным Постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП; 5) Признать незаконным Постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП.

В судебное заседание административный истец ФИО3, извещенная надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, на основании ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, с участием ее представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 заявленные административные исковые требования ФИО3 поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске. Суду пояснил, что административный истец уведомлений о возбуждении исполнительных производств не получала, в связи с чем ею не нарушен срок добровольного исполнения требований исполнительного документа. Таким образом, оснований для взыскания с нее исполнительного сбора нет.

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав - исполнитель ФИО2, с заявленными исковыми требованиями ФИО3 не согласился, суду пояснил, что им <дата обезличена>, на основании ст. ст. 6, 12, 14, 112 ФЗ от <дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от <дата обезличена><номер обезличен>-ИП, поскольку исполнительный документ должником ФИО3 в срок, установленный для добровольного исполнения, не был исполнен. Считал, что административным истцом пропущен срок для оспаривания постановлений.

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав - исполнитель ФИО6, с заявленными административным истцом требованиями также не согласился, суду пояснил, что в его производстве находятся исполнительные производства в отношении должника ФИО3 о взыскании исполнительных сборов по исполнительным производствам <номер обезличен>-ИП; <номер обезличен>-ИП; <номер обезличен>-ИП; <номер обезличен>-ИП; <номер обезличен>-ИП. Сообщил, что постановления о возбуждении исполнительных производств и о взыскании исполнительного сбора были направлены административному истцу простой почтой. По какой причине они ею не получены, он не знает, но считает, что оспариваемые постановления являются законными и обоснованными, поскольку в установленный срок истцом требования исполнительных документов исполнены не были, в связи с чем, истец должна уплатить исполнительный сбор.

В судебное заседание административные ответчики – судебный пристав - исполнитель <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО4, судебный пристав - исполнитель <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО5, представитель ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен>, извещенные надлежащим образом, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, на основании ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных ответчиков.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судом установлено, что <дата обезличена> судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> УФССП России по СК возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП, на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданного Ленинским районным судом <адрес обезличен> по делу <номер обезличен>, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя – ФИО7, предмет исполнения – задолженность в размере <данные изъяты> руб.

<дата обезличена> судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> УФССП России по СК в рамках исполнительного производства от <дата обезличена><номер обезличен>-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданного Ленинским районным судом <адрес обезличен> по делу <номер обезличен>, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя – ФИО7, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора <номер обезличен> в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 38).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> УФССП России по СК <номер обезличен> от <дата обезличена> на основании постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора <номер обезличен> от <дата обезличена> возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП в отношении ФИО3, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 39-40).

<дата обезличена> судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> УФССП России по СК возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП, на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданного Ленинским районным судом <адрес обезличен> по делу <номер обезличен>, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя – ФИО8, предмет исполнения – задолженность в размере <данные изъяты> руб.

<дата обезличена> судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> УФССП России по СК в рамках исполнительного производства от <дата обезличена><номер обезличен>-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданного Ленинским районным судом <адрес обезличен> по делу <номер обезличен>, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя – ФИО8, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора <номер обезличен> в размере <данные изъяты> руб.(л.д. 54).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> УФССП России по СК <номер обезличен> от <дата обезличена> на основании постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора <номер обезличен> от <дата обезличена> возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП в отношении ФИО3, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 85-86).

<дата обезличена> судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> УФССП России по СК возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП, на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданного Ленинским районным судом <адрес обезличен> по делу <номер обезличен>, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя – ПАО «АК БАРС» БАНК, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере <данные изъяты> руб.

<дата обезличена> судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> УФССП России по СК в рамках исполнительного производства от <дата обезличена><номер обезличен>-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданного Ленинским районным судом <адрес обезличен> по делу <номер обезличен>, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя – ПАО «АК БАРС» БАНК, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора <номер обезличен> в размере 19602,29 руб. (л.д. 71).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> УФССП России по СК <номер обезличен> от <дата обезличена> на основании постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора <номер обезличен> от <дата обезличена> возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП в отношении ФИО3, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 19602,29 руб. (л.д. 94).

