Решение № 12-569/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 12-569/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 15 сентября 2020 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., рассмотрев с участием представителя ООО УК "Коммунсервис" ФИО1, представителя Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара ФИО2 жалобу представителя ООО УК "Коммунсервис" ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО УК "Коммунсервис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.1.15 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК "Коммунсервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.1.15 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ООО УК "Коммунсервис" признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час и ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час по адресу: ул.<адрес> допустило нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области в части неисполнения требований п.8.1 постановления Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных требованиях пожарной безопасности на территории Кировского внутригородского района г.о.Самара в весенне-летний пожароопасный период 2020 года", а именно не обеспечило своевременное скашивание травы на территории, прилегающей к многоквартирному дому.

Не согласившись с данным постановлением ООО УК "Коммунсервис" в лице своего представителя обратилось с жалобой в Кировский районный суд г.Самары, в которой просило постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, указав, что земельный участок, прилегающий к многоквартирному дому № по ул.<адрес> не входит в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, в связи с чем у управляющей компании отсутствует обязанность осуществлять его уборку и очистку. Также в жалобе указано, что по прилегающей к дому № по ул.<адрес> территории проходит канализационная сеть, в связи с чем очистку и уборку земельного участка должна проводить организация, которая осуществляет эксплуатацию канализационной сети – ООО "Самарские коммунальные системы".

В судебном заседании представитель ООО УК "Коммунсервис" доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным, просила ее удовлетворить, оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным, указав, что согласно договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между собственниками многоквартирного <адрес> по ул.<адрес> и ООО УК "Коммунсервис" и приложения-схемы к данному договору газон на прилегающей к дому территории входит в состав общего имущества, в перечень услуг по содержанию и ремонту общего имущества относится уборка территории и выкашивание газонов (п.15 Перечня обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, приложение к договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ).

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.1.15 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти Самарской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Как установлено частью 4 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 63 указанного Федерального закона.

В силу части 1 статьи 63 указанного Федерального закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

В силу пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Во исполнение указанных выше положений закона, главой Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных требованиях пожарной безопасности на территории Кировского внутригородского района г.о.Самара в весенне-летний пожароопасный период 2020 года", согласно п.8.1 которого управляющим и обслуживающим жилищный фонд организациям необходимо обеспечивать скашивание травы и не допускать сжигание в пожароопасный период листвы, травы, бытовых отходов и другого горючего мусора на закрепленной территории.

Совершение административного правонарушение подтверждается фотоматериалами, на которых отображена прилегающая к <адрес> по ул.<адрес> территория с газоном с нескошенной травой, при этом по фотоматериалам возможно установить адрес проведения фотосъемки, поскольку имеется привязка к местности (табличка на жилом доме с наименованием улицы и номера дома – <адрес> по ул.<адрес>), договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между собственниками многоквартирного <адрес> по ул.<адрес> и ООО УК "Коммунсервис" с приложением схемы к данному договору, согласно которой газон на прилегающей к дому территории входит в состав общего имущества, в перечень услуг по содержанию и ремонту общего имущества относится уборка территории и выкашивание газонов (п.15 Перечня обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, приложение к договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ).

Доводы жалобы о том, что очистку и уборку земельного участка должна проводить организация, которая осуществляет эксплуатацию проходящей рядом с домом подземной канализационной сети - ООО "Самарские коммунальные системы", несостоятельны, поскольку из положений пп.14 п.4 ст.4 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара (утв.Решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №), на которые ссылается автор жалобы, следует, что границы прилегающей территории определяются только в отношении наземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Наказание ООО УК "Коммунсервис" назначено в минимальном размере санкции ст.2.1.15 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ООО УК "Коммунсервис" - оставить без изменения, жалобу представителя ООО УК "Коммунсервис"- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней с момента получения его копии.

Судья И.А. Родомакин