Решение № 12-89/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 12-89/2020

Дело12-89/2020


Р Е Ш Е Н И Е

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Т.А.Фиминой

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе

жалобу защитника ООО «ТК «Агат-Логистик» Копылова Е.С. на постановление государственного инспектора Центральное МУГАДН <дата>.по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.2ст.12.21.3КоАП РФ,в отношении ООО «ТК «Агат-Логистик»

у с т а н о в и л:

Постановлением №государственного инспектора Центральное МУГАДН <дата>.ООО «ТК «Агат-Логистик» было привлечено к административной ответственности по ч.2ст.12.21.3КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере10000рублей,за то,<дата>.в15час.16мин.10сек.по адресу:<адрес>,являясь собственником транспортного средства марки «СКАНИЯ Р360LA4X2HLA грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак № в нарушение п.1ст.31.1ФЗ от08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности»,допустило повторно осуществление движения транспортного средства,имеющего разрешенную максимальную массу свыше12тонн,без внесения платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «ТК «Агат-Логистик».Правонарушение совершено повторно (постановление №по ч.1ст.12.21.3КоАП РФ)

В жалобе защитник ООО «ТК «Агат-Логистик» Копылов Е.С.просит постановление отменить,указывая,что обществу была предоставлена отсрочка по внесению платы в счет возмещения вреда (постоплата),причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения,до последнего календарного месяца,следующего за календарным месяцем,в котором сформирован отсроченный платеж,в связи с чем списание денежных средств будет осуществлено в течение следующего календарного месяца.

В судебное заседание не явились законный представитель юридического лица ООО «ТК «Агат-Логистик»,защитник Копылов Е.С.,лицо,вынесшее постановление по делу об административном правонарушении,государственный инспектор Центральное МУГАНД о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом,ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Отводов не заявлено.

Жалоба содержит ходатайство защитника Копылова Е.С.о восстановлении срока для обжалования указанного постановления.

Согласно ч.1ст.30.3КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2ст.30.3КоАП РФ в случае пропуска срока,предусмотренного ч.1ст.30.3КоАП РФ,указанный срок по ходатайству лица,подающего жалобу,может быть восстановлен судьей или должностным лицом,правомочными рассматривать жалобу.

Судья считает,что срок для обжалования указанного постановления восстановлению не подлежит,по тем основаниям,что срок обжалования постановления №<дата>.не пропущен,поскольку обжалуемое постановление было получено ООО «ТК «Агат-Логистик» <дата>.,жалоба направлена по почте (дата).в срок,установленный законом.

Других ходатайств не поступило.

Судья определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц,извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив письменные материалы дела,судья приходит к следующему.

В соответствии с п.п.2п.1ст.29ФЗ от08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается,в том числе,осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах,масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось,и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах,осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений,выдаваемых в порядке,установленном настоящим ФЗ,а также осуществлять движение транспортных средств,имеющих разрешенную массу свыше12тонн,по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласноч.1ст.31.1Федерального закона от08ноября2007г.N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств,имеющих разрешенную максимальную массу свыше12тонн,по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Размер платы и порядок ее взимания установленПравилами,утвержденными Постановлением Правительства РФ от14.06.2013N504.

На основании п.7указанных Правил,до начала движения транспортного средства,за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство,по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве,а также внесение платы оператору в размере,определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы,установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства,за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство,по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных,полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно п.10указанных Правил,в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях,установленных настоящими Правилами,оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения,дате и времени начала такого движения и размере платы,установленном Правительством Российской Федерации,доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства),которые ему необходимо внести в качестве платы,а также номер маршрутной карты,присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение24часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства),которые ему необходимо внести в качестве платы,но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения,заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты,с учетом номера маршрутной карты,присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств,за которыми в соответствии спунктом6настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство,за исключением случаев,предусмотренныхпунктом8настоящих Правил.

На основании п.12указанных Правил,движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства,за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство,по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке,предусмотренномпунктом10настоящих Правил;

б) движение транспортного средства,за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство,по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке,предусмотренномпунктом10настоящих Правил;

в) движение транспортного средства,в отношении которого оформлена маршрутная карта,в дату,время или по маршруту,которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств,внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии спунктом7настоящих Правил;

д) движение транспортного средства,собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы,без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца,следующего за календарным месяцем,в котором сформирован такой платеж.

В соответствии с ч.1ст.12.21.3КоАП РФ,движение транспортного средства,имеющего разрешенную максимальную массу свыше12тонн,по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством,если внесение такой платы являетсяобязательным,-влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств,принадлежащих иностранным перевозчикам,и на собственников (владельцев) транспортных средств,за исключением транспортных средств,принадлежащих иностранным перевозчикам,в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч.2ст.12.21.3КоАП РФ,повторное совершение административного правонарушения,предусмотренногочастью1настоящей статьи,-влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств,принадлежащих иностранным перевозчикам,и на собственников (владельцев) транспортных средств,за исключением транспортных средств,принадлежащих иностранным перевозчикам,в размере десяти тысяч рублей.

