Решение № 2-1287/2026 2-1287/2026(2-7149/2025;)~М-5664/2025 2-7149/2025 М-5664/2025 от 15 марта 2026 г. по делу № 2-1287/2026

Дело №2-1287/2026 02 марта 2026 года

УИД 29RS0014-01-2025-011314-45


Решение

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Полицинской Е.В.

при секретаре Магдесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании приказа недействительным, понуждении включить в список детей оставшихся без попечения родителей, понуждении предоставить по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – администрация) о признании приказа недействительным, понуждении включить в список детей оставшихся без попечения родителей, понуждении предоставить по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В обоснование требований указал, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в г. Архангельске. Истец имеет в собственности <***> доли в праве общей долевой собственности жилого помещения расположенного: г. Архангельск, ..., общая площадь указанного жилого помещения составляет <***>м. Также истец является собственником ? доли жилого помещения по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, с.... жилых помещений, принадлежащих истцу составляет <***>. м. Поскольку до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, просит обязать ответчика предоставить по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, в черте города Архангельска, приобретенное за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признать приказ «Об отказе во включении ФИО1, <Дата> года рождения, в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Архангельске» недействительным, обязать ответчика включить истца в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по вызову суда не явились, в связи с чем заседание проведено в их отсутствие.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика, третьего лица органа опеки и попечительства г.Архангельска с исковыми требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании положений статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (далее – Федеральный закон №159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со статьей 12 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее - Закон Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ) реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Согласно п.1 и 2 статьи 13 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также лицам, указанным в пункте 3 статьи 11 настоящего закона. Лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона, по их заявлению в письменной форме жилые помещения предоставляются ранее достижения ими возраста 18 лет в случае, если полная дееспособность приобретена ими до достижения этого возраста.

Пунктом 2 статьи 14 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года №591-36-ОЗ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, включенным в список, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 13 настоящего закона.

Согласно пункта 3 статьи 14 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области» финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий предоставляются в виде субвенций, выделяемых местным бюджетам из регионального фонда компенсаций, образуемого в составе областного бюджета.

В силу статьи 46 вышеуказанного областного закона органы местного самоуправления городских и сельских поселений и городских округов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

На основании положений статьи 49 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению городским и сельским поселениям субвенций на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно статей 19, 20 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Установлено, что истец, ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его мать – ФИО2 – лишена родительских прав, отец ФИО3 – умер в <Дата>

Истец имеет в собственности <***> доли в праве общей долевой собственности жилого помещения расположенного: г..., ..., общая площадь указанного жилого помещения составляет <***>

Также истец является собственником ? доли жилого помещения по адресу: ..., с.....

... жилых помещений, принадлежащих истцу составляет <***> м.

Согласно ответа администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области следует, что распоряжением администрации <№> от <Дата> за ФИО1 закреплено жилое помещение ..., с..... Указанное жилое помещение непригодным не признавалось.

ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, включен не был.

<Дата> истец обратился в отдел опеки и попечительства администрации «Город Архангельск» с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Архангельской области.

<Дата> отделом опеки и попечительства администрации «Город Архангельск» истцу отказано в удовлетворении данного заявления, поскольку доля общей площади, приходящейся на ФИО1, составляет 19,13 кв. м., что более учетной нормы площади жилого помещения на территории города Архангельска.

В силу пункта 1 статьи 11 Областного Закона № 591-36-ОЗ право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания ФИО1 в жилых помещениях не установлено, дом и квартира, в котором находится принадлежащая истцу доля, пригодны для проживания, доля площади, приходящейся на ФИО1 составляет <***>. м, что более учетной нормы площади жилого помещения.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании приказа недействительным, понуждении включить в список детей оставшихся без попечения родителей, понуждении предоставить по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН <№>) к администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН <***>) о признании приказа недействительным, понуждении включить в список детей оставшихся без попечения родителей, понуждении предоставить по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2026 года.

Председательствующий Е.В. Полицинская