Решение № 2-1948/2019 2-1948/2019~М-1589/2019 М-1589/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-1948/2019

Дело № 2-1948/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Кунгур Пермский край 06 мая 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Оборина Л.Г.,

при секретаре Мальцевой У.Н.,

с участием прокурора Федотовой Ю.Ю.,

представителя ответчика, третьего лица ФИО1, доверенности от 18.03.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора действующего в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО3 к Администрации города Кунгура Пермского края о предоставлении жилого помещения,

установил:

Кунгурский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО3 к ответчику и просит обязать Администрацию города Кунгура Пермского края предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 44,4 кв.м. в границах города Кунгура Пермского края, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Кунгурской городской прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО2 является нанимателем по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 44,4 кв.м. Согласно договору социального найма членами семьи нанимателя являются ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО3 На основании заключения Межведомственной комиссии от 24.01.2017 № 2 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Кунгурской городской управы от 04.04.2000 № 269 семья истцов включена в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, номер очередности на 15.03.2019 – 62. Постановлением Администрации города Кунгура Пермского края от 03.02.2017 № 75-171-01-09 установлены срок отселения жильцов из указанного дома: до 01.01.2019, а также срок сноса дома – до 01.01.2020. Указанные сроки истекли, однако ФИО2 и члены ее семьи из жилого помещения по адресу: <адрес> не выселены, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, не предоставлено.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Представитель ответчика, третьего лица в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, настаивала на доводах, изложенных в отзыве на исковое заявление, пояснила, что в настоящее время Администрация города Кунгура Пермского края свободными жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, пригодными для постоянного проживания и предоставления ФИО2 и членам ее семьи, не располагает, в связи с чем просила предоставить разумный срок для исполнения указанной обязанности в связи со следующим. В соответствии с п. 4 ст. 19 раздела V Положения «О бюджетном процессе муниципального образования «Город Кунгур», утвержденного решением Кунгурской городской Думы от 19.08.2010 № 464 (в ред. от 27.10.2016), проект бюджета города Кунгура составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период). Использование бюджетных средств должно осуществляться строго по их целевому назначению в установленном законом порядке. Администрация города Кунгура Пермского края осуществляет расходование бюджетных средств в соответствии с утвержденным Кунгурской городской Думой бюджетом, утвержденным на календарный год. По указанным причинам незапланированное исполнение обязательств по предоставлению жилого помещения общей площадью не менее 44,4 кв.м. в границах города Кунгура Пермского края по договору социального найма ФИО2 и членам ее семьи невозможно, поскольку будет противоречить нормам действующего законодательства. В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан Администрацией города Кунгура Пермского края ФИО2 и членам ее семьи может быть предоставлено жилое помещение специализированного (маневренного) фонда, расположенное на территории города Кунгура Пермского края.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

На основании п.3 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Пунктом 5 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа входит обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно статье 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В соответствии со ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судом установлено.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 44,4 кв.м. и представляет собой трехкомнатную квартиру (л.д.7).

Указанная квартира включена в перечень объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования Город Кунгур и переданного на праве оперативного управления (л.д.6).

Согласно договору социального найма жилого помещения от 29.03.2012 № ФИО2 предоставлено указанное жилое помещение, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены ее семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО3 (л.д.8-9).

Согласно акту обследования помещения и заключению от 24.01.2017, по результатам обследования жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> выявлены основания для признания указанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу (л.д.11, 12).

Постановлением Администрации города Кунгура Пермского края от 03.02.2017 № 75-171-03-09 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений рекомендовано в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан принять меры к отселению в срок до 01.01.2019, сносу домов в срок до 01.01.2020 (л.д.13).

ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий согласно постановлению Кунгурской городской управы от 04.04.2000 № 269. На 15.03.2019 номер очередности 62 (л.д.10).

ФИО2 обратилась к прокурору с заявлением об оказании содействия в защите ее интересов и интересов членов ее семьи по предоставлению жилого помещения (л.д.5).

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частью 1 статьи 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В силу статей 12, ч.1 ст.130 и ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище.

В целях реализации положений ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно разъяснений пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суд считает, что в силу ст.12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.85, 87 ЖК РФ, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», а также с учетом мнения истцов о месте предоставления жилого помещения, администрация города Кунгура Пермского края обязана предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 44,4 кв.м., в границах города Кунгура, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

В ходе судебного заседания установлено, что до настоящего времени Администрация города Кунгура Пермского края не исполнила возложенную на орган местного самоуправления обязанность по обеспечению жильем истцов, что нарушает их права.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам или необходимых средств на их приобретение либо постройку, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Представитель ответчика не обосновал необходимость установления более длительного срока для исполнения решения суда, не представил соответствующих доказательств, поэтому решение суда подлежит исполнению с момента вступления в законную силу.

При таких обстоятельствах требования Кунгурского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать Администрацию города Кунгура Пермского края предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 44,4 кв.м. в границах города Кунгура Пермского края, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Г. Оборин