Примечания:

1.Лицо,совершившее административное правонарушение,предусмотренноечастью1или2настоящей статьи,при въезде на территорию Российской Федерации,освобождается от административной ответственности,если на момент рассмотрения дела об указанном административном правонарушении протяженность фактически пройденного транспортным средством без внесения платы расстояния составила не более пятидесяти километров после пересечения Государственной границы Российской Федерации и если плата в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством,внесена в установленном порядке.

2.Собственник (владелец) транспортного средства,указанного вчасти1настоящей статьи,в случае,если административное правонарушение,предусмотренноечастью1или2настоящей статьи,было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами,имеющими функции фото-и киносъемки,видеозаписи,или средствами фото-и киносъемки,видеозаписи два и более раза в течение суток применительно к каждому транспортному средству после момента первой фиксации такого административного правонарушения,не привлекается к административной ответственности за второй и последующие случаи в течение суток,когда такое административное правонарушение было зафиксировано.

Согласно части1статьи2.6.1КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории,предусмотренные законами субъектов Российской Федерации,совершенные с использованием транспортных средств,в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами,имеющими функции фото-и киносъемки,видеозаписи,или средствами фото-и киносъемки,видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В судебном заседании установлено,что ООО «ТК «Агат-Логистик» <дата>.в15час.16мин.10сек.по адресу:<адрес>,являясь собственником транспортного средства марки «СКАНИЯ Р360LA4X2HLA грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак № в нарушение п.1ст.31.1ФЗ от08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности»,допустило осуществление движения транспортного средства,имеющего разрешенную максимальную массу свыше12тонн,без внесения платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «ТК «Агат-Логистик».

В соответствии счастью2статьи2.6.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности,если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,вынесенное в соответствии счастью3статьи28.6данного Кодекса,будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том,что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силучасти1статьи1.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения,в отношении которых установлена его вина.

Согласночасти3статьи1.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо,привлекаемое к административной ответственности,не обязано доказывать свою невиновность,за исключением случаев,предусмотренныхпримечанием к данной статье.

Примечанием к статье1.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено,что положениечасти3этой статьи не распространяется на административные правонарушения,предусмотренныеглавой12данного Кодекса,и административные правонарушения в области благоустройства территории,предусмотренные законами субъектов Российской Федерации,совершенные с использованием транспортных средств либо собственником,владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости,в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами,имеющими функции фото-и киносъемки,видеозаписи,или средствами фото-и киносъемки,видеозаписи.

В соответствии со ст.26.2Кодекса РФ об административных правонарушениях,доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья,орган,должностное лицо,в производстве которых находится дело,устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к ответственности,а также иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными законодательством.

В соответствии сост.26.11КоАП РФ,судья...,осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ООО «ТК «Агат-Логистик» в совершении административного правонарушения подтверждается фотоматериалом,полученным с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством АПК фото видео фиксации Платон,идентификатор №,свидетельство о поверке № со сроком действия поверки до (дата)

Факт выдачи свидетельства о поверке является подтверждением технических характеристик прибора и пригодности его к применению.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства Платон,которым было зафиксировано правонарушения,сомнений не вызывает.

Необходимо отметить,что у суда отсутствуют,а ООО «ТК «Агат-Логистик» не представлены доказательства того факта,что в момент фиксации правонарушения техническое средство Платон являлось неисправным либо работало не в автоматическом режиме.

Должностным лицом снимок,полученный с помощью специального технического средства Платон,непригодным для предъявления не признан.Суд также не находит оснований для признания данного снимка непригодным.

Сведения о том,что ООО «ТК «Агат-Логистик» является собственником транспортного средства марки «СКАНИЯ Р360LA4X2HLA грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак № технические характеристики транспортного средства,содержатся в свидетельстве о регистрации транспортного средства,ссылка на которое содержится в описательной части постановления,а также карточке учета транспортного средства.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения,утвержденного постановлением Правительства РФ от17.11.2010г. №928,автомобильная дорога <адрес>,является дорогой федерального значения.

Доводы,изложенные защитником в жалобе о том,что обществу была предоставлена отсрочка по внесению платы в счет возмещения вреда (постоплата),причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения,до последнего календарного месяца,следующего за календарным месяцем,в котором сформирован отсроченный платеж,в связи с чем списание денежных средств будет осуществлено в течение следующего календарного месяца,являются несостоятельными.

ООО «РТ-Инвест транспортные системы» осуществляют функции оператора системы «Платон» на основании п.п.«б» п.5Основных условий концессионного соглашения,утвержденного распоряжением Правительства РФ от29.08.2014г. №1662.