<дата обезличена> судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> УФССП России по СК возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП, на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданного Ленинским районным судом <адрес обезличен> по делу <номер обезличен>, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя – ПАО «АК БАРС» БАНК, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере <данные изъяты> руб.

<дата обезличена> судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> УФССП России по СК в рамках исполнительного производства от <дата обезличена><номер обезличен>-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданного Ленинским районным судом <адрес обезличен> по делу <номер обезличен>, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя – ПАО «АК БАРС» БАНК, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора <номер обезличен> в размере 19618,04 руб. (л.д. 76).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> УФССП России по СК <номер обезличен> от <дата обезличена> на основании постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора <номер обезличен> от <дата обезличена> возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП в отношении ФИО3, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 19618,04 руб. (л.д. 78).

Судом также установлено, что <дата обезличена> судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> УФССП России по СК, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора <номер обезличен> в размере <данные изъяты> руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> УФССП России по СК <номер обезличен> от <дата обезличена> на основании постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора <номер обезличен> от <дата обезличена> возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП в отношении ФИО3, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 72).

Частью 17 статьи 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от <дата обезличена><номер обезличен>, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные требования содержатся и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службы судебных приставов <дата обезличена> (Методические рекомендации).

Согласно пункту 2.4.1 Методических рекомендаций, направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.

По иному адресу (в том числе электронной почты) либо иным способом постановление о возбуждении исполнительного производства направляется, если имеется соответствующее заявление должника (поданное по другим ранее возбужденным исполнительным производствам).

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть доставлено должнику взыскателем или иным лицом, которому судебным приставом-исполнителем с его согласия поручена доставка постановления.

В силу пункта 2.4.2 Методических рекомендаций постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства №... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

Пунктом 4.8.5 Инструкции установлено, что простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

В судебное заседание административными ответчиками не предоставлено списков почтовых отправлений о направлении ФИО3 внутренних почтовых отправлений постановлений о возбуждении исполнительных производств о взыскании задолженности, и о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, допустимых доказательств подтверждающих направление ФИО3 постановлений о возбуждении исполнительных производств, административными ответчиками не представлено.

Доказательств направления ФИО3 копий постановлений о взыскании исполнительского сбора <номер обезличен> в размере <данные изъяты> руб., <номер обезличен> в размере <данные изъяты> руб., <номер обезличен> в размере 19602,29 руб., <номер обезличен> в размере 19618,04 руб., <номер обезличен> в размере 157326,97 руб., а также направления постановлений о возбуждении исполнительных производств <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена> о взыскании исполнительского сбора, материалы исполнительных производств, представленных суду, также не содержат.

В свою очередь, из материалов административного дела следует, что административный истец о возбуждении исполнительных производств узнала только <дата обезличена> на сайте http://fssprus.ru/, размещенном в телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО3 о том, что о наличии оспариваемых постановлений, административному истцу стало известно <дата обезличена> с официального сайта ФССП России http://fssprus.ru/, подтверждены материалами дела.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, В защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В частности, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 1 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от <дата обезличена> "О судебных приставах" обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом, согласно части 12 статьи 30 указанного Федерального закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Тем самым, указанная норма закона связывает начало течения срока для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований с конкретным событием - получением должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, течение срока на добровольное исполнение начинается на следующий день после наступления указанного события (дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства).

В силу ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата обезличена><номер обезличен>-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении.

Судом установлено, что <дата обезличена> судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> УФССП России по СК возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП, на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданного Ленинским районным судом <адрес обезличен> по делу <номер обезличен>, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя – ФИО7, предмет исполнения – задолженность в размере 1479374,82 руб.

<дата обезличена> судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> УФССП России по СК возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП, на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданного Ленинским районным судом <адрес обезличен> по делу <номер обезличен>, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя – ФИО8, предмет исполнения – задолженность в размере 1207147,60 руб.

