Постановление № 5-167/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 5-167/2018

К делу №5-167/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Успенское 05 сентября 2018 г.

Судья Успенского районного суда Краснодарского края Даниленко А.А.,

секретарь судебного заседания Кобышев Н.В.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1,

представителя лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП «Успенский водоканал», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Юридическое лицо МУП «Успенский водоканал» совершило не соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельств: 03 августа 2018 г. МУП «Успенский водоканал» осуществлял эксплуатацию полигона (свалка) твердых (место, время совершения и событие административного правонарушения) бытовых отходов с грубыми нарушениями требований действующего санитарного законодательства, а именно: при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности Постановление Успенского районного суда от 12.07.2018 сроком на 10 суток в рамках п.п.6.1) п.6 ч. 3 ст.1 закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» согласно экспертного заключения Армавирского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 08.08.2018 № 783/25 установлено, что деятельность на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> Успенский район, х. Державный МУП «Успенский водоканал» осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления, а именно размещение и обеззараживание отходов IV класса опасности при этом обстоятельства. Послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по размещению и обеззараживанием отходов IV класса опасности на указанном земельном участке в х.Державном не устранены:

- в нарушение п.3.1 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», п.4.3 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п.3.3.2.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» полигон под размещение твердых бытовых отходов находится в III поясе зон санитарной охраны Армавирского и Марьинского водозаборов хозяйственно-питьевого назначения из р. Кубань ГУП Краснодарского края Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод»;

- в нарушение п. 2.3 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» не обеспечен контроль за составом поступающих отходов, не осуществляется контроль за распределением отходов в рабочей части полигона, не обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов.

-в нарушение п. 3.6, п.3.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» отсутствует проект строительства полигона и акт ввода в эксплуатацию, не определена мощность объекта (определяется проектом) и фактическая загруженность, по всей площади участка складирования не предусмотрено устройство котлована с целью получения грунта для промежуточной и окончательной изоляции уплотненных ТБО.

- в нарушение п. 4.4 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» границы полигона в натуральном виде не определены, по периметру легкое ограждение отсутствуют, территория полностью не огорожена, осушительная траншея глубиной более 2 м выполнена частично.

-в нарушение п. 2.10 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», п. 2.4 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» не согласован с органами Роспотребнадзора список принимаемых отходов и не представления паспорта отходов.

-в нарушение п. 4.1, п. 4.2, п. 4.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» территория хозяйственной зоны не благоустроена, отсутствует твердое покрытие и подъездные пути к контрольным скважинам, отсутствует хозяйственно-питьевое водоснабжение.

- в нарушение п. 5.1, п. 5.3 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» складирование ТБО осуществляется хаотично, отсутствует инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигона, сроки промежуточной и окончательной изоляции уплотненного слоя ТБО не соблюдаются, отсутствуют переносные сетчатые ограждения в местах разгрузки.

- в нарушение п. 5.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» На территории участка присутствуют очаги возгорания отходов.

- в нарушение п. 6.1-6.9, п. 8.5 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» не разработана программа производственного контроля, производственный контроль за эксплуатацией полигона ТБО в т.ч. контроль за состоянием грунтовых вод, контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв в зоне возможного неблагоприятного влияния места размещения отходов не осуществляется.

- в нарушение п. 1.6, п. 4.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» земельный участок размещается без учета уровня залегания грунтовых вод, не обеспечена гигиеническая безопасность функционирования эксплуатируемого объекта складирования ТБО в следствии отсутствия контроля за содержанием предельно допустимых концентраций химических веществ в воздухе рабочей зоны, атмосферном воздухе, в воде открытых водоемов и в почве, а также предельно допустимые уровни физических факторов, что является нарушением п.п.2.3, 2.4, 3.1, 3.6, 3.7, 4.1, 4.2, 4.4, 4.7, 5.1 5.3, 5.7, 6.1-6.9, 8.5 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»; п.п. 1.6, 4.3, 4.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

п.3.3.2.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

п. 2.10 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления».

В судебное заседании представитель Управление федеральной службы по

Надзору в сфере защиты прав потребителей ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе Армавире, Новокубанском, Успенском, Отрадненских районах просит суд рассмотреть вопрос о приостановлении деятельности.

Представитель МУП «Успенский водоканал» в суде факт нарушений указанных в протоколе норм признала и просит суд назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Суд, выслушав представителя МУП Водоканал, представителя Управление федеральной службы по Надзору в сфере защиты прав потребителей ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и благополучия человека по Краснодарскому краю, исследовав административный материал, приходит к выводу, что вина привлекаемого к административной ответственности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Доказательствами совершения административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении, заключением эксперта, согласно выводам которого здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемые для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности (размещению отходов IV классов опасности на полигоне МУП «Успенский водоканал) не соответствуют требованиям: СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», п.п. 2.2., 2.3., 2.4., З.1., 3.4., 3.6., 3.7., З.Ю., 4.1., 4.2., 4.3.,4.4.,"4.5, 4.7., 5.1., 5.3, п.5.7 и раздел 6. Производственный контроль за эксплуатацией полигона ТБО, п.п. 6.1. - 6.9. и п. 8.5.; СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» п.п. 2.6., 2.10; СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п. 1.6. Критериями гигиенической безопасности функционирования эксплуатируемых или закрытых объектов складирования являются предельно допустимые концентрации химических веществ в воздухе рабочей зоны, атмосферном воздухе, в воде открытых водоемов и в почве, а также предельно допустимые уровни физических факторов, также 4.3., 4.6; СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» п. 3.3.2.1; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Новая редакция п.2.1., 2.2., 2.12, 3.10., 3.11., 3.12., 4.1., 4.2.

постановление о привлечении к административной ответственности.

Согласно представленных суду документов МУП Успенский водоканал все выявленные нарушения устранило за исключением того, что полигон расположен в третьем поясе ЗСО (п.3.1 САНПИН 2.1.7.1038-01 п.4.3 СанПин 2.1.7.1322-02 п.3.3.2.1 СанПИН 2.1.4.1110-02). Из исследований подземных и надземных водных источников деятельность полигона не представляет угрозы загрязнения окружающей среде. Согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 установленные границы зон санитарной охраны могут быть пересмотрены в случае возникновения или предстоящих изменений эксплуатации источников водоснабжения или местных санитарных условий по заключению с центром государственного санитарного эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций после чего утверждение новых границ зон санитарной охраны производится в том же порядке, что и первоначальных. Таким образом, возможность изменения ЗСО зависит от территориального Роспотребнадзора, который не мотивированно отказывает в изменении территории третьего пояса в районе размещения полигона. Суд отмечает, что именно тем же территориальным органом и составляется протокол об административном правонарушении, то есть имеет место заинтересованность одной из сторон в том, что бы зона третьего пояса оставалась без изменения, при этом никакой мотивации территориальный Роспотребнадзор не приводит.

При назначении административного наказания суд учитывает вышеизложенное, характер совершенного административного правонарушения, факт устранения практически всех нарушений, отсутствие вредных последствий от эксплуатации полигона, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Муниципальное унитарное предприятие «Успенский водоканал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации полигона для сбора ТБО, строительных и других отходов, расположенного по адресу Успенский район, х. Державный, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> сроком на 20 (двадцать) суток.

Срок административного приостановления исчислять с 05.09.2018.

Разъяснить руководителю Муниципального унитарного предприятие «Успенский водоканал», что он вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения административного правонарушения в виде административного приостановления деятельности, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания, будут устранены.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Судья

Успенского районного суда А.А. Даниленко