Из ответа ООО «РТ-Инвест транспортные системы»,полученного по запросу суда следует,что в соответствии с договором безвозмездного пользования №<дата> актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком (далее-ТС с ГРЗ) №(дата) закреплено бортовое устройство №.

На момент фиксации (дата) 15:16:10 (по московскому времени) <дата>,бортовое устройство №,закрепленное за ТС с ГРЗ №,не функционировало в штатном режиме,оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами Оператора СВП проведено изучение ситуации,в результате которогоустановлено,что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовомуустройству №за движение ТС с ГРЗ № период (дата) (на момент повторной проверки) отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ №) в период<дата>-<дата>.Логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве.Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути,полученных от бортового устройства,которые отражаются в логистическом отчете.

В соответствии с п.106Правил взимания платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами,имеющими разрешенную максимальную массу свыше12тонн,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от14.06.2013 №504 (далее-Правила),собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства,своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты,а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Владелец транспортного средства с ГРЗ № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства №.

Пунктом12 (а) Правил предусмотрено,что движение транспортного средства,за которым закреплено бортовое устройство,по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии такихустройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутнойкарты,является движением без внесения платы.

Таким образом,на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами,имеющими разрешенную максимальную массу свыше12тонн,за ТС с ГРЗ № не была внесена.

Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проездапредоставлена с<дата>,расчетная запись №.При этом обращаем Ваше внимание,что предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ № не .202015:16:10,поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Представленная ООО «РТ-Инвест транспортные системы» детализация операций по расчётной записи №за период <дата>,подтверждает отсутствие начислений (списаний) за проезд ТС с ГРЗ №,и отражающую отсутствие оформленных маршрутных карт.

На момент разрешения жалобы в Арзамасском городском суде Нижегородской области объективных данных о том,что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство,принадлежащее ООО «ТК «Агат-Логистик»,находилось во владении или в пользовании иного лица либо выбыло из его владения в результате противоправных действий других лиц,в материалах дела не содержится и собственником автомобиля таких достаточных и надлежащих доказательств не представлено.

При решении вопроса о квалификации действий лица поч.2ст.12.21.3КоАП РФ необходимо руководствоваться определением повторности,которое дано вп.2ч.1ст.4.3КоАП РФ.

Согласно указанной норме повторное совершение административного правонарушения-это совершение административного правонарушения в период,когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии сост.4.6КоАП РФ.

В силуст.4.6КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Таким образом,положенияч.2ст.12.21.3КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи сп.2ч.1ст.4.3ист.4.6КоАП РФ.

Из материалов дела следует,что ООО «ТК «Агат-Логистик» вменено совершение повторно административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.12.21.3КоАП РФ.

Как следует из постановления №<дата>.ООО «ТК «Агат-Логистик» привлекалось к административной ответственности по ч.1ст.12.21.3КоАП РФ,постановление №<дата>

Согласно сведениям,представленным ЦАФАП Центральное МУГАДН,постановление №было получено адресатом<дата>г.и вступило в законную силу (дата).Иных сведений заявителем не представлено.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том,что на момент вынесения обжалуемого постановления №<дата>.,постановление №<дата>.в законную силу не вступило.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о переквалификации действий ООО «ТК «Агат-Логистик» с ч.2ст.12.21.3КоАП РФ на ч.1ст.12.21.3КоАП РФ,т.к.его вина в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.12.21.3КоАП РФ объективно подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами указанными выше.

Переквалификация действий заявителя не усиливает наказание и не ухудшает положение лица,в отношении которого вынесено постановление.

Согласно п.п.2ч.1ст.30.7КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений-об изменении постановления,если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица,в отношении которого вынесено постановление.

В связи с изложенным судья приходит к выводу,что постановление по делу об административном правонарушении №<дата>.государственного инспектора Центральное МУГАДН ФИО1 по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.2ст.12.21.3КоАП РФ в отношении ООО «ТК «Агат-Логистик» подлежит изменению,оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7Кодекса РФ об административных правонарушениях,судья

р е ш и л:

Постановление №<дата>.государственного инспектора Центральное МУГАДН .,вынесенное по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.2ст.12.21.3КоАП РФ в отношении ООО «ТК «Агат-Логистик» изменить.

Переквалифицировать действия ООО «ТК «Агат-Логистик» сч.2ст.12.21.3КоАП РФ нач.1ст.12.21.3КоАП РФ и назначить ООО «ТК «Агат-Логистик» административное наказание в виде штрафа в размере5000рублей (пять тысяч рублей).

В остальной части постановление оставить без изменения,а жалобу защитника ООО «ТК «Агат-Логистик» по доверенности Копылова Е.С. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10дней.

Судья Т.А.Фимина