<дата обезличена> судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> УФССП России по СК возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП, на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданного Ленинским районным судом <адрес обезличен> по делу <номер обезличен>, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя – ПАО «АК БАРС» БАНК, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 280257,77 руб.

<дата обезличена> судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> УФССП России по СК возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП, на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданного Ленинским районным судом <адрес обезличен> по делу <номер обезличен>, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя – ПАО «АК БАРС» БАНК, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 280257,77 руб.

Судом также установлено, что <дата обезличена> судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> УФССП России по СК в рамках исполнительного производства от <дата обезличена><номер обезличен>-ИП, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора <номер обезличен> в размере 103556,24 руб. в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа.

<дата обезличена> судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> УФССП России по СК в рамках исполнительного производства от <дата обезличена><номер обезличен>-ИП в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора <номер обезличен> в размере 84500,33 руб.

<дата обезличена> судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> УФССП России по СК в рамках исполнительного производства от <дата обезличена><номер обезличен>-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора <номер обезличен> в размере 19602,29 руб. в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа.

<дата обезличена> судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> УФССП России по СК в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства от <дата обезличена><номер обезличен>-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора <номер обезличен> в размере 19618,04 руб.

<дата обезличена> судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> УФССП России по СК в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора <номер обезличен> в размере 157326,97 руб.

В судебное заседание административными ответчиками - судебными приставами -исполнителями отдела судебных приставов по <адрес обезличен> не предоставлено сведений о направлении постановлений о возбуждении исполнительных производств, постановлений о взыскании исполнительского сбора.

По смыслу ст. 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, пункта 2.4.1 Методических рекомендаций, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В свою очередь, допустимых доказательств подтверждающих направление ФИО3 постановления о возбуждении исполнительных производств, административными ответчиками не представлено.

Таким образом, доказательства того, что ФИО3 как должник по исполнительному производству, была уведомлена о возбуждении в отношении нее исполнительных производств в установленном порядке и сроке для добровольного исполнения исполнительного документа, в материалах дела отсутствуют.

Как указано выше, действующее законодательство связывает возможность взыскания с должника исполнительского сбора только в случае неисполнения добровольно содержащихся в исполнительном документе требований с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, где указан срок, в течение которого последний это должен сделать.

В судебном заседании административным ответчиком заявлено о том, что постановления о возбуждении исполнительных производств направлялись административному истцу ФИО3 простой корреспонденцией, однако факт направления копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, материалами исполнительных производств, предоставленных административным ответчиком суду, не содержат сведений о направлении и получении истцом обжалуемых постановлений, что не свидетельствует о том, что должник информирован о предоставленном ему сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, штрафная санкция в виде взыскания исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, применена к административному истцу, невзирая на отсутствие сведений об извещении должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, и в отсутствие его вины, а потому оспариваемые им постановления не могут быть признаны законными и обоснованными.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> о взыскании исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, применена к административному истцу в отсутствие его вины, в связи с чем административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу – исполнителю <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО2, судебному приставу – исполнителю <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> Бражнику П.А., судебному приставу – исполнителю <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО4, судебному приставу – исполнителю <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> об оспаривании постановлений судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу - исполнителю <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО2, судебному приставу - исполнителю <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> Бражнику П.А., судебному приставу - исполнителю <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО4., судебному приставу - исполнителю <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> об оспаривании постановлений судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора, - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес обезличен> о взыскании исполнительского сбора от <дата обезличена><номер обезличен> в рамках исполнительного производства <номер обезличен> -ИП;

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес обезличен> о взыскании исполнительского сбора от <дата обезличена><номер обезличен> в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП;

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес обезличен> о взыскании исполнительского сбора от <дата обезличена><номер обезличен> в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП;

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес обезличен> о взыскании исполнительского сбора от <дата обезличена><номер обезличен> в рамках исполнительного производства <номер обезличен> -ИП;

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес обезличен> о взыскании исполнительского сбора от <дата обезличена><номер обезличен> в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова