Решение № 2-4135/2021 2-4135/2021~М-3728/2021 М-3728/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-4135/2021

Дело № 2-4135/2021

22RS0068-01-2021-005101-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.,

при секретаре Дмитриевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Барнауле Алтайского края об оспаривании решения, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее – ГУ УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края) об оспаривании решения, о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж не включены периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением ответчика истец не согласна.

На основании изложенного, истец просила признать недействительным (а, равно, незаконным) решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить истцу в специальный стаж периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края – ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, который приобщен в дело.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца не включены периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Не согласившись с решением ответчика в указанной части, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»), в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1.1 ст.30 указанного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложение 7 к настоящему Федеральному закону действует в отношении лиц, для которых право на страховую пенсию возникает, начиная с <данные изъяты> года.

Согласно п.п.2,3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. «м» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 (ред. от 18.08.2008) "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 установлено, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей <данные изъяты>

Исходя из приведенного правового регулирования, периоды работы педагогических работников после ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

В список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включены учителя школ всех наименований, гимназий.

Из трудовой книжки истца ФИО1 по спорным периодам работы следует:

- ДД.ММ.ГГГГ истец принята в среднюю школу № в качестве старшего воспитателя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ средняя школа № переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №» (постановление администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем обслуживающего труда на время декретного отпуска по 9 разряду (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Средняя школа №» переименована в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (постановление администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ на основании аттестации от <данные изъяты> присвоена квалификационная категория, что соответствует <данные изъяты> разряду оплаты труда по <данные изъяты>, учитель (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ на основании решения школьной аттестационной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), приказа комитета по образованию администрации .... № л\с от ДД.ММ.ГГГГ, присвоена первая квалификационная категория по должности учитель (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» переименована в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ комитета по образованию ...., приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ).;

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности учитель (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ установлена первая квалификационная категория по должности учитель сроком на пять лет (приказ Главного управления образования и молодежной политики .... от ДД.ММ.ГГГГ №). В настоящее время ФИО1 продолжает работать в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 24.08.1990 №848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобоспечения РСФСР от 04.10.1991 №190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555). Также указанными положениями установлено, что периоды работы могут подтверждаться помимо справок, выписок из приказов, лицевых счетов и ведомостей на выдачу заработной платы, удостоверений, характеристик, письменных трудовых договоров и соглашений, и иными документами, содержащими сведения о периодах работы.

По смыслу трудового законодательства обязанность соблюдения требований по заполнению и заверению записей в трудовой книжке работника возложена на работодателя, поэтому нарушения работодателем порядка заполнения трудовой книжки не могут являться основанием для отказа работнику в назначении трудовой пенсии.

Таким образом, поскольку в основном документе о трудовой деятельности - трудовой книжке истца имеется запись о работе истца ФИО1 в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, которая в установленном порядке не оспорена, оснований ставить под сомнение изложенные в ней сведения не имеется.

По включению в специальный стаж истца периодов нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.