Апелляционное определение № 33А-2303/2026 33А-48045/2025 от 13 января 2026 г.

Судья Загребина С.В. Дело № 33а-2303/2026 (№2а-6370/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск, Московская область 14 января 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Редченко Е.В.,

судей Захарова Р.П., Мазур В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Налапкиным А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Балашиха Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 18 августа 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующих также в интересах несовершеннолетних ФИО3, М., С. к Администрации городского округа Балашиха Московской области, Управлению земельных отношений Администрации городского округа Балашиха Московской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Захарова Р.П.,

объяснения представителя административного ответчика Администрации городского округа Балашиха Московской области – А.,

установила:

М., ФИО2 обратились в суд с административным иском к Администрации городского округа Балашиха Московской области (далее также – Администрация) с требованиями о признании незаконным решение (уведомление начальника управления земельных отношений Администрации городского округа Балашиха Московской области от 28 марта 2025 года № 1091-УЗО) о снятии многодетной семьи М. с учета в целях бесплатного предоставления земельного участка, обязании восстановить многодетную семью М. на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка с момента первичной постановки на такой учет, а именно с 30 сентября 2013 года.

В обоснование требований административные истцы указали, что М. и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с 14 марта 1998 года, являются родителями четверых детей: М., <данные изъяты> года рождения, ФИО3, <данные изъяты> года рождения, М., <данные изъяты> года рождения, С., <данные изъяты> года рождения, которые родились в городе <данные изъяты>. В 2020 году семье М. выдано повторно удостоверение многодетной семьи <данные изъяты>. Из уведомления начальника управления имущественных отношений Администрации городского округа Балашиха Московской области от 23 января 2014 года № 451/2 следует, что решением Администрации городского округа Балашиха Московской области 30 сентября 2013 года семья М. поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в соответствии с Законом Московской области от 01 июня 2011 года №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (далее - Закон № 73/2011-ОЗ). Согласно уведомлению Управления земельных отношений Администрации городского округа Балашиха Московской области от 28 марта 2025 года №1091-УЗО на основании пункта 3 части 1 статьи 6.1 Закона №73/2011-ОЗ принято решение о снятии многодетной семьи М. с учета в целях бесплатного предоставления земельного участка. Как основание для снятия с учета указано, что после постановки на учет дочь Б. (до заключения брака М.), <данные изъяты> года рождения, изменила место жительства за пределы Московской области в г. Ставрополь. Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно, 28 августа 2021 года вышла замуж и в октябре 2021 года переехала на место жительства к мужу в <данные изъяты>. Однако задолго до этого события в семье М. родился еще один ребенок – С., <данные изъяты> года рождения Считают, что никаких законных оснований для снятия многодетной семьи с учета в целях бесплатного предоставления земельного участка не имелось, оспариваемое решение является необоснованным и незаконным, нарушающий право многодетной семьи на бесплатное предоставление земельного участка.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 18 августа 2025 года требования административного иска удовлетворены частично, признано незаконным решение Администрации городского округа Балашиха Московской области (Управление земельных отношений), выраженное в уведомлении от 28 марта 2025 года № 1091-УЗО о снятии многодетной семьи М. с учета в целях бесплатного предоставления земельного участка, суд обязал Администрацию городского округа Балашиха Московской области восстановить семью М. на учете в качестве многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в том порядке очереди, который существовал на момент снятия семьи с учета, то есть по состоянию на <данные изъяты>.

В апелляционной жалобе на решение суда первой инстанции Администрация городского округа Балашиха Московской области ставит вопрос о его отмене, считая незаконным и необоснованным. В качестве довода указывает, что согласно данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, было выявлено, что после постановки многодетной семьи на учет дочь Б., <данные изъяты> года рождения, изменила место жительство за пределы Московской области в городе Ставрополь, в связи с чем, многодетная семья М. снята с учета в целях бесплатного предоставления земельного участка на основании пункта 3 части 1 статьи 6.1 Закона № 73/2011-О3.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Администрации городского округа Балашиха Московской области А. доводы апелляционной жалобы поддержала, настаивала на отмене решения суда и отказе в удовлетворении требований административного иска.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного ответчика, проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 названного Кодекса, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В Московской области порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован Законом № 73/2011-ОЗ.

В силу части 3 статьи 3 этого Закона № 73/2011-ОЗ право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают на дату подачи заявления одновременно условиям, указанным в статье 6 названного Закона.

Статьей 6 указанного Закона предусмотрено, что ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет (часть 1). Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков (часть 2). Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона: члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет; трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области; члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области; члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области; члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона (часть 5). Земельные участки бесплатно предоставляются членам многодетных семей в долевую собственность в равных долях (часть 6).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, многодетная семья М. в составе: супругов ФИО2, <данные изъяты> года рождения, и М., <данные изъяты> года рождения, М., <данные изъяты> года рождения, ФИО3, <данные изъяты> года рождения, М., <данные изъяты> года рождения, поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка 30 сентября 2013 года в соответствии с Законом №73/2011-ОЗ.

После постановки семьи М. на учет у них родился еще ребенок – дочь С., <данные изъяты> года рождения

Старшая дочь административных истцов М., <данные изъяты> года рождения, в 2021 года вступила в брак, 21 октября 2021 года снялась с регистрационного учета в Московской области и выехала в года Ставрополь, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на дату принятия решения о снятии многодетной семьи М. с учета она являлась многодетной семьей (трое детей) и свой статус по настоящее время не утратила.

Разрешая заявленные административные исковые требования и удовлетворения частично требования, суд исходил из того, что, поскольку Закон № 73/2011-ОЗ связывает бесплатное предоставление земельного участка многодетной семье с наличием у детей и родителей многодетной семьи именно места жительства на территории Московской области, а дочь – Б. (М.) А.А., <данные изъяты> года рождения, добровольно изменила место жительства, снявшись с регистрационного учета в Московской области, встав на регистрационный учет в городе Ставрополе, что в силу статьи 6.1 Закона № 73/2011-ОЗ могло бы являться основанием для снятия многодетной семьи М. с учета, однако решение Администрации городского округа Балашиха Московской области от 28 марта 2025 года № 1091-УЗО о снятии многодетной семьи М. с учета граждан, поставленных на учет в целях бесплатного предоставления многодетным семьям земельного участка в собственность, не может является правомерным, поскольку снятие с регистрационного учета в Московской области, бывшего члена многодетной семьи М. – Б., в соответствии с Законом № 73/2011-ОЗ таким основанием являться не может. Правовые основания для снятия многодетной семьи с учета в целях бесплатного предоставления земельного участка у административного ответчика отсутствовали, снятие с регистрационного учета в Московской области бывшего члена многодетной семьи в соответствии с Законом №73/2011-ОЗ таким основанием являться не может.

Судебная коллегия находит данные выводы суда правильными, основанными на верной оценке юридически значимых обстоятельств дела и на правильном применении к возникшим по настоящему делу правоотношениям норм материального права и процессуального закона.

Нарушений норм процессуального права при рассмотрении и разрешении дела также не допущено, что даёт основание считать обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Также судебная коллегия полагает возможным согласиться с избранным судом способом восстановления нарушенного права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Администрации городского округа Балашиха Московской области, не могут служить основанием для отмены судебного решения, иных доводов, обосновывающих необходимость отмены принятого по делу решения, не содержит, и сводится лишь к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 18 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Балашиха Московской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи