Решение № 2А-497/2025 2А-497/2025~М-205/2025 М-205/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-497/2025

№


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зародова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Останковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-497/2025 по административному исковому заявлению заместителя Кинельского межрайонного прокурора Меримерина Л.А. к ФИО1 <данные изъяты> о прекращении действия права на управление водным транспортом,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Кинельского межрайонного прокурора Меримерин Л.А. в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что Кинельской межрайонной прокуратурой проведена проверка законности наличия специальных прав у граждан, состоящих на наркологическом учете в учреждениях здравоохранения области. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение на управление водным транспортом №. Согласно информации ГБУЗ СО «Кинельская центральная районная больница» ФИО1 состоит на динамическом наблюдении с диагнозом F10.2 – синдром зависимости от алкоголя. В настоящее время имеющийся у пациента диагноз является противопоказанием к управлению водным транспортом. Просит прекратить действие права на управление водным транспортом у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшее на основании удостоверения №. Обязать ГУ МЧС России по Самарской области незамедлительно после вступления решения суда в законную силу прекратить действие указанного удостоверения.

Помощник Кинельского межрайонного прокурора Ненашева Е.М. в судебном заседании поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.

Приказом МЧС России от 15 августа 2021 года № 565 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.

В силу пункта 16 приказа МЧС России от 15 августа 2021 года № 565 результатом предоставления государственной услуги является: 1) при прохождении аттестации на право управления маломерным судном - формирование регистрационной записи о получении права управления маломерным судном, используемым в некоммерческих целях, и выдача удостоверения на право управления маломерным судном (далее - удостоверение); 2) при замене удостоверения - формирование регистрационной записи о замене удостоверения и выдаче удостоверения; 3) при запросе о повторном направлении удостоверения в форме электронного документа - повторное направление удостоверения в форме электронного документа.

В силу пунктов 22 и 25 приказа МЧС России от 15 августа 2021 года № 565 для получения и замены удостоверения в связи с истечением срока его действия или до истечения срока его действия заявитель представляет, в том числе медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению маломерным судном.

Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н утвержден порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Согласно Приложению № 2 к приказу Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н к деятельности, при осуществлении которой проводится психиатрическое освидетельствование, относится деятельность, связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.

Приказом Минздрава России от 26 декабря 2023 года № 720н утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, которые утверждены приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н.

К таким медицинским противопоказаниям относятся, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F10.8), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из анализа изложенных нормативных положений следует, что управление маломерным судном является деятельностью, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда. В связи с опасностью данного вида деятельности, возможность её осуществления напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья судоводителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, а его физическое и умственное состояние должны позволять ему безопасно управлять маломерным судном.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ СО «Кинельская центральная районная больница» с диагнозом F10.2 – синдром зависимости от алкоголя.

ФИО1 имеет право на управление водным транспортом на основании удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, – типы судов: гидроцикл, моторное судно; район плавания: внутренние водные пути.

Факт нахождения административного ответчика на учете с поставленным ему диагнозом и отсутствие объективных и достоверных данных о снятии ФИО1 с такого учета, свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления водным транспортом по состоянию здоровья.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению водным транспортом безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности движения на водных объектах, пресечение которой необходимо и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области безопасности движения на водных объектах. При установленных обстоятельствах дела действие права подлежит прекращению до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

С учетом прекращения действия права на управление водным транспортом у ФИО1, действие удостоверения № также подлежит прекращению, в связи с чем указание на прекращение действия удостоверения и возложении обязанности на ГУ МЧС России по Самарской области по прекращению действия удостоверения в резолютивной части решения не требуется.

С учетом указанных выше обстоятельств, суд считает, что административное исковое заявление следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление заместителя Кинельского межрайонного прокурора Меримерина Л.А. к ФИО1 <данные изъяты> о прекращении действия права на управление водным транспортом удовлетворить.

Прекратить действие права на управление водным транспортом у ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшее на основании удостоверения №, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2025 года.

Судья М.Ю. Зародов